16萬m3儲(chǔ)罐基建期間坍塌事故情景構(gòu)建

文／中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司 王海東 楊小三 袁 斌

深圳中質(zhì)安股份有限公司 趙 明 黃亞雄

本文對(duì)LNG接收站16萬m3儲(chǔ)罐基建期間突發(fā)重大坍塌事故構(gòu)建了典型事故情景，梳理了情景應(yīng)對(duì)任務(wù)清單，明確各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施主體，開展了情景應(yīng)對(duì)任務(wù)應(yīng)急能力評(píng)估，提出了應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化建議和應(yīng)急準(zhǔn)備能力提升建議，為企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事故的能力提升和進(jìn)行安全生產(chǎn)工作決策及應(yīng)急管理提供參考。

近年來，為提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，采用“情景－應(yīng)對(duì)”的理論與方法，提前開展戰(zhàn)略性研究和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，進(jìn)行事件情景構(gòu)建，已成為國內(nèi)外應(yīng)急管理學(xué)界提出的一種行之有效的科學(xué)手段。

事件情景構(gòu)建是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與脆弱性分析，對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生的事件進(jìn)行科學(xué)假定，分析與模擬情景的演化過程與災(zāi)難后果，梳理應(yīng)對(duì)情景需要面對(duì)的任務(wù)列表，對(duì)照評(píng)估既有的能力現(xiàn)狀，提出應(yīng)急準(zhǔn)備能力提升建議措施的一個(gè)研究過程。

本文旨在針對(duì)液化天然氣儲(chǔ)罐建設(shè)倒塌事故開展假設(shè)、分析、模擬工作，對(duì)事故發(fā)生的可能性、發(fā)生發(fā)展的方式和過程、可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果作出盡可能基于科學(xué)的可信描述。通過大量收集分析國內(nèi)外相關(guān)典型事故案例，從事故中提取情景要素，研究事故發(fā)展規(guī)律，從中梳理出應(yīng)對(duì)情景事件所需的應(yīng)急任務(wù)，系統(tǒng)分析中海油某LNG公司應(yīng)急任務(wù)所需能力和既有能力，從而分析出目前應(yīng)急能力的整體狀態(tài)和薄弱環(huán)節(jié)，提出對(duì)策措施建議，為完善應(yīng)急預(yù)案、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、提升應(yīng)急能力做出指導(dǎo)。

從調(diào)研入手

為了深入研究，筆者進(jìn)行了資料調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、專家論證、應(yīng)急能力評(píng)估等工作。在資料調(diào)研中，筆者分析了10余起國內(nèi)外相關(guān)的典型案例事故。例如，2009年6月16日，中石油江蘇液化天然氣LNG接收站工程1號(hào)儲(chǔ)罐區(qū)的重大安全事故，造成8人死亡，14人受傷。事故系操作塔吊失誤導(dǎo)致塔吊的吊臂碰觸到已裝在拱項(xiàng)上的模板，模板從30 m高處迅速滑落，砸向下面的施工人員，釀成重大傷亡事故，1號(hào)儲(chǔ)罐已基本報(bào)廢，損失過億。

筆者也對(duì)模擬事故——中海油某接收站16萬m3LNG儲(chǔ)罐的施工方案與工藝，操作規(guī)程、施工現(xiàn)場等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分別與專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行討論溝通，掌握施工過程和工作程序與工藝要求，工地施工管理的細(xì)節(jié)等信息。

情景篩選依據(jù)及結(jié)果

所篩選的情景應(yīng)滿足以下條件：一是代表性和典型性。所篩選的情景應(yīng)能代表組織所在單位、所在行業(yè)、所在地區(qū)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。二是后果嚴(yán)重性。所篩選出的情景應(yīng)是導(dǎo)致一定規(guī)模人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響，造成公眾恐慌或者引發(fā)不良社會(huì)影響的重特大生產(chǎn)安全事故。三是影響范圍和處置難度。所篩選的情景應(yīng)是超出本組織的處置能力，需要調(diào)動(dòng)組織外部的應(yīng)急響應(yīng)資源，需要組織外部相關(guān)方配合或更高層面組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處置的重特大生產(chǎn)安全事故。四是任務(wù)覆蓋面廣。所篩選的情景應(yīng)覆蓋更多的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。五是發(fā)生可能性。所篩選的情景應(yīng)是合理的、可信的。

筆者通過事件樹分析法，將“LNG儲(chǔ)罐建設(shè)期升頂后倒塌”進(jìn)行分析，其過程及產(chǎn)生的各類事件（見圖1）。

通過應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法的分析方法，風(fēng)險(xiǎn)矩陣(Risk Matrix)是一種將后果分級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)可能性相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（參考GB/T 27921-2011《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》），針對(duì)組織的各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析，科學(xué)分析各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重性，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，將風(fēng)險(xiǎn)矩陣中的極高和高風(fēng)險(xiǎn)事故清單，可以作為篩選情景的參考依據(jù)（見圖2）。

根據(jù)情景篩選的原則及依據(jù)，本次最終選擇儲(chǔ)罐基建升頂后延遲倒塌作為研究的情景。主要情景為升頂后因趕工期，頂圓周焊接沒有達(dá)到規(guī)定的要求，作業(yè)結(jié)束沒有確認(rèn)，加上塔吊吊勾失控，正在下落的鋼筋突然下落導(dǎo)致穹頂突然受力造成傾斜，因交叉作業(yè)穹頂上和罐內(nèi)都有人員作業(yè)，最終造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

圖1 LNG儲(chǔ)罐建設(shè)期升頂后倒塌事件樹

圖2 風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖

情景開發(fā)假想背景與條件

在篩選并設(shè)定情景清單后，需要開發(fā)各項(xiàng)情景的具體要素。情景要素包括情景概要、背景信息、演化過程、事故后果、應(yīng)急任務(wù)5類要素。

情景構(gòu)建背景信息包括企業(yè)概況、事故主體單位、地理位置，氣候條件、社會(huì)條件、假設(shè)條件與情景構(gòu)建邏輯等。通過對(duì)事故的潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、消退期和事故后果的每個(gè)具體過程進(jìn)行假設(shè)并分析細(xì)節(jié)。

基于“LNG儲(chǔ)罐建設(shè)期升頂后倒塌”事故情景對(duì)照，筆者所在的項(xiàng)目組分析得出了“LNG儲(chǔ)罐建設(shè)期升頂后倒塌”事故情景應(yīng)急救助的整體任務(wù)清單。其中主要任務(wù)分為：應(yīng)急準(zhǔn)備階段；預(yù)警響應(yīng)階段；應(yīng)急響應(yīng)階段；善后救助階段；應(yīng)急救助改進(jìn)階段。再根據(jù)各層級(jí)的預(yù)案、規(guī)章制度等相關(guān)材料，分析預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)環(huán)節(jié)的每項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行主體，整理出任務(wù)的主要責(zé)任部門和配合部門，形成情景應(yīng)對(duì)任務(wù)矩陣，為應(yīng)急預(yù)案體系評(píng)估提供支撐。

應(yīng)急能力評(píng)估及對(duì)策

以情景事故涉及的應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急體制、機(jī)制和法制為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況，按照情景事故應(yīng)對(duì)任務(wù)清單，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行對(duì)照評(píng)估，形成任務(wù)對(duì)照評(píng)估表，從而凝練出應(yīng)急準(zhǔn)備能力存在的差距。本項(xiàng)目的應(yīng)急能力評(píng)估是根據(jù)2018年1月國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心公布的《安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指南（征求意見稿）》編制而成，分別對(duì)一級(jí)指標(biāo)14個(gè)、二級(jí)指標(biāo)48個(gè)和三級(jí)指標(biāo)85個(gè)進(jìn)行了應(yīng)急能力的詳細(xì)評(píng)估，總分1 650，實(shí)際得分1 352，得分率為81.9%。

筆者通過對(duì)照應(yīng)急任務(wù)與企業(yè)目前應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急能力的評(píng)估得出，中海福建天然氣有限責(zé)任公司具備了相當(dāng)規(guī)模的重大事故應(yīng)急處置能力。具體結(jié)論如下：

首先，當(dāng)發(fā)生穹頂坍塌事故時(shí)，初期快速處置是關(guān)鍵，果斷采取措施，固定穹頂，防止再次傾斜產(chǎn)生二次傷害。

其次，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，施工現(xiàn)場應(yīng)急指揮組迅速確認(rèn)事故狀態(tài)，及時(shí)上報(bào)中海油某公司、中海油氣電集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)和屬地政府有關(guān)應(yīng)急管理部門。

第三，當(dāng)確認(rèn)響應(yīng)等級(jí)為二級(jí)時(shí)，要第一時(shí)間向中海福建天然氣有限責(zé)任公司匯報(bào)，同時(shí)馬上采取措施救助受害者。中海福建天然氣有限責(zé)任公司接到應(yīng)急響應(yīng)信息后，立即奔赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，主持應(yīng)急救援初期的搶險(xiǎn)救援工作。

第四，當(dāng)確認(rèn)應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)大到一級(jí)時(shí)，中海福建天然氣有限責(zé)任公司應(yīng)急辦公室等職能部門和EPC項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室等各部門，積極配合政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指揮，保證盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。

改進(jìn)建議

建議中海福建天然氣有限責(zé)任公司重視以下問題，以彌補(bǔ)應(yīng)急能力建設(shè)中存在的不足，完善自身應(yīng)急救援工作。

其一，建議明確應(yīng)急狀態(tài)時(shí)中海福建天然氣有限責(zé)任公司與施工單位EPC總包項(xiàng)目組溝通接口，明確對(duì)接人員，減少因溝通不暢造成的時(shí)間延誤，耽誤應(yīng)急救援處理的最佳時(shí)機(jī)。

其二，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急專家是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策時(shí)作為技術(shù)支撐的一支必不可少的隊(duì)伍，是應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件時(shí)的保障措施之一，在關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮專家的專業(yè)權(quán)威作用，將會(huì)對(duì)應(yīng)急救援工作起到事半功倍的作用。因此建議建立一支專業(yè)的應(yīng)急專家隊(duì)伍，并定期對(duì)應(yīng)急專家進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以保證專家隊(duì)伍適應(yīng)應(yīng)急救援的需要，保證指揮者作出更快速更合理的決策。

其三，應(yīng)急救援與應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)急平臺(tái)是應(yīng)急管理的一種綜合支撐手段，是依托現(xiàn)代信息通信技術(shù)，結(jié)合軟、硬件的突發(fā)事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)。建議承包單位LNG項(xiàng)目部建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，并與相關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)，具備遠(yuǎn)程信息實(shí)時(shí)互聯(lián)條件，當(dāng)發(fā)生突發(fā)重大應(yīng)急事件時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程的應(yīng)急指揮調(diào)度和輔助決策及應(yīng)急求助。

其四，建議在人員密集區(qū)域或高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域建立應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)。目前LNG項(xiàng)目部沒有建立應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)。