基坑坍塌致死3人

文/沈陽(yáng)市安全監(jiān)管局

2018年3月26日，沈陽(yáng)元良實(shí)業(yè)有限公司租賃的廠(chǎng)房?jī)?nèi)，發(fā)生一起基坑坍塌較大事故，造成3名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約350萬(wàn)元。

2018年3月26日8時(shí)50分，沈陽(yáng)元良實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)元良公司）租賃的廠(chǎng)房?jī)?nèi)，工人施工發(fā)生一起基坑坍塌較大事故，造成3名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約350萬(wàn)元。

事故經(jīng)過(guò)

2016年4月25日，元良公司與沈陽(yáng)市海漫金屬板材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海漫公司）簽訂《房屋租賃合同》，獲取海漫公司院內(nèi)房屋的使用權(quán)，房屋面積7000m2。元良公司使用該房屋作為廠(chǎng)房，安裝設(shè)備進(jìn)行不銹鋼等金屬材料加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2018年3月，元良公司因生產(chǎn)需要安裝不銹鋼板料分條設(shè)備機(jī)組，根據(jù)設(shè)備安裝要求，應(yīng)預(yù)先挖掘設(shè)備安裝基坑。元良公司負(fù)責(zé)人肇某陽(yáng)和其父肇某找到有設(shè)備基坑施工經(jīng)驗(yàn)的李某林，雙方采用口頭約定的方式，確認(rèn)由李某林完成該設(shè)備基坑的施工工程。

設(shè)備基坑位于元良公司廠(chǎng)房北側(cè)，基坑擬挖掘尺寸為：長(zhǎng)4.2m、寬1.8m、深6.0m。

2018年3月23日，李某林帶領(lǐng)工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全對(duì)設(shè)備基坑進(jìn)行放線(xiàn)定位，確定施工點(diǎn)位。

3月24日，工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全對(duì)施工點(diǎn)位的水泥地面進(jìn)行破拆，并清運(yùn)殘土。

3月25日，進(jìn)行基坑挖掘，挖掘工作由挖掘機(jī)完成，并清運(yùn)殘土。因基坑內(nèi)需要設(shè)置防水槽，防水槽與基坑壁之間需要灌注水泥固定，基坑實(shí)際挖掘尺寸約為長(zhǎng)4.8m、寬2.3m、深6.2m。

施工期間李某林每天都到現(xiàn)場(chǎng)察看。因26日準(zhǔn)備安裝防水槽，李某林找到水暖工孫某興，讓他帶領(lǐng)工人清理基坑底部浮土，焊接制作防水槽。

3月26日7時(shí)左右，元良公司負(fù)責(zé)人肇某陽(yáng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)廠(chǎng)房，讓工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全、孫某興進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

7時(shí)10分，宋某金進(jìn)入坑底檢查基坑整體形狀，并使用量具測(cè)量基坑長(zhǎng)、寬、深等數(shù)據(jù)。

7時(shí)35分，肇某陽(yáng)接到其父肇某的電話(huà)，詢(xún)問(wèn)施工現(xiàn)場(chǎng)材料需求情況，肇某陽(yáng)來(lái)到基坑旁向坑底的宋某金喊話(huà)，讓其上來(lái)研究鋼筋需求情況。

7時(shí)50分，工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全、孫某興按照分工開(kāi)始作業(yè)。宋某金和蘇某喜在地面操作提升吊斗清運(yùn)殘土，孫某興、查某春、王某全沿基坑側(cè)壁的扶梯進(jìn)入基坑底部，開(kāi)始清理浮土。其目的一是平整地面，二是清理多余浮土，以達(dá)到基坑深度技術(shù)要求。

8時(shí)50分，正在地面作業(yè)的宋某金和蘇某喜，聽(tīng)到基坑方向傳來(lái)呼喊聲，急忙跑過(guò)去查看，發(fā)現(xiàn)基坑南部已經(jīng)坍塌，底部清理浮土的3名工人被掩埋。宋某金立即向肇某陽(yáng)報(bào)告。

8時(shí)53分左右，肇某陽(yáng)撥打119和120救援電話(huà)。

9時(shí)15分左右，消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，因基坑內(nèi)土質(zhì)粘度大，手動(dòng)工具不便挖掘，隨后又調(diào)來(lái)挖掘機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行挖掘作業(yè)。

16時(shí)30分左右，3名被掩埋的工人陸續(xù)被清理出來(lái)，經(jīng)120送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

此次事故共造成3人死亡，無(wú)人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約350萬(wàn)元。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，沈陽(yáng)元良實(shí)業(yè)有限公司“3·26”基坑坍塌較大事故，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

鑒于該基坑的開(kāi)挖尺寸，且土層主要為黏性土，屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位未按規(guī)定編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案和組織專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)證，擅自采用直立開(kāi)挖方式，開(kāi)挖坡率不滿(mǎn)足基坑穩(wěn)定要求，致使邊坡承重力過(guò)大，土層失穩(wěn)發(fā)生坍塌，導(dǎo)致事故發(fā)生。

具體分析如下：

一是基坑直立開(kāi)挖未作支護(hù)是坍塌的根本原因。根據(jù)《建筑基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，基坑開(kāi)挖按坡率法開(kāi)挖時(shí)，按本項(xiàng)目的土質(zhì)，基坑邊坡坡率不應(yīng)小于1:1，即基坑深度為6.0m，基坑開(kāi)挖坡頂線(xiàn)應(yīng)外擴(kuò)6.0m左右，而本工程基坑為直立開(kāi)挖，頂部基本沒(méi)有外擴(kuò)，差別示意如下圖?；娱_(kāi)挖按直立開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)采取樁錨、內(nèi)撐等基坑支護(hù)措施，而本項(xiàng)目直立開(kāi)挖未采取任何基坑支護(hù)措施，這是導(dǎo)致基坑失穩(wěn)塌方的根本原因。

二是基坑頂部殘土清運(yùn)車(chē)輛是影響基坑穩(wěn)定的不利因素?；幽蟼?cè)側(cè)壁發(fā)生坍塌也與另一個(gè)施工工序有著直接關(guān)系，即運(yùn)土車(chē)輛行走于基坑南側(cè)上部。根據(jù)宋某金、蘇某喜描述，現(xiàn)場(chǎng)挖出的土方裝入運(yùn)土車(chē)，運(yùn)土車(chē)在基坑的南側(cè)。在運(yùn)土車(chē)本身的重量，以及裝入的土方重量、加上運(yùn)土車(chē)行進(jìn)、剎車(chē)等產(chǎn)生的動(dòng)荷載的作用下，基坑南側(cè)的土體自身穩(wěn)定性較其他側(cè)面差，更易發(fā)生塌方。

三是基坑上下未設(shè)立專(zhuān)用爬梯。工人宋某金、蘇某喜在基坑坍塌前，聽(tīng)到基坑內(nèi)傳來(lái)下面工人的緊急呼救聲音。如果基坑設(shè)立了專(zhuān)用爬梯，在發(fā)生塌方險(xiǎn)情時(shí)，作業(yè)人員或許還有逃生的可能性。

四是基坑尺寸較小。由于基坑尺寸較小，尤其南北側(cè)僅2.3 m寬，基坑上部滑塌時(shí)，坑內(nèi)作業(yè)人員即使有應(yīng)急反應(yīng)，也無(wú)逃生空間。

事故間接原因

一是該項(xiàng)目沒(méi)有委托進(jìn)行土建施工圖設(shè)計(jì)、沒(méi)有委托進(jìn)行工程勘察、沒(méi)有委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工，多項(xiàng)程序缺失，基坑施工不具備安全生產(chǎn)條件。

二是李某林無(wú)建設(shè)工程施工資質(zhì)和機(jī)電設(shè)備安裝專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，臨時(shí)雇傭人員組成施工隊(duì)伍，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、未編制施工方案、未落實(shí)安全技術(shù)交底、未落實(shí)基坑安全防護(hù)措施等問(wèn)題，貿(mào)然進(jìn)入危險(xiǎn)性較大的施工現(xiàn)場(chǎng)，違章作業(yè)，盲目施工。

三是相關(guān)部門(mén)監(jiān)管缺失，沈北新區(qū)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，區(qū)安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任劃分不明晰，輝山街道屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。

事發(fā)基坑結(jié)構(gòu)

事故防范措施及整改建議

一是沈陽(yáng)元良實(shí)業(yè)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識(shí)，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)條件，對(duì)不具備相應(yīng)條件的，堅(jiān)決不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)格履行各項(xiàng)施工手續(xù)，嚴(yán)把施工隊(duì)伍質(zhì)量關(guān)，施工準(zhǔn)備不到位堅(jiān)決不得開(kāi)工；全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，建立健全規(guī)章制度，配強(qiáng)配齊安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)特別是危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管控。

二是沈陽(yáng)市海漫金屬板材有限公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識(shí)，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，特別是對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工活動(dòng)要嚴(yán)密掌控，防止各類(lèi)事故的發(fā)生；落實(shí)規(guī)章制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作敏感性，加強(qiáng)對(duì)所屬區(qū)域的巡視巡查工作。

三是沈北新區(qū)政府要舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，防止監(jiān)管盲區(qū)；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管，合理確定監(jiān)管方式，落實(shí)網(wǎng)格化管理，真正做到“戶(hù)在網(wǎng)中，人在格上”；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管人員能力素質(zhì)。建立健全一支人員穩(wěn)定的監(jiān)管隊(duì)伍，特別是針對(duì)安監(jiān)部門(mén)重新整合，人員成分較新，監(jiān)管能力弱化的特點(diǎn)，要下大力改善；針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，各類(lèi)企業(yè)開(kāi)復(fù)工高峰期，各級(jí)監(jiān)管力量要下沉一線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)，要以超常規(guī)的手段，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。