我國公共文化服務(wù)均等化問題及路徑研究

摘 要：近年來，全民閱讀已經(jīng)成為我國“文化重點(diǎn)工程”之一。本文從公共文化服務(wù)均等化視角分析當(dāng)前圖書館閱讀推廣中存在的問題，近而提出實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)公平的路徑：發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域間閱讀服務(wù)均等化；利用閱讀推廣政策契機(jī)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動的發(fā)展機(jī)制。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；圖書館；閱讀推廣

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，具有社會教育、倡導(dǎo)社會閱讀、信息服務(wù)和促進(jìn)社會和諧的核心功能，公共圖書館設(shè)立的原則是公共公益、平等包容，以更加開放的姿態(tài)，堅(jiān)持普遍均等，使城市鄉(xiāng)村廣大群眾能夠公平、平等、充分地享受圖書館服務(wù)，也要使各個群體能夠在圖書館服務(wù)上享受其文化利益，所以圖書館作為準(zhǔn)公益性文化要通過建立覆蓋全民的公共文化服務(wù)體系提供無差別、無歧視的公共文化服務(wù)來體現(xiàn)社會價值。

1 公共文化服務(wù)均等化內(nèi)涵詮釋

公共服務(wù)的基本理論內(nèi)涵體現(xiàn)在服務(wù)于公民、追求公共利益、重視公民權(quán)和重視人的價值等方面。圖書館閱讀推廣是公共文化服務(wù)的重要方式之一。徐浪、張四連學(xué)者指出：“公共文化服務(wù)均等化是公共圖書館開展各項(xiàng)工作應(yīng)遵循的基本理念，因而圖書館的閱讀推廣必須強(qiáng)調(diào)社會閱讀公平及其實(shí)現(xiàn)?！遍喿x推廣是圖書館的一項(xiàng)重要工作，2017年6月，國務(wù)院法制辦頒布了《全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》，《草案》計(jì)劃將全民閱讀納入國家戰(zhàn)略，旨在鼓勵民眾培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣。對于公共圖書館而言，加強(qiáng)閱讀推廣工作為實(shí)現(xiàn)社會公共文化服務(wù)的公平性實(shí)現(xiàn)提供了很大的可能性。

2 公共文化服務(wù)均等化存在的問題

2.1 區(qū)域之間圖書資源配置不均衡

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)差異、文化等因素造成圖書館推廣過程中區(qū)域間存在明顯差異，以人均占有圖書資源的數(shù)量為例，2013年北京人均占有圖書為0.86冊，上海為2.35冊，貴州為0.24冊，廣西僅為0.21冊。數(shù)據(jù)表明中西部地區(qū)能夠享受到的公共文化服務(wù)，較沿海地區(qū)明顯少。區(qū)域間圖書館資源配置失衡，中西部地區(qū)人均圖書占有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，閱讀基礎(chǔ)差，難以實(shí)現(xiàn)全社會閱讀公平。

2.2 城鄉(xiāng)之間圖書資源分配不均等

我國城鄉(xiāng)之間“二元結(jié)構(gòu)”格局下，城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)。在城市地區(qū)，城市的館藏資源比較豐富，文獻(xiàn)資源購置經(jīng)費(fèi)充足，設(shè)施設(shè)備齊全，對于閱讀推廣提供了硬件的支撐。但是在農(nóng)村地區(qū)主要是農(nóng)家書屋，農(nóng)家書屋僅依靠是國家撥款或者圖書支援來維持，而且大部分圖書是武俠小說、言情小說，還有是政論方面的書刊，而農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)產(chǎn)品信息相關(guān)的書刊又很少。農(nóng)家書屋的人才資源匱乏，沒有專業(yè)的圖書館人員，硬件設(shè)施不完善，地區(qū)之間的差異給閱讀推廣帶來困難，影響其實(shí)際效果。

3 公共文化服務(wù)視角下圖書館閱讀推廣的路徑選擇

3.1 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)地區(qū)間閱讀服務(wù)均等化

公平性是公共圖書館體現(xiàn)社會價值的特性之一，為推進(jìn)全民閱讀，讓所有的人都可以從有書讀，提高閱讀服務(wù)均等化是很有必要的，互聯(lián)網(wǎng)是加強(qiáng)信息傳播、提高受眾范圍的一大優(yōu)勢。作為圖書館工作人員，應(yīng)該緊跟時代潮流，把握互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇，克服傳統(tǒng)閱讀質(zhì)量差、地域發(fā)展不平衡等缺陷，轉(zhuǎn)變推廣方式，積極將互聯(lián)網(wǎng)與推廣活動結(jié)合起來，采取有利于創(chuàng)新推廣的方式，實(shí)現(xiàn)閱讀服務(wù)均等化。

3.2 把握閱讀推廣政策契機(jī)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動的發(fā)展機(jī)制

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，我國關(guān)于圖書館政策方面大部分制度供給是傾向于城市公共圖書館。打破“城鄉(xiāng)分割”的思維模式，樹立城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，將城鄉(xiāng)文化放置于整個社會發(fā)展的平臺上來進(jìn)行全局考慮，城市圖書館利用全民閱讀節(jié)、世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周等時機(jī)將推廣工作下移，以發(fā)揮對農(nóng)村文化建設(shè)的輻射作用，提升農(nóng)村閱讀推廣社會效益。同時，我國應(yīng)加快與圖書館立法進(jìn)程，通過立法來保障農(nóng)家書屋建設(shè)，規(guī)定農(nóng)家書屋的軟硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保證等，還需要改變閱讀推廣的供給方式，在專業(yè)的圖書館員指導(dǎo)下充分尊重農(nóng)民的自主選擇權(quán)，放手讓農(nóng)民選擇自己需要的圖書資源，滿足自身閱讀需要，不斷增強(qiáng)閱讀推廣的針對性和有效性，總之在城鄉(xiāng)資源共享的基礎(chǔ)上進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力互助、市場互動和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的新機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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[3]張蔚然.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下公共圖書館閱讀推廣服務(wù)探討[J].圖書館研究與工作，2018（1）：65-68.

[4]徐浪，張四連.論閱讀推廣與圖書館公共文化服務(wù)均等化及其實(shí)現(xiàn)[J].圖書館，2015（06）：28-31.

作者簡介

鄧霞（1976-），女，漢，重慶忠縣，大學(xué)本科，中學(xué)一級，重慶市圖書館。