淺談新時代經(jīng)濟視角下民族地區(qū)養(yǎng)老問題

張佳琦

摘 要：新時代，我國的經(jīng)濟迅速崛起但由于發(fā)展的不均衡性在一定程度上對當(dāng)?shù)厣鐣栴}的解決產(chǎn)生了影響，尤其是日益突出的養(yǎng)老問題。蒙古族作為少數(shù)民族人口較多的民族之一，對其養(yǎng)老問題研究具有代表性。筆者調(diào)查通遼市經(jīng)濟增長的情況下研究民族地區(qū)養(yǎng)老過程中出現(xiàn)的新問題，旨在呼吁加大對養(yǎng)老行業(yè)的經(jīng)濟投入，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，構(gòu)建多元化養(yǎng)老方式，創(chuàng)建具有民族特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：新時代；經(jīng)濟；養(yǎng)老問題

習(xí)近平總書記曾將“中國夢”解讀為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。當(dāng)前我國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，老人所占的比重持續(xù)增加；故而養(yǎng)老問題解決是其中關(guān)鍵的一環(huán)。通遼市屬于民族地區(qū)，改革開放以來，其經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟增長有利于加快解決社會問題的步伐。譬如新時代民族地區(qū)的養(yǎng)老難題，經(jīng)濟增長為其提供物質(zhì)保障，同時解決養(yǎng)老問題勢必為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供巨大的空間，提供更多的就業(yè)渠道，從而加快經(jīng)濟的發(fā)展。因此，從經(jīng)濟的角度討論新時代民族地區(qū)的養(yǎng)老問題十分必要。

1 養(yǎng)老問題的現(xiàn)實依據(jù)

1.1 通遼市經(jīng)濟狀況

改革開放以來，我國穩(wěn)定解決了十幾億的溫飽問題，2016年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1949.38億元，排在全區(qū)第4位；增長7.4%。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，通遼市地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長，完全有能力對養(yǎng)老行業(yè)進行投資，補齊養(yǎng)老經(jīng)濟短板，促進養(yǎng)老專業(yè)化發(fā)展。

1.2 人口結(jié)構(gòu)

近年來，通遼市老年人口的絕對數(shù)量和占其總?cè)丝诒壤季哂锌焖僭鲩L的特點。數(shù)據(jù)顯示：2016年末通遼全市戶籍人口318.90萬人，35—59歲人口131.67萬人，60歲及以上人口50.54萬人。按照此數(shù)據(jù)發(fā)展，25年之后，通遼市60歲及以上人口可達百萬之多，人口老齡化問題愈加嚴重，必須全力推進加快解決老年問題的進程。通遼60歲以上老人占據(jù)通遼總?cè)丝诘?5.8%，已經(jīng)步入老齡化社會，養(yǎng)老問題日益嚴重，必須得到足夠的重視。

1.3 養(yǎng)老規(guī)模

通遼市一直關(guān)注養(yǎng)老問題。2018年通遼市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達到489所，公辦養(yǎng)老機構(gòu)達到452家，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)達到37所。據(jù)十三五規(guī)劃指出到2020年，全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位16000張。隨著經(jīng)濟的發(fā)展通遼市的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模有了大幅度的提升。

1.4 新時代下養(yǎng)老的現(xiàn)實意義

新時代，從經(jīng)濟的角度討論養(yǎng)老問題具有現(xiàn)實意義一是更高層次養(yǎng)老問題是實現(xiàn)老有所養(yǎng)的需求，更是實現(xiàn)中國夢的需要。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“中國夢歸根到底是人民的夢”實現(xiàn)老有所依就是人民夢之一。二是增強防患社會問題的能力，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。人口老齡化不僅給家庭帶來負擔(dān)，更影響經(jīng)濟，社會，政治的進步。

2 新時代下通遼市在養(yǎng)老面臨的新問題

面對艱巨的應(yīng)對老齡化任務(wù)，通遼養(yǎng)老改革正在緊鑼密鼓的推進。但與公眾對養(yǎng)老保障的期待和政府不斷提出的養(yǎng)老發(fā)展模式相比，現(xiàn)有的養(yǎng)老仍面臨的新問題：

2.1 老人的養(yǎng)老觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變

養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展不僅受經(jīng)濟條件制約，還受個體主觀意識的影響。目前，老人的養(yǎng)老觀念出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。一是養(yǎng)老機構(gòu)火爆但老人住不起。收費較低的養(yǎng)老院床位大多針對三無老人，針對大眾開放的養(yǎng)老機構(gòu)收費較高，普通老人無法負擔(dān)。二是老人對養(yǎng)老機構(gòu)缺乏心理認同“不敢住”。近幾年，各媒體大肆宣揚養(yǎng)老機構(gòu)虐待老人事件，致使很多老人畏懼入住養(yǎng)老機構(gòu)。

2.2 養(yǎng)老行業(yè)人才緊缺

通遼養(yǎng)老行業(yè)出現(xiàn)的新問題主要集中在專業(yè)人才緊缺。主要表現(xiàn)在兩個方面，其一是蒙漢語兼通的養(yǎng)老從業(yè)人員數(shù)量少。通遼市幅員遼闊，民族色彩嚴重，蒙古族占據(jù)一半人口。很多蒙古族老人漢語表達能力欠缺，蒙古族護理人員較少，造成護理人員與老人溝通不暢的現(xiàn)象，致使民族地區(qū)的養(yǎng)老發(fā)展步伐在少數(shù)民族老人群體中受到阻礙。其二是專業(yè)養(yǎng)老從業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)素養(yǎng)不夠。由于勞動時間長，強度大，報酬低，沒有成就感，很多養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員頻繁跳槽改行，養(yǎng)老服務(wù)隊伍極不穩(wěn)定。養(yǎng)老領(lǐng)域規(guī)范化培訓(xùn)尚未廣泛推開，養(yǎng)老機構(gòu)中獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員比例少，很多人甚至沒有參加過正規(guī)的崗前培訓(xùn)，往往是邊干邊學(xué)。

2.3 養(yǎng)老方面經(jīng)濟投入少

通遼一直重視養(yǎng)老問題，將老年人按照生活情況分為不同的層次，針對性的給予幫助。其中社會保障包含了大部分的養(yǎng)老投資，據(jù)有關(guān)部門了解到2010年—2015年通遼市社會保障和就業(yè)支出處于逐年增長的趨勢，但我市養(yǎng)老經(jīng)濟投入遠遠不如教育等其他方面的投入。社會保障又分為多項內(nèi)容，養(yǎng)老實則得到的投入很少。

3 民族地區(qū)養(yǎng)老問題解決的可能路徑

推動老齡事業(yè)全面發(fā)展，首先需要解決養(yǎng)老出現(xiàn)的新問題，找到出現(xiàn)問題的原因。老人對機構(gòu)養(yǎng)老的不接受，人才缺乏，城鄉(xiāng)養(yǎng)老發(fā)展不平衡以及養(yǎng)老投入少歸根結(jié)底是因為經(jīng)濟投入欠缺。為了解決養(yǎng)老出現(xiàn)的新問題，可以從以下幾個方面入手：

3.1 樹立良好的養(yǎng)老意識

建立良好的養(yǎng)老意識是解決民族地區(qū)養(yǎng)老問題的必經(jīng)途徑。現(xiàn)在，結(jié)婚子女年通常選擇與老人分開居住，家庭小型化，傳統(tǒng)的家庭已經(jīng)不能承擔(dān)養(yǎng)老任務(wù)。因此，需要呼吁老人從心理上摒棄“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念。

3.2 構(gòu)建多層次的養(yǎng)老方式

構(gòu)建多層次的養(yǎng)老方式，有助于提高老年人的個體生活質(zhì)量。民族地區(qū)問題復(fù)雜，提供的服務(wù)仍然以生活照顧為主。多層次的養(yǎng)老方式主要指的是服務(wù)對象的多層次。就服務(wù)對象而言，對老人實行分類別建檔立戶。將老人的需求按年齡、身體情況等不同因素進行劃分，針對不同群體提供不同服務(wù)。針對剛步入老年生活的老人，主要進行心理引導(dǎo)，幫助其順利度過從中年步入老人過渡期。以上這些都是需要專業(yè)人士的介入，因此民族地區(qū)有必要培養(yǎng)選用少數(shù)民族人才。

3.3 注重培養(yǎng)選用少數(shù)民族人才

少數(shù)民族人在是推進民族地區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵。通遼人口三百多萬，其中蒙古族138萬，占據(jù)中國蒙古族人口的四分之一，是中國內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古族人口最集中的地區(qū)。蒙古族有自己的語言、文化、文字，針對少數(shù)民族老人選用少數(shù)民族人才具有事半功倍的效果。因此筆者呼吁我國民族地區(qū)加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才的步調(diào)，解決少數(shù)民族養(yǎng)老問題，促進民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 加大養(yǎng)老行業(yè)經(jīng)濟投入

所有政策的實施都是在經(jīng)濟投入的前提下運行的。經(jīng)濟發(fā)展是解決養(yǎng)老問題的有力支持，提高人民素質(zhì)，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老方式，培養(yǎng)需用少數(shù)民族人才都需要有經(jīng)濟作為基礎(chǔ)。通遼地區(qū)屬民族地區(qū)，民族色彩重于城鎮(zhèn)市區(qū)，且牧區(qū)本身人口稀少，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，問題復(fù)雜，養(yǎng)老問題易出現(xiàn)盲區(qū)。加大經(jīng)濟投入，提升養(yǎng)老服務(wù)，引進專業(yè)人才，有利于發(fā)現(xiàn)并加快解決民族地區(qū)養(yǎng)老痼疾，加快民族地區(qū)養(yǎng)老專業(yè)化發(fā)展。養(yǎng)老事業(yè)的支出單靠政府遠遠不夠，必須通過全社會的力量來支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。因此，解決通遼市的養(yǎng)老問題首先要加大經(jīng)濟投入。

養(yǎng)老不僅是家庭問題，更是社會問題。新時代，民族地區(qū)加大對養(yǎng)老方面的經(jīng)濟投資有利于社會保障事業(yè)的全面發(fā)展，有利于穩(wěn)定實現(xiàn)我市十三五規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。從經(jīng)濟的角度加大對養(yǎng)老問題的重視投資，解決養(yǎng)老問題，使老有所養(yǎng)，不僅使養(yǎng)老問題得到解決，更能加快實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的進程。

參考文獻

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[3]《通遼市社區(qū)居家養(yǎng)老 基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋》[N].2018-05-07 11：38.來源：通遼日報.