沈偉利
摘 要 在社會(huì)發(fā)展過程中,安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)運(yùn)作的前提條件,安全生產(chǎn)已經(jīng)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn),成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步的象征。安全生產(chǎn)事故多發(fā)不僅會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也違背科學(xué)發(fā)展觀的理念。
關(guān)鍵詞 事故 機(jī)理 管理
一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及事故發(fā)生的特點(diǎn)
安全生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)力的綜合反映,實(shí)踐證明,工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期是事故的易發(fā)期,工業(yè)化的加速推進(jìn)、工業(yè)集中度的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大,會(huì)增加發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化階段,安全生產(chǎn)將長(zhǎng)期表現(xiàn)為穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀,突出表現(xiàn)在事故總量仍然較大。安全事故具有以下特點(diǎn):
第一,事故的發(fā)生具有偶然性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式R=p*f(p為事故發(fā)生的頻率,f為事故的大?。?。問題、隱患的產(chǎn)生具有隨機(jī)性,其轉(zhuǎn)化為事故也是由于偶然因素的觸發(fā),也是不確定的,因此事故是一個(gè)隨機(jī)事件,具有偶然性。
第二,事故的發(fā)生具有必然性。任何系統(tǒng)都可以根據(jù)自身的屬性分成不同層次,如領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層,每一個(gè)層次在安全生產(chǎn)過程中又有不同的安全關(guān)口。不論在哪一個(gè)層面上,都存在許多問題和不足,這是由于我們對(duì)系統(tǒng)各要素認(rèn)識(shí)不足、理解不深刻而必然存在的,同時(shí),由于系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性,事物的發(fā)展必然帶來許多新的問題,這也是存在問題和隱患之必然所在。有缺陷并不一定爆發(fā)事故,當(dāng)缺陷因系統(tǒng)調(diào)節(jié)不好、卡控不住而貫穿于各個(gè)層次時(shí),就爆發(fā)了事故。在數(shù)理統(tǒng)計(jì)中,有一條重要的統(tǒng)計(jì)規(guī)律,即p(n)=1-(1-p)n(p為概率,n為實(shí)驗(yàn)的次數(shù)),如果客觀上存在一種錯(cuò)誤的做法,或者存在發(fā)生某種事故的可能性,不管發(fā)生的可能性有多小,當(dāng)重復(fù)去做這件事時(shí),事故總會(huì)在某一時(shí)刻發(fā)生。因此,發(fā)生事故是絕對(duì)的,不發(fā)生事故是相對(duì)的。
第三,無事故不等于安全。危險(xiǎn)是一種潛在的、負(fù)面的東西,處于未發(fā)生的狀態(tài),與之相對(duì)應(yīng),事故是一種明顯存在的、負(fù)面的東西,處于已發(fā)生的狀態(tài)。當(dāng)系統(tǒng)處于危險(xiǎn)中而沒有發(fā)生事故時(shí),并不能否認(rèn)事故概率P存在的客觀性,從表面上看似乎是安全的,但仍處于不安全狀態(tài),一旦某個(gè)關(guān)口、某個(gè)環(huán)節(jié)卡控不住,就會(huì)爆發(fā)事故。
第四,事故是可以預(yù)防的。雖然事故的發(fā)生具有隨機(jī)性,但事故是可以預(yù)防的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下,只要我們真正樹立了科學(xué)發(fā)展觀,不斷加強(qiáng)安全管理,不斷改進(jìn)技術(shù)設(shè)備,不斷提高人員素質(zhì),不斷改善運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)境,消除各個(gè)層面上的安全隱患概率P,事故是可以預(yù)防的。
二、事故發(fā)生的機(jī)理及管理的作用
事故之所以發(fā)生,是因?yàn)檫\(yùn)輸生產(chǎn)過程中存在問題和隱患,即人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、管理缺陷等,事故發(fā)生是多種因素共同作用的結(jié)果。一是思想上認(rèn)識(shí)不足,對(duì)安全工作重視不夠;二是片面追求經(jīng)濟(jì)效益,趨利不知避害;三是職工安全意識(shí)不強(qiáng),安全知識(shí)匱乏;四是安全投入不足,安全欠賬太多;五是安全責(zé)任機(jī)制未落實(shí),隱患治理不徹底;六是工作作風(fēng)不端正,抓落實(shí)力度不夠;七是事故處理輕描淡寫,失之于寬等。
對(duì)于安全生產(chǎn)問題,安全管理工作對(duì)生產(chǎn)要素具有放大(縮?。┑淖饔?。
安全效果=管理×(勞動(dòng)力+勞動(dòng)工具+生產(chǎn)環(huán)境)
在相同的人員、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境下,不同的管理者不僅會(huì)面對(duì)不同的安全狀況,而且可以改變其他生產(chǎn)要素的狀況。安全管理工作十分重要,如果這項(xiàng)工作做不好,勢(shì)必會(huì)給企業(yè)和職工造成巨大的損失,因而要加強(qiáng)安全管理工作,綜合施策,防患于未然。
三、安全管理基本對(duì)策
第一,堅(jiān)持安全第一的思想。由于事故的發(fā)生具有偶然性,稍有不慎就會(huì)爆發(fā)事故,因此對(duì)安全生產(chǎn)必須保持高度的警惕,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,真正把安全擺在第一重要的位置,必須從思想深處進(jìn)行反思,時(shí)刻保持清醒的頭腦和足夠的定力,在任何時(shí)間、任何情況下,都堅(jiān)決保持安全第一的思想不動(dòng)搖、不移位。
第二,安全管理必須“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”。安全管理要從嚴(yán)。治企之道失之于寬,得之于嚴(yán),只有嚴(yán),才能保持高度的組織紀(jì)律性,才能保持良好的工作有序性,才能保質(zhì)保量完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。出了問題必須從嚴(yán)從重處罰,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,把從嚴(yán)治企業(yè)的風(fēng)氣樹立起來,營(yíng)造嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)考核的濃厚氛圍,讓全體干部職工置身其中,自然形成約束。
安全管理要從實(shí)。安全工作是實(shí)打?qū)嵉?,沒有什么捷徑可走,不抓好落實(shí),就不能保證企業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。安全生產(chǎn)90法則是90%×90%×90%×90%×90%=
59.049%,即如果分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、作業(yè)人員人人按90分的效率工作,安全執(zhí)行力就會(huì)層層衰減,落實(shí)不到位,最終結(jié)果就是不及格,導(dǎo)致事故發(fā)生。
安全管理要從細(xì)。安全生產(chǎn)這件大事是由無數(shù)小事和細(xì)節(jié)組成的,沒有每一個(gè)小事和細(xì)節(jié)的安全,就不會(huì)有企業(yè)整體的安全。生產(chǎn)行業(yè)有個(gè)著名的“海恩法則”,即一起重大安全事故背后會(huì)有29起事故征兆,每個(gè)征兆背后還會(huì)有300起事故苗頭。這條法則告訴我們,小與大是相對(duì)的,不杜絕小問題,大事故就在所難免。
第三,強(qiáng)化職工安全教育。安全管理制度最終要靠職工去落實(shí),安全管理目標(biāo)最終要靠職工去實(shí)現(xiàn),因此,要提高全員參加安全管理的自覺性。個(gè)體的不安全行為往往禍及全體,即“100-1=0”,安全管理不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者的事,而與全體人員密切相關(guān)。通過安全教育,強(qiáng)化員工的安全意識(shí),提高員工的安全心理素質(zhì),增強(qiáng)員工自覺性。
第四,注重企業(yè)安全文化的建設(shè)。安全管理效能的發(fā)揮,自然離不開管理的主體和對(duì)象,其最根本的決定因素是人。提高全員的安全文化素質(zhì),創(chuàng)建安全的文化工作環(huán)境,即安全文化建設(shè),能直接影響管理的機(jī)制和機(jī)能。人們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,職工安全文化素質(zhì)的提高,已經(jīng)成為推動(dòng)安全文明生產(chǎn)、保證職工安全和健康的關(guān)鍵問題了。
(作者單位為河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)