園區(qū)事故分析及安全管理探索

王玲

摘 要 園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的主要載體，是吸引外來資本，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的重要平臺。隨著園區(qū)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)項目陸續(xù)引進，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷升級，作業(yè)人員持續(xù)增加，園區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率從急劇升高到逐漸下降?，F(xiàn)在園區(qū)內(nèi)較大及以上事故發(fā)生概率已處在較低水平并持續(xù)減少；但一般事故，特別是未造成人員傷亡的事故還處在一個較高頻次上。高頻次的一般事故在特定的環(huán)境下會導致較大及以上的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，造成生命和財產(chǎn)的重大損失。針對目前的安全生產(chǎn)形勢，本文分析了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生原因，并針對性地提出幾點措施。

關(guān)鍵詞 園區(qū) 生產(chǎn)安全 事故

工業(yè)園區(qū)，特別是化工園區(qū)的安全生產(chǎn)工作是企業(yè)和轄區(qū)政府的一項重要工作。為預(yù)防生產(chǎn)安全事故，發(fā)現(xiàn)整改安全生產(chǎn)隱患，各企業(yè)均設(shè)有安全生產(chǎn)管理人員?；て髽I(yè)，特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，不僅有專職安全員還有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（HES部），負責落實本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。轄區(qū)政府在正常履責的同時開展專項巡查工作，籌備專項工作經(jīng)費，開展專家會診工作，從專業(yè)、技術(shù)的角度開展安全生產(chǎn)檢查工作，協(xié)作完善企業(yè)安全生產(chǎn)體系和管理，確保生命財產(chǎn)安全。在政府和企業(yè)的雙重作用下，工業(yè)園區(qū)的較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生率較低，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但因為個別企業(yè)或是職工的原因?qū)е乱话闵a(chǎn)安全事故發(fā)生頻率還較高。

一、高頻次事故類別

（一）高處墜落

建筑業(yè)事故總量已經(jīng)連續(xù)多年在工礦商貿(mào)事故中排在第一位，其中高處墜落事故又居于榜首。事故發(fā)生的主要原因：第一，物的不安全狀態(tài)，對“四口”“五臨邊”未按規(guī)范設(shè)置安全防護措施等；第二，人的不安全行為，職工作業(yè)時存在違規(guī)行為，如未正確佩戴安全繩。

（二）物體打擊

物體打擊事故是建筑業(yè)事故的第二大類事故，也是園區(qū)內(nèi)企業(yè)常發(fā)生的一起事故。事故發(fā)生的主要原因：第一，物的不安全狀態(tài)，高處的不穩(wěn)定的物體在不正常的情況下墜落，打擊到人體，或是高速運動的物體在不正常的情況下脫落，打擊到人體等；第二，人的不安全行為，職工作業(yè)時存在違規(guī)行為，如未正確佩戴安全帽。

（三）機械傷害

機械傷害事故是園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生事故較多的一種。事故發(fā)生的主要原因：第一，物的不安全狀態(tài)，旋轉(zhuǎn)設(shè)備無合理的安全防護裝置，鋒利、尖銳等設(shè)備無符合要求的停車、開車或是緊急制動裝置等；第二，人的不安全行為，職工作業(yè)時存在違規(guī)行為，如未正確使用勞保設(shè)備，不遵守操作章程錯誤作業(yè)。

（四）其他事故

在化工園區(qū)內(nèi)，常發(fā)生的一類事故是可燃液體或者氣體的泄露。該類事故不直接造成人員傷亡，在點火源的作用下發(fā)生燃燒，甚至爆炸事故。一旦泄露的可燃液體或氣體接觸了火源將造成大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生的主要原因：第一，物的不安全狀態(tài)，生產(chǎn)設(shè)備的老化、損壞等原因造成物質(zhì)的泄露；第二，人的不安全行為，職工的誤操作導致實際的生產(chǎn)工藝偏離正確的路線，安全系統(tǒng)失效等原因。

二、生產(chǎn)安全管理建議

（一）人的管理

經(jīng)濟效益不良，企業(yè)產(chǎn)值減少，職工流動較大的企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性較職工穩(wěn)定的企業(yè)大，需要從以下兩個方面加強人的管理。

1.加強職工教育。園區(qū)內(nèi)企業(yè)一線操作工人普遍學歷水平偏低，對生產(chǎn)工藝認識不足，缺乏異常狀況的處置和應(yīng)急能力，要落實“三級”教育培訓，定期開展安全生產(chǎn)再教育工作，嚴格進行安全考核，合格后方可上崗，確保每一個職工掌握自己操作的生產(chǎn)設(shè)備和周邊的安全設(shè)施，將安全思想“印在腦子里”。

2.強化職工安全考核。落實《安全生產(chǎn)獎懲制度》，對違規(guī)作業(yè)的職工進行嚴肅批評和處罰，絕不“怕重懲、人走”，將安全行為“烙在身上”。對遵守崗位操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度的職工進行適當?shù)谋頁P和獎勵，不能“過度節(jié)約”。要知道一個生產(chǎn)安全事故造成的經(jīng)濟損失絕對大于培養(yǎng)新員工的成本和流逝老員工的損失。

（二）機的管理

經(jīng)過近幾年安全生產(chǎn)體系的完善，企業(yè)主動或被動地均對安全生產(chǎn)硬件（安全應(yīng)急系統(tǒng)）按照國標或行標進行整改完善。但生產(chǎn)過程是動態(tài)的，需要定期對設(shè)備和安全設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，整改完善，確保物的安全。

（三）環(huán)境的管理

自2007年《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》出臺以來，我國安全生產(chǎn)法律體系逐漸建立。至今，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和部門規(guī)章已構(gòu)建成一個完整的體系，明確了政府、企業(yè)、職工和社會各自的安全生產(chǎn)職責。建議從以下兩個方面完善環(huán)境的管理。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的有效手段，通過全員全過程參與，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、環(huán)、管處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、本質(zhì)化、定置化、程序化，并持續(xù)改進。[1]

2.企業(yè)安全生產(chǎn)文化。從物質(zhì)、制度、行為和精神四個方面強化企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。用典型事故案例教育職工，用自上而下的規(guī)范行為影響職工行為，用獎懲結(jié)合的方式規(guī)范職工行為。在安全的生產(chǎn)環(huán)境氛圍中，使職工自覺安全作業(yè)。

三、結(jié)語

根據(jù)目前園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)安全現(xiàn)狀，“人—機—環(huán)境”的安全管理體系中，“機”和“環(huán)境”基本得到完善，但生產(chǎn)不是靜態(tài)的，需要人的不斷修正和完善，“人”是安全生產(chǎn)的中心。安全管理體系，包括規(guī)章制度和操作規(guī)程已經(jīng)設(shè)立，只是“人”這一重要生產(chǎn)因素需要不斷加強管理，按照既定的正確行為操作，才能減少事故的發(fā)生與損失。

（作者單位為四川大學化學工程學院、遂寧市船山區(qū)行政審批局）

參考文獻

[1] 王振永.我國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作思考[J].中國安全生產(chǎn)，2016（12）：38-39.