關(guān)于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究

劉喜軍

摘 要 近年來，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的理念已經(jīng)深入人心。綠色農(nóng)業(yè)不僅有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，還能降低生產(chǎn)成本，為社會大眾提供有機食品，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。當前，我國政府持續(xù)加大對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的投入，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，在全國很多地區(qū)已經(jīng)形成了良好的品牌效益，提高了農(nóng)民經(jīng)濟收益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境之間的和諧相處。

關(guān)鍵詞 綠色農(nóng)業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 生產(chǎn)

我國幅員遼闊，自古以來就十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，如今政府仍將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為重要工作事項。工業(yè)化的不斷推進給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很大的影響，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，食品安全問題頻發(fā)。通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)能夠更好地利用有限的生態(tài)資源。要避免過于追求農(nóng)作物產(chǎn)量，更新觀念，將先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用在綠色農(nóng)業(yè)種植中去，嚴格按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律進行，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

自從綠色農(nóng)業(yè)的概念提出之后，我國政府就開始著手進行研究，并建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地。國內(nèi)第一個綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地落戶黑龍江地區(qū)，其覆蓋了大米、大豆和高粱等農(nóng)作物，取得了良好的成效。隨之而來的就是開始在全國范圍內(nèi)推廣綠色農(nóng)業(yè)。伴隨著我國經(jīng)濟的騰飛，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地紛紛建立。農(nóng)業(yè)部也制定了一系列優(yōu)惠扶持政策，結(jié)合各地實際情況，采取不同的扶持策略。截至2010年底，全國已經(jīng)建立了超過300個綠色食品原料生產(chǎn)標準化基地。農(nóng)業(yè)收入不斷增長，又將這部分資金重新投入擴大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模中，形成良性循環(huán)，生產(chǎn)得到的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也開始向國外出口，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如今，綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)覆蓋了超過1000多種具體種植、養(yǎng)殖項目，發(fā)展形勢十分可觀。

（二）形成了良好的品牌效益

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本以規(guī)模小、品類少為主，很難在市場上形成有效的競爭力，農(nóng)民收入有限。隨著國家持續(xù)推動綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如今已經(jīng)有越來越多的農(nóng)民開始擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證，開始注冊品牌進行銷售，取得了眾多消費者的信賴，形成了良好的品牌效應(yīng)，這與我國加大商標品牌保護有關(guān)。國內(nèi)的綠色農(nóng)產(chǎn)品商標注冊可以分為9個類目，并且在向國外出口的過程中，國內(nèi)大型綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地也在國外完成了商標注冊。

二、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和缺陷

（一）存在的優(yōu)勢

我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，有超過8億農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)種植面積遼闊，養(yǎng)殖業(yè)也逐漸形成規(guī)模。從國內(nèi)涉農(nóng)政策中可以看出，國家已經(jīng)將“三農(nóng)”問題作為工作重點，有相當多的惠農(nóng)政策紛紛出臺。無論是各地政府機構(gòu)還是商業(yè)銀行，都已經(jīng)為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部在推進發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，還制定了比較完善的質(zhì)量監(jiān)督機制，以此規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。隨著民眾生活水平的不斷提高，如今已經(jīng)有越來越多的民眾開始關(guān)注食品安全問題，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，以此實現(xiàn)健康生活。人們在購買食材時，愿意多花錢購買綠色產(chǎn)品，各類有機食品受到了民眾的青睞。在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中，綠色農(nóng)產(chǎn)品的份額越來越大，在激烈的國際競爭中取得了優(yōu)勢地位。無論是質(zhì)量還是價格都將進一步擴大優(yōu)勢，促進我國國際貿(mào)易的發(fā)展。此外，我國開始重視環(huán)境治理問題，環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系密切，要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，就必須有良好的環(huán)境支持。隨著各種嚴格的環(huán)境治理政策不斷被落實，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的監(jiān)督作用也越來越強，化肥、農(nóng)藥等使用量都被嚴格限制，降低了污染程度，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量?？傮w上來說，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于一個良性循環(huán)狀態(tài)，實現(xiàn)了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。

（二）存在的缺陷

盡管如今綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢大好。但是現(xiàn)階段國內(nèi)的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制發(fā)展還存在不完善之處，很多具體細則存在漏洞，無法對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、銷售和技術(shù)等重要環(huán)節(jié)進行有效指導(dǎo)。由于物流發(fā)展滯后，不同地區(qū)之間的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在不平衡的問題，發(fā)展受阻。在綠色產(chǎn)品進入市場時，沒有制定嚴格的監(jiān)管制度，相應(yīng)的準入機制不健全，無法發(fā)揮規(guī)范作用。沒有制定出對銷售方和消費者權(quán)益的保護機制，時有權(quán)益受到侵害的情況發(fā)生。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為了牟取暴利，將一些假冒偽劣產(chǎn)品混入綠色產(chǎn)品中銷售，誤導(dǎo)消費者消費。并且很多綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地沒有普及相關(guān)科學種植知識，國內(nèi)大部分農(nóng)民的文化水平都比較低，很難使用先進的科學技術(shù)和機械設(shè)備進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，無法保證綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。還有些農(nóng)民無視政策法規(guī)，私自使用違規(guī)農(nóng)藥加速農(nóng)作物生長，對消費者的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。

三、促進綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的途徑

（一）制定好優(yōu)惠扶持政策

在以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中，很多地區(qū)已經(jīng)建立起了比較完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要想發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，就必須重視優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，促使各個地區(qū)開始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)部要獲得國家的財政支持，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)投入大量資金，提供免息貸款政策，鼓勵各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地購買先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械，擴大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。可以考慮建立各種類目的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，通過新聞媒體進行宣傳，并接納具有濃厚興趣的農(nóng)業(yè)種植戶前來參觀。根據(jù)各地實際情況制定綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，確定農(nóng)業(yè)項目，并做好相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)，提高高新技術(shù)的使用程度?？紤]到很多農(nóng)民的文化素質(zhì)有限，政府應(yīng)當加大對綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的普及，積極引導(dǎo)，不斷地完善服務(wù)和管理。定期向農(nóng)民傳播重要的農(nóng)業(yè)信息，使得每一個農(nóng)民都能夠?qū)G色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢有所了解，以便采取相應(yīng)的措施。要定期組織技術(shù)培訓班，對農(nóng)戶開展日常培訓，提高綠色農(nóng)業(yè)種植水平。

（二）做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

我國國土面積較大，各地由于氣候條件和自然資源不同，適合發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)具有較大差異，需要各地農(nóng)業(yè)部門結(jié)合各地的實際情況制定好發(fā)展規(guī)劃。要利用好各地的農(nóng)業(yè)資源，加大環(huán)境保護力度，以此促進綠色農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。要從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，對發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行深入研究。完善綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的指標和體系，并建立起完善的指標評價機制。各地農(nóng)業(yè)部門需要對綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行重點跟蹤，深入貫徹綠色標準的執(zhí)行，不斷地擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的影響力，促進區(qū)域經(jīng)濟的有序發(fā)展。

（三）發(fā)揮科技創(chuàng)新的優(yōu)勢

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是一項大型工程，需要在各種資源的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要重視科技的作用，通過結(jié)合實際經(jīng)驗開展科技創(chuàng)新，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強農(nóng)產(chǎn)品在市場上的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)部要加強和農(nóng)業(yè)研究所的合作，加大技術(shù)研發(fā)投入，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進行創(chuàng)新，并結(jié)合各地的實際情況進行綠色農(nóng)業(yè)推廣工作，免費為農(nóng)戶提供技術(shù)支持?？紤]到國內(nèi)外對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增大，需要適當擴大生產(chǎn)規(guī)模，并制定好綠色農(nóng)產(chǎn)品的標準體系，做好綠色農(nóng)產(chǎn)品的等級劃分。

四、結(jié)語

隨著世界經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，為社會提供綠色食品已經(jīng)是大勢所趨。當前，我國政府不斷加大發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的投入，很多示范基地已經(jīng)取得了良好的成績。但是目前也存在一些問題，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了限制。因此，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作出有效引導(dǎo)。

（作者單位為中國社會科學院研究生院）

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