印度崛起與人口紅利

林民旺

日前，德國《商報》發(fā)表的一篇評論文章稱，如果沒有足夠的就業(yè)，印度目前的人口優(yōu)勢可能意味著未來的災(zāi)難。這實際上指出了印度崛起的潛力可能導(dǎo)致的另一種前景。

冷戰(zhàn)后的印度，似乎一直處于“崛起”的光環(huán)之下。就整體而言，確實存在“印度奇跡”。橫向上看，印度經(jīng)濟(jì)總量排名由1991年開啟經(jīng)濟(jì)改革開放時的世界第16位，上升為2017年的第7位。于是，很多人便果斷認(rèn)為，印度將創(chuàng)造一個新的人類發(fā)展奇跡。其中，特別提到的一點就是，印度是世界上最年輕的國家，人口年輕化的優(yōu)勢還將繼續(xù)保持十多年。

印度的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢是明顯的，但辯證地看這一問題更是必要的。印度的人口優(yōu)勢要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來才能有效發(fā)揮出來。這就是2014年5月莫迪政府成立以來，力圖推進(jìn)“印度制造”的原因，試圖以發(fā)展勞動密集的產(chǎn)業(yè)來解決就業(yè)問題。但經(jīng)過幾年的努力，并沒有取得太大的成效。這就需要承認(rèn)兩點，一方面是印度已經(jīng)錯過了擁抱全球化的最佳時期。20世紀(jì)80年代，中國改革開放通過引進(jìn)勞動密集型的制造業(yè)，發(fā)揮了勞動力的比較優(yōu)勢。而那時的拉吉夫·甘地政府卻將印度的發(fā)展導(dǎo)向了電子

軟件等服務(wù)行業(yè)，成就了現(xiàn)在的“世界辦公室”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始路徑差異，導(dǎo)致了后續(xù)發(fā)展上的路徑依賴，莫迪政府要重新調(diào)整，并非易事。

另一方面，印度在推進(jìn)“印度制造”中仍然需要花大力氣改善軟環(huán)境。盡管莫迪政府已經(jīng)開始到處顯示自己的執(zhí)政成就，比如世界銀行在2017年公布的《2018全球經(jīng)商環(huán)境報告》中，將印度排名提升30位，排在了第100位。然而，與中國的第78位相比，印度仍有很長的距離要走。這也是日本政府試圖轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到印度，但日本企業(yè)界卻并不買賬的原因。以日本在印度的新干線建設(shè)為例，幾年來奠基的熱鬧，卻只完成了不到1公頃的土地拆遷。

人口數(shù)量上的優(yōu)勢，卻并不一定代表著人口的素質(zhì)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在2016年發(fā)布的《人類發(fā)展報告》顯示，在人口發(fā)展指數(shù)排名上，中國排在第90位、巴西79位、俄羅斯49位、南非第119位、印度則排在131位。這實際上顯示出印度在整個基礎(chǔ)教育、醫(yī)療體系的嚴(yán)重不足。就勞動力而言，沒有基本的教育和勞動技能的培訓(xùn)，要實現(xiàn)就業(yè)也并不可能，因此職業(yè)技能培訓(xùn)是與“印度制造”需相互配套的。

最后，也許更具挑戰(zhàn)性的是，人工智能的發(fā)展，實際上可能抵消印度在人口數(shù)量上的優(yōu)勢。人工智能部分是因發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對“低生育率陷阱”而來的。進(jìn)入老齡化階段的國家，都紛紛提出自己的人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略。印度也在努力跟上人工智能的發(fā)展大勢。只是，隨著人工智能和自動化制造的發(fā)展，如何能夠給印度更廣泛人口帶來經(jīng)濟(jì)上的利益和社會保障？

歸結(jié)一點，簡單地以人口紅利來論及印度崛起，似乎并不充分。人口因素在未來的發(fā)展中，也許既不是必要條件，也不是充分條件。要真正讓其發(fā)揮其作用，天時、地利、人和，也許都很重要。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員）