美國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展歷程簡(jiǎn)述

朱雪琴

摘 要 美國(guó)高等教育一直被認(rèn)為是成功的典范，其高等教育國(guó)際化水平也處于國(guó)際先列。美國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的歷程大致可以分為以下幾個(gè)階段：從殖民時(shí)期到十九世紀(jì)美國(guó)高等教育系統(tǒng)完成從無(wú)到基本完善的發(fā)展過(guò)程，國(guó)際化開(kāi)始萌芽；二十世紀(jì)是美國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展期，經(jīng)過(guò)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，美國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)入成熟期；此后，由于全球教育市場(chǎng)的發(fā)展，美國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)期。

關(guān)鍵詞 美國(guó)高等教育 國(guó)際化 歷程

中圖分類號(hào)：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.09.004

Abstract American higher education has always been regarded as a model of success， and its internationalization level of higher education is also in the international forefront. The process of internationalization of American higher education can be roughly divided into the following stages： from the colonial period to the nineteenth century， the American higher education system completed the development process from nothing to basic perfection， and internationalization began to sprout； the 20th century was American higher education. After the development of internationalization， after one century of development， the internationalization of American higher education entered a mature period. Since then， due to the development of the global education market， the internationalization of American higher education has entered a period of competition.

Keywords American higher education； internationalization； process

美國(guó)高等教育水平處于全球領(lǐng)先，其國(guó)際化也是一直是全球的典型。美國(guó)高等教育從一開(kāi)始就帶著國(guó)際化因子，十九世紀(jì)已經(jīng)出現(xiàn)較成規(guī)模的國(guó)際化活動(dòng)，發(fā)展到二十世紀(jì)中期美國(guó)高等教育國(guó)際化引起社會(huì)廣泛關(guān)注，八十年代“國(guó)際化”的概念第一次正式提出，到二十世紀(jì)末，美國(guó)高等教育國(guó)際化日臻成熟，進(jìn)入二十一世紀(jì)后由于全球教育市場(chǎng)的發(fā)展美國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)期。

1 美國(guó)高等教育起步階段，國(guó)際化萌芽階段

由于歷史原因，美國(guó)的高等教育從出生起就帶著國(guó)際化的因子。17世紀(jì)，殖民地時(shí)期的美國(guó)成立的第一所高校哈佛學(xué)院就是模仿英文劍橋大學(xué)伊曼紐爾學(xué)院建立的。這一時(shí)期美國(guó)高校的辦學(xué)模式可以說(shuō)是英國(guó)模式在美國(guó)的移植。在殖民地時(shí)期，美國(guó)一共創(chuàng)建了包括哈弗學(xué)院在內(nèi)的九所學(xué)院，美國(guó)高等教育的初步體系由此構(gòu)建起來(lái)。

而后到美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)與英國(guó)關(guān)系惡化，從而影響了傳統(tǒng)學(xué)院模式在美國(guó)的發(fā)展。法國(guó)，作為最早承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立共和國(guó)地位的國(guó)家，因此受到了美國(guó)的青睞，其以平等、世俗為核心的啟蒙運(yùn)動(dòng)政治思想也傳入美國(guó)，對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)的教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，這種影響尤其體現(xiàn)在美國(guó)建國(guó)初期教育的發(fā)展方案和指導(dǎo)原則方面。

19 世紀(jì)中期到 20 世紀(jì)上半期美國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事都得到了快速發(fā)展。美國(guó)急于尋求教育上的發(fā)展，改造傳統(tǒng)學(xué)院與重建新大學(xué)。對(duì)比了劍橋大學(xué)、巴黎大學(xué)以及柏林大學(xué)的模式之后，德國(guó)大學(xué)成為美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)借鑒的重要模型，德國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)和教學(xué)自由的思想，教學(xué)與學(xué)術(shù)研究相統(tǒng)一的原則，對(duì)美國(guó)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。1862 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《莫雷爾法案》，由此產(chǎn)生了一批贈(zèng)地學(xué)院，同時(shí)許多學(xué)者和學(xué)生被派往歐洲交流學(xué)習(xí)。到20世紀(jì)初，已有近萬(wàn)的美國(guó)人前往德國(guó)的大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)修。這些人將德國(guó)大學(xué)的思想和制度帶回美國(guó)，成為兩國(guó)之間交流的紐帶。

美國(guó)大學(xué)從建立到二十世紀(jì)初，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的大學(xué)辦學(xué)理念和模式，建立和發(fā)展了具有美國(guó)特色的高等教育系統(tǒng)。在這一時(shí)期，美國(guó)高等教育國(guó)際化處于萌芽階段，教育輸入是其最大的特征，這一時(shí)期的國(guó)際交流主要由個(gè)人主導(dǎo)。

2 高等教育國(guó)際化發(fā)展階段

2.1 發(fā)展初期

進(jìn)入二十世紀(jì)，隨著美國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，高等教育及其國(guó)際化吸引了更多的社會(huì)關(guān)注，許多社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，為美國(guó)高等教育國(guó)際化提供了資金、智力和政策等方面的支持，其中最典型的就是1919年成立的國(guó)際教育協(xié)會(huì)，為美國(guó)高等教育國(guó)際化提供了巨大的支持。1921年出臺(tái)新移民法之后，國(guó)際教育協(xié)會(huì)為赴美留學(xué)生爭(zhēng)取到了不受移民配額影響的簽證政策，保證世界各地優(yōu)秀人才赴美留學(xué)的機(jī)會(huì)，同時(shí)還通過(guò)幫助歐洲學(xué)生爭(zhēng)取赴美的資源，推動(dòng)了美國(guó)與歐洲的雙向交流；國(guó)際教育協(xié)會(huì)還積極推動(dòng)了由卡耐基基金會(huì)資助的公休假出國(guó)教學(xué)活動(dòng)，資助教授利用公休假赴歐洲進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，隨著美國(guó)社會(huì)財(cái)富的累積，社會(huì)出現(xiàn)許多基金會(huì)，其中一部分資金為美國(guó)高等教育的國(guó)際化提供了物質(zhì)保障，其中最有名的如上述的卡耐基基金會(huì)和洛克菲勒基金會(huì)，他們除了為美國(guó)教師、學(xué)生赴國(guó)外交流提供支持外，設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金也吸引了國(guó)外優(yōu)秀人才前往美國(guó)，推動(dòng)了美國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展。

這一時(shí)期，美國(guó)高等教育國(guó)際化“你來(lái)我往”頻繁，與歐洲各國(guó)聯(lián)系密切，原先占主導(dǎo)地位的個(gè)人因素漸漸讓位于日漸突出的社會(huì)因素，這為高等教育國(guó)際化注入了新的、更強(qiáng)大的動(dòng)力。

2.2 發(fā)展中期

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)成為世界政治經(jīng)濟(jì)中心，其高等教育也處于世界領(lǐng)先水平，美國(guó)高等教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，美國(guó)開(kāi)始對(duì)外輸出其辦學(xué)模式和辦學(xué)理念。高等教育國(guó)際化進(jìn)入新的發(fā)展階段。1946 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“富布賴特法案”，發(fā)起了“富布萊特項(xiàng)目”。這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)利用美國(guó)二戰(zhàn)中在海外的剩余物資，資助美國(guó)學(xué)生和學(xué)者到國(guó)外留學(xué)交流，促進(jìn)國(guó)際教育交流。美國(guó)政府還啟動(dòng)了富布賴特交換項(xiàng)目，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，吸引外國(guó)學(xué)生到美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)。1948年，美國(guó)制定了《美國(guó)新聞與教育交流法》，強(qiáng)調(diào)通過(guò)教育文化交流推動(dòng)世界對(duì)美國(guó)的認(rèn)識(shí)和了解，加強(qiáng)國(guó)際合作。1966年，美國(guó)制定了《國(guó)際教育法》。這是全球第一部專門的國(guó)際教育交流的國(guó)家法律，雖然最終破產(chǎn)，但是它仍然對(duì)美國(guó)大學(xué)的國(guó)際化產(chǎn)生了重要的影響：美國(guó)大學(xué)對(duì)國(guó)際化重視程度不斷加深，并積極開(kāi)展海外教育。美國(guó)大學(xué)在政府的引導(dǎo)下，積極推動(dòng)課程設(shè)置革新、推動(dòng)學(xué)生國(guó)際視野的培養(yǎng)，鼓勵(lì)師生赴海外交流。同時(shí)，美國(guó)政府對(duì)招生國(guó)際學(xué)生給予了高度重視，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金等措施吸引優(yōu)秀人才前往美國(guó)留學(xué)。而在此后的一二十年里，由于冷戰(zhàn)等國(guó)際形勢(shì)加之美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)，高等教育國(guó)際化接收到的來(lái)自政府和社會(huì)的資金投入與關(guān)注都大幅下降，美國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)入了一個(gè)短暫的低潮。

2.3 發(fā)展末期即成熟期

二十世紀(jì)八十年代末，冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)高等教育國(guó)際化重新獲得了政府及社會(huì)的關(guān)注，迎來(lái)新的發(fā)展。

1980 年，克拉克·科爾，美國(guó)著名的高等教育專家，在他的書(shū)《擴(kuò)展高等教育的國(guó)際維度》的序言中提到：“我們需要一種超越贈(zèng)地學(xué)院傳統(tǒng)的，新的高等教育觀念，這種觀念實(shí)際上是高等教育面向世界或者說(shuō)高等教育國(guó)際化。”這是“國(guó)際化”的概念在美國(guó)踐行多年后首次被明確提出來(lái)，同時(shí)“高等教育國(guó)際化”也被作為高等教育的發(fā)展趨勢(shì)被提出來(lái)，意義重大。高等教育國(guó)際化得到了美國(guó)政府極大的重視。1991 年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家安全教育法案》，該法案明確提出美國(guó)高等教育國(guó)際化要服務(wù)于美國(guó)利益，一方面要培養(yǎng)具有國(guó)際化背景、熟悉全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)歷史、文化的人才，為美國(guó)政府及其安全機(jī)構(gòu)輸送資源。另一方面，美國(guó)的高等教育要引導(dǎo)本國(guó)的學(xué)生關(guān)注國(guó)際事務(wù)與局勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)者、學(xué)生對(duì)國(guó)際問(wèn)題的關(guān)注與研究。1994 年，美國(guó)政府在《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》中強(qiáng)調(diào)，美國(guó)大學(xué)需要采取適當(dāng)?shù)拇胧?，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求、具有國(guó)際意識(shí)與視野的學(xué)生。美國(guó)政府通過(guò)出臺(tái)的一系列的政策，引導(dǎo)美國(guó)大學(xué)重視國(guó)際化、強(qiáng)調(diào)國(guó)際化在國(guó)家發(fā)展中的重要作用與意義。

到了20 世紀(jì)末期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的高等教育吸引了全球百分之三十的留學(xué)生前來(lái)留學(xué)，很顯然，這一數(shù)據(jù)證明了美國(guó)的高等教育國(guó)際化在此時(shí)可以說(shuō)已經(jīng)取得了巨大的成功。

然后，2001年發(fā)生的“9 11”事件對(duì)美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和教育都產(chǎn)生了重要的影響?！? 11”事件后美國(guó)國(guó)內(nèi)的保守主義逐漸居于主流，這對(duì)外向型的國(guó)際化產(chǎn)生了巨大的沖擊，美國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)入了嚴(yán)冬。在反對(duì)恐怖主義聲浪高起與加強(qiáng)國(guó)家安全的政治背景下，美國(guó)政府發(fā)布了一系列政策，雖然這些措施的初衷是為加強(qiáng)安全，但是同時(shí)波及了外向的高等教育國(guó)際化活動(dòng)。美國(guó)高等教育國(guó)際化因此受到了很大的限制。

3 競(jìng)爭(zhēng)期

2005 年之后，“9 11”事件帶來(lái)的陰霾在美國(guó)逐漸消散，美國(guó)的國(guó)家安全形勢(shì)得到了緩解，美國(guó)政府對(duì)于高等教育國(guó)際化的態(tài)度再次發(fā)生轉(zhuǎn)變。此時(shí)，澳大利亞、日本和西歐的一些國(guó)家的高等教育國(guó)際化在過(guò)去幾年中快速發(fā)展，在全球教育市場(chǎng)成為新的備受追捧的高等教育輸出大國(guó)，美國(guó)高等教育原先的霸主地位受到了很大的挑戰(zhàn)，美國(guó)政府因此發(fā)現(xiàn)必須轉(zhuǎn)變對(duì)高等教育國(guó)際化的態(tài)度以爭(zhēng)取在國(guó)際教育市場(chǎng)中的地位。美國(guó)政府重新評(píng)估并調(diào)整了政府關(guān)于高等教育國(guó)際化的策略，進(jìn)入了世界高等教育國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)教育理事會(huì)國(guó)際化與全球事務(wù)中心提出了全面國(guó)際化發(fā)展模式。這一模式的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)與整合，通過(guò)對(duì)高等教育相關(guān)部門、內(nèi)容的整體規(guī)劃，針對(duì)大學(xué)不同的特質(zhì)，建立具有個(gè)性化的發(fā)展策略，增強(qiáng)美國(guó)大學(xué)在世界高等教育市場(chǎng)中的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

全面國(guó)際化的戰(zhàn)略實(shí)施，使得美國(guó)高等教育國(guó)際化走出“9·11”事件所導(dǎo)致的嚴(yán)冬，快速發(fā)展。根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)在 2014 年 11 月發(fā)布的年度報(bào)告，從 2004 年起，美國(guó)招收的留學(xué)生數(shù)量一直保持著增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在 2013-2014 年度更是達(dá)到 886，052 人，較上一年度增長(zhǎng)了百分之八。得益于全面國(guó)際化戰(zhàn)略，美國(guó)的高等教育在國(guó)際教育市場(chǎng)中增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。大量國(guó)際學(xué)生的到來(lái)，不僅為美國(guó)提供了不菲的財(cái)政收入，同時(shí)這些留學(xué)生大多是母國(guó)的精英，為美國(guó)提供了大量的優(yōu)秀人才，從而為美國(guó)鞏固自己的國(guó)際地位打下了深厚的人才基礎(chǔ)。

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