環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

魯祖寶

（浙江泰誠(chéng)環(huán)境科技有限公司，浙江臺(tái)州318000）

1 引言

改革開(kāi)放之后，我國(guó)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力全方面發(fā)展的偉大目標(biāo)，但是在發(fā)展初期環(huán)保意識(shí)薄弱，致使我國(guó)多個(gè)地區(qū)在現(xiàn)今的發(fā)展中都存在著較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，該問(wèn)題成為我新時(shí)期發(fā)展的首要制約因素，為了能夠?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展政策，相關(guān)管理部門(mén)在進(jìn)行環(huán)境改善工作時(shí)，更加注重各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)性，與其對(duì)生態(tài)環(huán)境保持平衡發(fā)展的重要性。制定并執(zhí)行環(huán)境檢測(cè)相關(guān)的環(huán)保方案，可以有效地保護(hù)生態(tài)平衡。

2 環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性

環(huán)評(píng)即環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是其重要的工作內(nèi)容之一[1]。環(huán)評(píng)工作主要的工作流程是先讓當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)其環(huán)境進(jìn)行初步監(jiān)測(cè)，若其合格則由相關(guān)人員制定相應(yīng)合理的監(jiān)測(cè)方案，然后，在該項(xiàng)目進(jìn)行三個(gè)月后，進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。最后，在所制定的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行一段時(shí)期后，對(duì)其進(jìn)行定期回顧檢查。結(jié)合全部工作內(nèi)容，可以看出，環(huán)評(píng)的整個(gè)工作時(shí)期都與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有著緊密聯(lián)系。而環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性主要表現(xiàn)為：一是只有得到精準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能進(jìn)行環(huán)評(píng)。二是環(huán)境檢測(cè)能夠通過(guò)追蹤數(shù)據(jù)，并進(jìn)行進(jìn)一步分析得出該區(qū)域中污染的特點(diǎn)，查到污染源頭。不僅如此，環(huán)境檢測(cè)還能通過(guò)數(shù)據(jù)推測(cè)污染的可能發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)評(píng)提供數(shù)據(jù)支持。三是通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)方案的回顧驗(yàn)收，能夠監(jiān)測(cè)方案實(shí)施是否合理。從另一個(gè)角度說(shuō)，也是在對(duì)相關(guān)地方單位進(jìn)行工作檢查。

3 環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題

3.1 監(jiān)管機(jī)制存在不足

正常情況下，在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后，有關(guān)單位及部門(mén)會(huì)進(jìn)行定期的抽樣檢查，以檢驗(yàn)該項(xiàng)目是否得到有效實(shí)施。但是在抽樣監(jiān)測(cè)過(guò)程中監(jiān)管機(jī)制還不完善，導(dǎo)致在工作中，監(jiān)測(cè)單位會(huì)以設(shè)備不先進(jìn)、資金不足等原因?yàn)榻杩诙话凑障嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行真實(shí)有效的回顧監(jiān)測(cè)。以臺(tái)州市為例，在其各項(xiàng)污染中，水污染是較為突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：備用水源不足且污染嚴(yán)重，全市的河道中，25.5%為劣Ⅴ類(lèi)，35.5%不能滿(mǎn)足水環(huán)境功能區(qū)的需求[2]。對(duì)于該種嚴(yán)重污染的環(huán)境污染，如果國(guó)家相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)決定對(duì)其進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的整治，但是，在治理過(guò)程中，相關(guān)機(jī)制明顯不健全會(huì)導(dǎo)致污染數(shù)據(jù)被謊報(bào)、私自更改監(jiān)測(cè)地點(diǎn)等后果，進(jìn)而影響環(huán)境治理的進(jìn)度。

3.2 環(huán)境檢測(cè)方案的制定缺乏科學(xué)性

在開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)工作前，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)環(huán)境檢測(cè)的實(shí)施制定相關(guān)的實(shí)施方案。在監(jiān)測(cè)具體位置、具體時(shí)間、具體次數(shù)方面都有明確規(guī)定。但是，現(xiàn)在在該方案中存在的問(wèn)題是，大部分制定方案的工作人員都沒(méi)有根據(jù)相關(guān)要求及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)方案的具體設(shè)定。另外，在對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，使其監(jiān)測(cè)結(jié)果與實(shí)際情況有一定差距。進(jìn)而降低了環(huán)境檢測(cè)的結(jié)果。更有甚者，為了節(jié)省成本，省掉很多看似不起眼實(shí)則很重要的步驟，對(duì)工作敷衍了事，使整個(gè)環(huán)境檢測(cè)方案缺乏科學(xué)性。在制定極具科學(xué)特性的環(huán)境檢測(cè)方案時(shí)，要對(duì)環(huán)境質(zhì)監(jiān)體系進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)體系劃分，以2010年臺(tái)州市的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案為例，其體系制定明確、清晰。具有較強(qiáng)的可發(fā)展性。如表1。

表1

3.3 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件落后

在環(huán)境問(wèn)題逐漸嚴(yán)重的今天，我國(guó)環(huán)境管理部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面有極高的重視，并在行動(dòng)上落實(shí)了這一思想，在全國(guó)多地設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。但是，在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的過(guò)程中，某些地區(qū)的配套設(shè)施并不完善，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作在具體執(zhí)行時(shí)受到了較為嚴(yán)重的制約。國(guó)家對(duì)于監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中所需經(jīng)費(fèi)的支持程度較低，使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量較少，且多為陳舊設(shè)備，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，技術(shù)指標(biāo)不足，檢測(cè)結(jié)果不完整。嚴(yán)重影響著監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力。就目前而言，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)費(fèi)用明顯短缺，也沒(méi)有其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法改善該機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施[3]。但是在環(huán)境保護(hù)部門(mén)中有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)具有額外的資金來(lái)源，剛好為監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)解決資金短缺問(wèn)題。

4 環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中相關(guān)問(wèn)題的解決措施

4.1 完善監(jiān)管機(jī)制深化治理模式

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)之前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該先確定整個(gè)工作中的主要工作內(nèi)容，并對(duì)上級(jí)進(jìn)行工作報(bào)告，環(huán)評(píng)工作人員也要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量的考核，使其在進(jìn)行工作時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)可循，進(jìn)而規(guī)范自身工作行為。還可應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)其監(jiān)測(cè)地點(diǎn)進(jìn)行定位，防止監(jiān)測(cè)人員在監(jiān)測(cè)過(guò)程中隨意更改監(jiān)測(cè)時(shí)間和地點(diǎn)。使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn)，進(jìn)而促使環(huán)境整治效果更為突出。在臺(tái)州市進(jìn)行水污染整治時(shí)，優(yōu)化了相關(guān)規(guī)章制度，并建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，使水質(zhì)情況得到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。不僅如此，在進(jìn)行廢水處理時(shí)，臺(tái)州市也加強(qiáng)了相關(guān)工藝技術(shù)，應(yīng)用“格柵+調(diào)節(jié)池+氣浮+水解酸化+生物接觸氧化+混凝沉淀+多介質(zhì)過(guò)濾器+超精細(xì)過(guò)濾膜串聯(lián)處理工藝”的處理工藝技術(shù)，使其廢水治理工作開(kāi)展得更為順利[4]。除此之外，臺(tái)州市在進(jìn)行水資源的治理過(guò)程中，還為其制訂了相應(yīng)污染防治指標(biāo)體系，具體如表2。

表2

4.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)方案制定的合理性

環(huán)境監(jiān)測(cè)方案主要是環(huán)評(píng)的部門(mén)進(jìn)行制定，在進(jìn)行該項(xiàng)方案的制定時(shí)，環(huán)評(píng)單位應(yīng)該讓工作人員進(jìn)行實(shí)地勘察，收集相關(guān)項(xiàng)目資料，并根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)定具體的監(jiān)測(cè)范圍。與此同時(shí)，要以具體的項(xiàng)目分析結(jié)果和項(xiàng)目特點(diǎn)為依據(jù)，確定項(xiàng)目中主要的污染因素。將所有的影響因素進(jìn)行綜合考慮，制定最為合理有效的監(jiān)測(cè)方案。在方案制定完成后，要將方案遞交給監(jiān)測(cè)部門(mén)，以檢查其中的不足進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的優(yōu)化。除此之外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本把控上，要給予相關(guān)部門(mén)足夠的資金支持，使其有足夠的資金進(jìn)行全面系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，在此基礎(chǔ)上，要讓相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作監(jiān)督，保證資金全部應(yīng)用于環(huán)境治理問(wèn)題上。

4.3 提高對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的重視程度

我國(guó)現(xiàn)今監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件大部分都較為落后，究其根本原因，不過(guò)是相關(guān)管理單位對(duì)其重視程度不足，直接導(dǎo)致資金不足，各方面條件相對(duì)來(lái)說(shuō)都無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的更新處理。在加強(qiáng)重視程度的方面，首先，國(guó)家要加大扶持力度，對(duì)資金方面給予額外的設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)[5]。其次，將咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的額外經(jīng)濟(jì)來(lái)源劃分等份，并將一定比例的資金投入到監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資金支持。最后，定期對(duì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并對(duì)其工作人員的技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估考核，以保證監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在硬件設(shè)備、與技術(shù)人才兩方面都能夠滿(mǎn)足環(huán)評(píng)的工作對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)際需求。

5 結(jié)論

綜上所述，在開(kāi)展環(huán)評(píng)工作時(shí)，環(huán)境檢測(cè)是其順利完成的前提。因此，在該過(guò)程中要盡可能地避免數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，對(duì)其在政策上現(xiàn)存的不足，如監(jiān)管機(jī)制存在不足、環(huán)境檢測(cè)方案的制定缺乏科學(xué)性、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件落后等問(wèn)題，要及時(shí)施以應(yīng)對(duì)措施，本文重點(diǎn)針對(duì)以上三方面現(xiàn)存不足提出了相應(yīng)的解決措施，望本文能夠引起相關(guān)部門(mén)的重視，并確切落實(shí)環(huán)境檢測(cè)的各項(xiàng)工作。