建筑工程管理體系漏洞及其規(guī)范化建設的思考

林文忠，余陽

（中國港灣工程有限責任公司，北京100027）

1 引言

在當前建筑工程管理體系模式中，由于質量管理的缺位，責任機制存在漏洞，加上從業(yè)人員管理難度大等原因，導致我國的工程管理規(guī)范化建設存在著嚴重漏洞，限制了建筑工程管理體系的發(fā)展和專業(yè)化程度，強化建筑工程管理體系的規(guī)范化建設，對促進建筑行業(yè)高速發(fā)展具有重要意義。

2 建筑工程管理體系的重要性

在建筑工程體系內，長期存在著生產(chǎn)和經(jīng)濟結構對接性差，管理質量堪憂的問題，企業(yè)的生產(chǎn)管理與市場相脫節(jié)的問題。建筑企業(yè)構建完善的工程管理體系，對強化企業(yè)間各部門之間的協(xié)作，提升企業(yè)管理質量具有重要意義。此外，建筑工程管理體系能夠有效改善工程管理過程中存在的各種問題，例如施工過程中設計方案的突然變更、材料質量管理問題、施工工藝規(guī)范問題、各施工部門的溝通問題等。由于多數(shù)企業(yè)缺乏對建筑工程管理的正確認識，導致企業(yè)始終難以將工程管理重心放在體系建設上，導致資源調度的不合理和成本浪費。只有高效規(guī)范的建筑工程管理體系建設，才能有效的控制工程造價，規(guī)范企業(yè)建設目標，使建筑企業(yè)的發(fā)展駛入正確的軌道[1]。

3 建筑工程管理體系中存在的漏洞

3.1 管理責任機制不完善

企業(yè)的管理必然和責任機制掛鉤，這也是有效保障企業(yè)管理質量的渠道，但我國建筑行業(yè)的發(fā)展嚴重受到市場規(guī)模限制，不少建筑企業(yè)由國企單位改組而來，其基本審批制度存在著嚴重的官僚主義風氣，行政審批制度和政府職能之間存在著缺位現(xiàn)象，進而造成了企業(yè)責任機制不完善，滋生腐敗的現(xiàn)象。在建筑行業(yè)當中，無論是甲方單位或是非甲方單位都普遍存在著市場敏感度差，風險意識匱乏的現(xiàn)象。一方面是我國建筑企業(yè)缺乏責任意識，在項目建設中對自身行為沒有規(guī)范，另一方面是企業(yè)的管理責任制度存在漏洞，質量管理責任機制不完善造成了嚴重的內部腐敗和監(jiān)管問題，而管理責任機制的漏洞，都會在建筑質量和企業(yè)效益上得到反饋，嚴重影響到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展進程，極大程度上提升了企業(yè)監(jiān)管的成本壓力[2]。

3.2 監(jiān)督激勵機制存在漏洞

管理制度的建設僅依靠條例約束是不夠的，還要使責任機制與績效管理機制相掛鉤，才能有效的調動企業(yè)員工的生產(chǎn)積極性和作業(yè)態(tài)度。例如企業(yè)管理過程中，如員工出現(xiàn)消極怠工、受賄行賄、內部腐敗現(xiàn)象，在監(jiān)督管理政策缺位的環(huán)境下，不良現(xiàn)象必然開始泛濫，進而打消其他員工的工作熱情，使整個企業(yè)的生產(chǎn)氛圍受到影響。為了促使員工全身心的投入工作，有效利用現(xiàn)有資源，將員工的生產(chǎn)行為與績效管理制度相結合是最有效的解決方案，但部分企業(yè)在績效激勵方面的制度落實存在著矯枉過正或獎懲力度不足的現(xiàn)象，進而難以有效調動員工的生產(chǎn)積極性，整體監(jiān)督管理機制仍有需要完善的空間[3]。

3.3 從業(yè)人員專業(yè)素質有限

管理制度最終要依靠高素質的管理人員去實現(xiàn)，在建筑行業(yè)內部這種規(guī)模大、部門冗雜的環(huán)境中，時常出現(xiàn)基層工作人員的管理意識薄弱，或管理人員專業(yè)能力偏低的情況，這對于企業(yè)管理人員與工作人員之間的交接帶來了困擾，難以有效保障工程質量。從業(yè)人員的專業(yè)素質有限，造成了當前建筑企業(yè)內部管理水平低下，生產(chǎn)效率低下的局面。這也是企業(yè)管理發(fā)展過程中的主要瓶頸。

4 深化建筑工程管理體系規(guī)范化建設的路徑

深化建筑工程管理體系規(guī)范化建設是建筑企業(yè)發(fā)展的必由之路，其具體實現(xiàn)路徑見圖1。

圖1 建筑工程規(guī)范化管理體系實現(xiàn)路徑

4.1 建立健全完善的管理責任機制

立法和行政管理是建筑企業(yè)規(guī)范化管理機制的兩個主要層面，立法管理是為了保障企業(yè)管理制度能夠書面化、規(guī)范化，使企業(yè)管理能夠有據(jù)可循。行政管理的目的在于對企業(yè)管理起到明確的警示和調控作用，即分擔部分政府管理職能。企業(yè)發(fā)展的根本目的是和市場實現(xiàn)有效對接，建立健全企業(yè)規(guī)范化管理機制，能夠幫助企業(yè)落實預警、監(jiān)督、約束等作用。對企業(yè)的規(guī)范是自上而下開始的，最終喚醒每個員工自發(fā)性的責任意識，進而強化企業(yè)向心力，使企業(yè)發(fā)展進入到高質高效的軌道上來[4]。

4.2 強化績效管理與薪資激勵制度

績效管理是深化落實責任管理制度的有效途徑，企業(yè)在強化績效管理時，要結合企業(yè)發(fā)展規(guī)模和市場定位，構建良性的內部競爭機制，更積極的引進優(yōu)秀人才進入到管理團隊中來，嘗試運用合理的薪資激勵制度，規(guī)范員工的工作態(tài)度與執(zhí)行力，優(yōu)化企業(yè)內部工作氛圍。對責任意識突出，工作質量與工作態(tài)度良好的部門和個人予以薪酬獎勵，對長期表現(xiàn)優(yōu)異的個人開放晉升機制，使優(yōu)秀人才能夠充實企業(yè)的管理隊伍。

4.3 加強管理團隊建設，提升企業(yè)管理信息化和專業(yè)化水平

企業(yè)的管理最終要落實到團隊建設上，對于部門冗雜的建筑企業(yè)而言，加強信息化建設水平能夠高效處理生產(chǎn)過程中的各種信息，對施工工藝、材料供應與管理、工程造價與工期控制等項目進行大數(shù)據(jù)信息甄別，能夠顯著加強建筑企業(yè)各部門之間的協(xié)作，提升建筑工程建設效率，實現(xiàn)生產(chǎn)與人力資源的合理調度。此外，應當加快引進復合型管理人才充實企業(yè)管理團隊，例如，建筑項目管理過程中，為避免管理人員技術性的缺失，造成技術管理水平協(xié)調性低下的局面，可以提拔部分技術性員工進入管理崗位，實現(xiàn)管理要素與生產(chǎn)之間的平衡。

5 結論

構建科學高效的建筑工程管理體系是建筑行業(yè)發(fā)展的硬性需求，是提升建筑企業(yè)市場競爭力的有效渠道。在行業(yè)競爭激烈的市場環(huán)境中，只有推進企業(yè)管理專業(yè)化進程，才能為提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低企業(yè)管理成本提供保障?，F(xiàn)代建筑企業(yè)應當進一步深化落實制度管理，深化與市場的對接，提升信息化建設水平，構建明確和專業(yè)的人員管理機制，才能全方位的提升企業(yè)綜合管理能力，達到提升企業(yè)綜合競爭力的目的。望本文研究內容得到相關企業(yè)和管理部門的重視，只有正確認識強化建筑工程管理體系的重要性，才能轉變粗放化的管理意識，使我國建筑行業(yè)發(fā)展回歸到正確的軌道上。