中新模式，初心期許

○記者 吳婧茸

維生素/攝

在蘇州工業(yè)園區(qū)，提到中新合作，“中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司”（簡稱“中新集團”）一定是繞不開的。中新集團是中國與新加坡于蘇州結(jié)緣的開發(fā)主體，是國際化合作開花結(jié)果的典型樣本，也形成了一種模式，被賦予一種責任與使命。

24年來，中新集團立足蘇州工業(yè)園區(qū)，并不斷“走出去”，取得了不俗的發(fā)展成就。在2018年5月31日，由中國指數(shù)研究院主辦的“2018中國產(chǎn)業(yè)新城運營商研究成果發(fā)布會暨產(chǎn)城融合發(fā)展高峰論壇”上，中新集團榮膺“2018中國產(chǎn)業(yè)新城運營商綜合實力TOP10”。

向強者學習，樹“中新”品牌，鑄“中新”標準

中新集團是由中國、新加坡兩國政府于1994年8月合作設立，作為蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)主體和中新合作載體，為蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設做出了重大貢獻。

具有新加坡、中國“雙重血統(tǒng)”的中新集團在24年的園區(qū)開發(fā)建設中，充分利用中新兩國的合作優(yōu)勢，借鑒新加坡園區(qū)的開發(fā)經(jīng)驗，以“筑中國夢想、建新型園區(qū)”為己任，確立了以園區(qū)開發(fā)運營為主體板塊，以載體配套和綠色公用為兩翼支撐板塊，通過板塊聯(lián)動、資源集聚，實現(xiàn)高水平產(chǎn)城融合的“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展格局，致力成為中國園區(qū)開發(fā)運營領軍企業(yè)。在全國同行業(yè)中，中新集團率先制定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設、投資服務三大標準體系；在項目實踐中，提出“產(chǎn)業(yè)發(fā)達、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、以人為本”的發(fā)展要求。

中新集團董事長趙志松在接受記者采訪時曾表示：“成立蘇州工業(yè)園區(qū)的初衷，并不僅僅是做一個園區(qū)，而是要借鑒整個新加坡的經(jīng)驗。新加坡雖是個小國家，但卻是華人治理的典范，發(fā)展非?？?，上世紀90年代已經(jīng)成為一個發(fā)達國家。當時的中國國家領導人就希望借鑒新加坡經(jīng)驗，在蘇州工業(yè)園區(qū)做成功之后進行復制?！?/p>

“從新加坡身上，我們一開始學的是城市規(guī)劃、建設和招商的經(jīng)驗，隨后更多的是學習先進的社會和城市管理經(jīng)驗。中新集團的使命，就是將新加坡的種子在蘇州長成大樹，再把果實帶到國內(nèi)更多的城市生根發(fā)芽?！?/p>

中新集團主要從事園區(qū)開發(fā)運營，核心能力在于區(qū)域規(guī)劃、建設、招商、運營能力，政府溝通機制以及中新的品牌優(yōu)勢，集團在全球范圍擁有幾百家合作伙伴，具有非常強大的系統(tǒng)整合能力，這是借鑒融合了蘇州工業(yè)園區(qū)20多年開發(fā)建設的經(jīng)驗、對外輸出的經(jīng)驗以及國內(nèi)外相關經(jīng)驗而形成的。

產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設良性互動

蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展初期以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展并進的理念，在發(fā)展過程中經(jīng)歷了“以產(chǎn)興城”和“產(chǎn)轉(zhuǎn)城升與產(chǎn)城共榮”兩個階段，在保持框架穩(wěn)定的基礎上，進行局部更新與調(diào)整，逐漸將目標提升為建設“具有全球競爭力的國際化、現(xiàn)代化、信息化高科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型、生態(tài)型、幸福型綜合商務區(qū)”。前階段，蘇州工業(yè)園區(qū)注重品質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎的建立和區(qū)鎮(zhèn)分工體系的確立，以新型工業(yè)化帶動農(nóng)村的城市化。隨著產(chǎn)業(yè)的逐步引進和人才的逐漸高端化，進入發(fā)展的第二階段，產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型升級與區(qū)鎮(zhèn)一體化發(fā)展，強調(diào)品質(zhì)提升的城市現(xiàn)代化。

中新集團“走出去”項目——蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園開工建設以來，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體、以人為本、宜居宜業(yè)”的發(fā)展理念，通過強化主導產(chǎn)業(yè)帶動、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)域要素配置等舉措，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和社會建設三方面的有機融合，園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能、城市功能“1＋1＞2”的協(xié)同效應逐步顯現(xiàn)。

蘇通科技產(chǎn)業(yè)園引進新加坡的先進理念和蘇州工業(yè)園的成功經(jīng)驗，充分利用長江岸線資源，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者關系，力爭將園區(qū)建設成為先進產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，并按照“江海生態(tài)城、國際創(chuàng)新園”的定位，致力于打造一座30萬人口的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城、科技智慧之城、休閑度假之城、生態(tài)宜居之城。

依規(guī)建設，依靠強大的執(zhí)行力，配建完善的公共設施

“規(guī)劃先行”是當年新方給年輕的園區(qū)運營者上的第一課，蘇州工業(yè)園區(qū)作為中新兩國政府的首個合作項目，更是將園區(qū)規(guī)劃放在了首位，憑借著新加坡模式的成功經(jīng)驗，建園初始蘇州工業(yè)園就以“規(guī)劃先行”的理念，制定了詳實、科學、合理、完善的總體規(guī)劃和300多項專業(yè)規(guī)劃，并且按照“規(guī)劃即法”的理念，讓一張規(guī)劃圖用了二十余年，沒有偏離園區(qū)科學發(fā)展的主線，更沒有停頓園區(qū)的發(fā)展。率先引入“白地”、“灰地”、“彈性綠地”等先進理念，對短期內(nèi)不明確用途的地塊實施彈性控制，有效提高土地開發(fā)效益和集約利用水平，保證了產(chǎn)城并進、協(xié)同發(fā)展。

中新集團遵循“依規(guī)建設”的理念，園區(qū)的所有建設項目均按照規(guī)劃嚴格實行招投標制度，重點區(qū)域和重要景觀項目規(guī)劃設計面向全球公開招標。對于園區(qū)的建設采取“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”的方式，并運用“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)用地，建設基礎設施，隨后開發(fā)居住用地以及商業(yè)區(qū)”的開發(fā)模式，分時段有序建設。

比如，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園突出配套先行，不斷完善城市功能。建成安徽省首家鄰里中心并投入使用，集社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等12項服務功能于一體，“一站式”滿足居民基本生活需求。積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，發(fā)展高水平公共服務事業(yè)，開工建設20萬平方米南京鼓樓醫(yī)院蘇滁分院；引進全國現(xiàn)代教育技術實驗學校——南京市瑯琊路小學；引進蘇州國際外國語學校。

蘇通科技產(chǎn)業(yè)園堅持基礎功能更加優(yōu)化。目前園區(qū)已經(jīng)完成61公里道路和31公里河道建設，建成“四橫四縱”骨干道路網(wǎng)；完成市政道路、設施、綠化面積730萬平米；通大附院蘇通分院主體封頂；城市生活配套加快推進，海倫廣場、江灣國際中心、福地廣場各具特色、各展風情；諾德安達國際學校、濱江職業(yè)技術學院、寶力高自由搏擊文化體育等項目加快建設。

模式復制，做一名“園丁”，將園區(qū)結(jié)出的碩果帶到更多地方

中新集團2009年開始實施“走出去”戰(zhàn)略，推廣蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗，目前項目主要集中在泛長三角地區(qū)，具體包括：蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、宿遷園區(qū)、常熟海虞、中新鳳凰鎮(zhèn)園區(qū)開發(fā)運營項目。

其中，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)50平方公里，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園36平方公里，在宿遷園區(qū)開發(fā)近2平方公里的商住區(qū)，在常熟海虞開發(fā)1．6平方公里的新型城鎮(zhèn)化項目。蘇通科技產(chǎn)業(yè)園和蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園目標為建設成為產(chǎn)城融合的新型園區(qū)，能夠帶動長三角經(jīng)濟的新增長極；宿遷園區(qū)將建成鄰里中心公園和臨河風景帶；常熟海虞項目著力打造新型小城鎮(zhèn)，中新鳳凰將建成城市田園綜合體。

由當初借鑒新加坡經(jīng)驗，到如今向國內(nèi)輸出經(jīng)驗，這是對蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗內(nèi)涵的又一次豐富和全新注釋。中新集團這些走出去的成長故事，翻開每一篇章，都有喜人的收獲。

● 蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園

2012年中新集團與滁州市政府在合肥簽約，合作開發(fā)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園占地約36平方公里，重點打造＂三個園＂：高科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務園、文化創(chuàng)意園。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成了合作共建的國家級品牌，2017年進入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》；2016年9月成功獲批為首批國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)；2017年安徽全省開發(fā)區(qū)排名第十。

蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園堅持把“招大引強”作為園區(qū)工作的“一號工程”，引進了國能鋰電池、長久專用車、臺灣達亮電子、南方黑芝麻食品、勝華波汽車電器、大禹新材料等國內(nèi)外行業(yè)領軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目153個（其中外資企業(yè)25個），初步搭建了電子信息、新能源新材料、汽車及裝備制造、營養(yǎng)健康四大主導產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”，成為滁州招大引強的新平臺。

● 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園

蘇通科技產(chǎn)業(yè)園是江蘇省沿海開發(fā)和跨江聯(lián)動開發(fā)的重點項目，是蘇州、南通兩市跨江聯(lián)動開發(fā)、推動長三角一體化、區(qū)域共同發(fā)展的合作園區(qū)，于2009年開始規(guī)劃建設。園區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，力爭通過10－15年的開發(fā)建設，建設成為一個融生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、居住于一體的高科技、生態(tài)型、國際化、綜合性的＂江海生態(tài)城、國際創(chuàng)業(yè)園＂，成為長三角經(jīng)濟圈一個體制創(chuàng)新的示范區(qū)、科技發(fā)展的先導區(qū)、先進產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)。蘇通科技產(chǎn)業(yè)園借助長三角的科技、教育、信息等雄厚資源，發(fā)揮毗鄰上海、蘇南經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，促進形成與長三角其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補、錯位競爭的發(fā)展格局。

建園以來，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。初步形成智能裝備制造、新一代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，集聚了富士通、PNP、華為等一批知名龍頭企業(yè)，預計“十三五”末可形成三大“百億級”產(chǎn)業(yè)板塊。

● 蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)

2006年，蘇州、宿遷兩市簽訂了《關于合作開發(fā)建設蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，將蘇州工業(yè)園區(qū)多年借鑒新加坡的經(jīng)驗復制到宿遷。這是江蘇省南北共建園區(qū)中首家也是目前唯一一家獲批的省級開發(fā)區(qū)。這也是蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗首次“軟件”整體“打包”輸出，此后，一大批蘇州項目已轉(zhuǎn)移至宿遷落地生根、結(jié)出豐碩成果，有力地推動了宿遷經(jīng)濟發(fā)展。

在蘇州與宿遷的通力合作下，如今的蘇宿工業(yè)園區(qū)，伴隨著可成科技、尼吉康電子、長電科技等一批工業(yè)項目落戶，形成了電子信息、精密機械等主導產(chǎn)業(yè)。

● 常熟海虞項目

2013年，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司與常熟市人民政府、蘇州工業(yè)園區(qū)、國家開發(fā)銀行蘇州分行正式簽約合作助推常熟海虞鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化項目。

該項目規(guī)劃面積約1.66平方公里。海虞鎮(zhèn)將按鎮(zhèn)級小城市定位打造，重點開發(fā)中心鎮(zhèn)區(qū)，完善相關配套，滿足今后小城市的發(fā)展需求，力爭打造出一個環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、宜居宜業(yè)、和諧發(fā)展的新型小城鎮(zhèn)示范項目。

● 張家港鳳凰項目

2014年10月，由中新集團與鳳凰鎮(zhèn)合作開發(fā)的新型城鎮(zhèn)化項目在張家港鳳凰鎮(zhèn)舉行了簽約儀式。張家港市鳳凰鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化項目規(guī)劃面積約1.58平方公里。鳳凰鷙山區(qū)域定位目標為“生態(tài)休閑體驗地、城市田園綜合體、新型城鎮(zhèn)化示范點”。鷙山區(qū)域的開發(fā)將進一步豐富鳳凰鎮(zhèn)的文化特色和內(nèi)涵。力爭6-8年時間打造成國內(nèi)一流的新型小城鎮(zhèn)，成為全國新型城鎮(zhèn)化建設的示范點。

蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園

蘇通科技產(chǎn)業(yè)園