砥礪奮進(jìn)為初心
——河南省新縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會工作記事

□ 韓強(qiáng)毛 毛建福 韓 玨

新縣老促會部分理事視察亮點工程后合影。

編者按：

什么是老促會？

習(xí)近平總書記在福建任職時曾指出，“各級宣傳部門要多宣傳老促會同志的無私奉獻(xiàn)精神，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)給予積極配合，尊重他們的意見，及時通報情況，各界人士應(yīng)學(xué)習(xí)老同志扶貧濟(jì)困的義舉，盡各自所能貢獻(xiàn)力量?！?/p>

中辦、國辦《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕64號）指出，要“加強(qiáng)對各級老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的指導(dǎo)，給予必要的支持。”“充分發(fā)揮各級老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的監(jiān)測評估作用?！?/p>

河南省信陽市老促會副會長韓強(qiáng)毛說，到老促會工作不到一年的時間，就被老促會組織的樸實無華卻作用突出所震撼，被許許多多老同志離崗不離人民群眾的執(zhí)著所感動。以新縣老促會的故事為“縮影”，他想用文學(xué)的力量，把這份感動和震撼傳遞給更多的人。

講好老促會故事，讓大家了解老促會、點贊老促會、學(xué)習(xí)老促會、支持老促會，讓“墻內(nèi)開花墻外也香起來”。這是韓會長的愿望，也是我們努力的方向。

“老字號人物”人生不留遺憾有抓手了

新縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會是1999年12月成立的。

會長韓文定，是時任新縣縣委書記陳民安排并親自找其談話的。韓文定在新縣是公認(rèn)的想干事、會干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部，在干部群眾中威信高，號召力強(qiáng)。

韓文定是地地道道的新縣人，從科員起步一直干到正縣級調(diào)研員，從沒離開過這片充滿生機(jī)的土地。那年，已經(jīng)在縣里當(dāng)了5年縣委常委、常務(wù)副縣長的韓文定被組織安排到另外一個縣任縣長。他主動找到組織反映說自己對這里的百姓和一草一木都很有感情，現(xiàn)在有些群眾生活還挺困難，如果有可能自己寧愿不提升，仍在這里為新縣人民過好生活努力工作。組織上同意了他的意見。不過，當(dāng)?shù)厝瞬荒茉诋?dāng)?shù)厝吸h政主官是一條組織原則，為此，韓文定在常務(wù)副縣長這個位置上一干就是18年。在縣里為他安排的退休會上，韓文定動情地說，“在新縣工作了幾十年，還是沒讓新縣人民全部過上好生活，確實感到內(nèi)疚，拜托在位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)帶領(lǐng)人民往過好日子上奔，如還有用得上我的地方，一定會盡力而為的?！?/p>

陳民找韓文定談話時直言不諱地說，“老韓，你不是為退休后再也不能為老區(qū)人民脫貧過好日子而內(nèi)疚嗎？現(xiàn)在縣里要成立老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會，這個平臺可以繼續(xù)發(fā)揮你的能量。不過我有話說在前面，新縣在信陽八縣兩區(qū)中是老區(qū)中的老區(qū)，我不奢望新縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會成為全國全省的榜樣，但在信陽所屬的縣區(qū)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會中，必須是首屈一指，這是我對你的期待，市委書記也是這樣要求我的?！表n文定一聽還有這么一個組織能為老區(qū)人民脫貧出力，當(dāng)即滿口答應(yīng)，兩人一拍即合。

隨后，韓文定聯(lián)系了退下來后有同樣想法的原縣級領(lǐng)導(dǎo)干部扶元之、裴世新、龐力然、許光、吳世春和劉思德等，提議他們擔(dān)任副會長和秘書長。這時，新縣好些從各個崗位退下來的老干部、老專家得知老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會是專門為老區(qū)人民服務(wù)的，也都紛紛要求加入。大家紛紛表示，退休了，還有這樣一個可以繼續(xù)發(fā)揮余熱的地方，一定要盡心盡力地協(xié)助縣委縣政府為老區(qū)人民脫貧做些實實在在的好事，人生不再留遺憾。

這樣，新縣的“老字號人物”齊聚老促會。60多人的新縣老促會，齊裝滿員。

無章可循卻直抓要害

這項工作到底應(yīng)該怎么做？

雖然有宗旨目標(biāo)和工作的主要范圍，但當(dāng)時還沒有明確具體的工作章程。韓文定說，老區(qū)建設(shè)的事，各縣的情況不一樣，路是自己走出來的。他讓大家暢所欲言，各抒己見。

老促會的這些同志在新縣工作少則二十余年，多則三四十年，他們對新縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快讓老區(qū)人民過上好日子，應(yīng)該往哪里使勁，心里都明鏡般的清楚。大力發(fā)展和弘揚紅色文化，是新縣縣委、縣政府一直在抓的一項工作，新縣老促會的同志也都曾程度不一地參與了其中。通過兩天的充分醞釀和討論，大家意見高度一致——著力弘揚紅色文化，積極開展紅色旅游，充分利用紅色資源帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

就在這時，韓文定得知一個好消息，國家將啟動“紅色旅游”工程。韓文定覺得這是新縣紅色旅游開發(fā)走向全國千載難逢的好機(jī)會。他積極向上級匯報協(xié)調(diào)，盼望新縣能參加。功夫不負(fù)有心人，不久，新縣老促會接到了中國老促會在北京舉辦“中國旅游扶貧論壇及老區(qū)百縣旅游資源推介會”活動的通知。韓文定直接向時任縣委書記李春生匯報，并建議他能親自參加會議。李春生也覺得機(jī)會難得采納了其建議。那次會議上，由于老區(qū)百縣中只有李春生是現(xiàn)任縣委書記參會，被指定作大會發(fā)言。會后新縣被中國老促會定為“中國老區(qū)旅游資源開發(fā)縣”，被國家列入全國12個“重點紅色旅游區(qū)”和30條紅色旅游精品線路中的第21條（武漢—紅安—麻城—新縣—信陽），其中鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、烈士陵園、首府路和航空路革命舊址、許世友將軍故里被列入全國100個重點建設(shè)的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

從北京回來后，韓文定馬上召集新縣老促會開會。如果黨委政府把紅色資源通過紅色旅游這個平臺利用好、發(fā)揚好、傳承好，就能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要協(xié)助黨委政府搞好紅色旅游開發(fā)，前提條件是必須掌握全縣紅色資源實際情況，寫出有份量的調(diào)查報告，提出具有前瞻性、針對性和操作性的意見和建議來。調(diào)研，大家說干就干。

紅色資源的專項調(diào)研，大家既熟悉又陌生。老促會的同志對總體情況的了解本來是了然于胸的，但以細(xì)致與全面說，發(fā)揮余熱時反而了解的細(xì)節(jié)更多，掌握的實際情況更具體。發(fā)揮余熱時，人也更冷靜，更踏實。

沒有壯行酒，沒有小車送，60多個人分成四個組，自帶干糧，翻山越嶺，沿著革命先輩們的戰(zhàn)斗足跡收集紅色資料。他們或田埂拉呱，或圍爐夜話，不管走到哪個村子，老促會的同志都能完全融入其中。

當(dāng)信陽市老促會時任會長姚玉明得知新縣老促會正在進(jìn)行調(diào)研的消息時，非常重視，他覺得紅色資源調(diào)查不僅對新縣有指導(dǎo)促進(jìn)作用，對信陽市其他縣區(qū)乃至河南省的老區(qū)縣都有借鑒作用。于是，他帶領(lǐng)一名副會長和兩名副秘書長到新縣，和新縣老促會的同志一道對調(diào)研情況進(jìn)行梳理歸納和整理，寫出了題為《弘揚紅色文化 助推老區(qū)發(fā)展》的萬余字調(diào)研報告。從內(nèi)容豐富的紅色文化資源、品格高尚的紅色文化內(nèi)涵、弘揚紅色文化的多種舉措和紅色文化助推老區(qū)發(fā)展四個方面，詳細(xì)闡述了新縣紅色文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可觀前景和弘揚紅色文化的具體建議?？h領(lǐng)導(dǎo)拿著這份沉甸甸的報告，既感動于老促會同志的老驥伏櫪、初心不改，又感慨“成立這樣一個組織實在太有必要，可以為在位者提供充足的正能量，有力地補(bǔ)充、促進(jìn)工作?！?/p>

調(diào)研報告經(jīng)市老促會上報河南省老促會，《河南老區(qū)建設(shè)》全文刊登。時任省委副書記鄧凱看到后作出批示，“要把紅色資源開發(fā)好傳承好，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

自此，新縣的紅色旅游業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。整個縣城經(jīng)常遇到所有旅館爆滿住不下的情況，游客不得不到臨近的光山和潢川縣城住宿。由門可羅雀變得門庭若市，新縣歷屆黨委、政府為弘揚紅色文化所做的諸多工作也都派上了用場。

協(xié)助黨委政府把紅色旅游搞得有聲有色，既提高了新縣的知名度，又帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，新縣老促會剛成立就辦了一件實事和好事。

一年又一年的初衷不變

“地?zé)o三尺平，出門就爬坡，沿著羊腸小道，手提肩扛去勞作?！庇捎诮煌ú槐?，新縣山村里很多特產(chǎn)運不出去，村民們多年“守著金山銀山討飯吃”。多年來，新縣歷屆縣委縣政府，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會取得了較快發(fā)展，但要從財政中拿錢出來修路還是十分困難。

進(jìn)入新千年，國家實行村村通公路工程。新縣山區(qū)的村民們得知這項“五年千億元”的民心工程時，歡呼雀躍。然而，當(dāng)修路經(jīng)費到達(dá)縣里，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)卻高興不起來，村民們聽后也默不作聲了。原來上級規(guī)定無論平原還是山區(qū)每公里都給10萬元。新縣有關(guān)部門同志進(jìn)行反復(fù)核算，認(rèn)為較為平坦的地方修路每公里10萬元基本可以，但像新縣這樣的山區(qū)修路，再怎么精打細(xì)算，沒有15萬元是修不起來的，這樣每修一公里就有5萬元的缺口，這可不是一個小數(shù)目。新縣有關(guān)部門只好將這個情況如實向上級有關(guān)部門反映，上級一時也沒有答復(fù)。

得知這件事，新縣老促會便找到新縣有關(guān)部門一起進(jìn)行進(jìn)一步的核算，發(fā)現(xiàn)確實每公里至少需15萬元。

怎么辦？要致富，先修路。韓文定決定通過老促會向上級有關(guān)部門反映，促進(jìn)修路這件好事落到實處。他們先是找到市老促會，市老促會經(jīng)了解后，派人同他們一起去市里有關(guān)部門。有關(guān)部門熱情接待，并表示這是上面定的標(biāo)準(zhǔn)，只要上面有變更，一定按要求抓好落實。于是，韓文定一行又到省老促會反映，省老促會副會長黃振英接待了他們，并派曾經(jīng)分管交通部門工作的同志陪同他們到省交通廳。交通廳的同志看著滿頭白發(fā)的老領(lǐng)導(dǎo)不在家里享受天倫之樂，還在為老區(qū)修路的事操心費力，當(dāng)即派人同韓文定一行一起到新縣實地考察。

考察后，很快就確定新縣山區(qū)村村通公路每公里由10萬元增至15萬元。新縣村村通工程如期完成。

新縣老促會能辦事、會辦事、辦成事的消息，在新縣村官和村民中流傳開了，陶沖村黨支部書記程厚華慕名走進(jìn)韓文定的辦公室。

田鋪鄉(xiāng)的九里、宋畈、陶沖三個緊挨著的行政村，以其邊遠(yuǎn)貧困在新縣遠(yuǎn)近聞名。這里，又是共和國上將許世友的家鄉(xiāng)，有著光榮而壯烈的革命斗爭歷史。隨著國家脫貧攻堅政策的實施，陶沖村也在不斷發(fā)生著變化和發(fā)展。但與新縣平均發(fā)展速度比，還有一定差距。如何能加快陶沖村的發(fā)展，程厚華想請縣老促會支招。

程厚華一離開，韓文定就召集縣老促會開會。“促進(jìn)老區(qū)發(fā)展，促進(jìn)老區(qū)人民過上美好生活，是各級成立老促會的初衷?！表n文定說，這也是他當(dāng)初一口答應(yīng)縣委書記的原因。

怎么辦？還是先調(diào)研！調(diào)查研究始終是老促會當(dāng)好黨委、政府參謀助手的主要工作方法。通過調(diào)研找問題、提建議、出思路。

大家經(jīng)過討論，一致同意到九里、宋畈、陶沖三個行政村這個新縣唯一的集中連片貧困區(qū)域進(jìn)行一次深入的調(diào)查，找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，提出加快發(fā)展的具體措施，供縣委、縣政府參考。

十七年來，新縣老促會積極為老區(qū)孩子的教育成長呼吁：從多種渠道爭取資金，新建了一所小學(xué)和一所中學(xué)的圖書館，維修了6所中小學(xué)校舍；積極協(xié)調(diào)新縣籍成功人士捐款兩千余萬元資助貧困學(xué)生、改善教學(xué)環(huán)境……

韓文定將這一想法向時任縣委書記詹玉峰作了匯報，詹玉峰不僅全力支持，還考慮到這些老同志年齡都比較大，讓縣委縣政府抽調(diào)人員搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保調(diào)研活動扎實有效。

得到縣里領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，韓文定對搞好調(diào)研活動信心更足了。他組織召開了老促會的理事會，組成了三個調(diào)研小組，分別由會長副會長任組長，采取一組一村，入戶調(diào)查，統(tǒng)計填表，分不同層次召開座談會，對在外務(wù)工人員電話咨詢征求意見和建議等多種方式，認(rèn)真聽取方方面面的意見建議，全面掌握這三個村的實際情況。

實地調(diào)查結(jié)束后，韓文定又召開調(diào)查組成員分析會，集中調(diào)研情況，反復(fù)梳理論證，前后花了整整10天時間，形成了一萬三千多字的調(diào)研報告《邊遠(yuǎn)貧困村的呼聲》。調(diào)研報告從三個方面詳細(xì)敘述了三個行政村的基本情況與現(xiàn)狀、存在問題與感受、加快發(fā)展的對策與建議。

詹玉峰對調(diào)研報告很重視，尤其對加快發(fā)展對策與建議中提到的用5年時間，采取5條措施，使三個貧困村跟上全縣平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與建議格外看好。并且采納了調(diào)研報告中建議縣委縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)力量，盡快幫三個行政村辦好急需10件實事的建議。

不到一年時間，這10件實事就干脆利落地辦完了。

10件實事的落實，改善了三個村的生產(chǎn)生活條件，村民對生活更加積極了，他們，已經(jīng)“不止于”脫貧了，希望能夠幫助修通九柳循環(huán)路。

九里至柳鋪這段路是九里、宋畈、陶沖三個村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的黃金通道。修好這段路，也是調(diào)研報告中使這三個村5年跟上縣平均發(fā)展建設(shè)速度的措施之一。修好這段路，共需約400萬元，新縣老促會經(jīng)過向上級老促會和成功人士捐款已籌措了150萬元，還有250萬元缺口。

縣老促會再次調(diào)研，撰寫了《為九宋陶辦十件事已全部落實，再期盼修通九柳循環(huán)路更感黨恩》的情況反映，刊登在《新縣老區(qū)建設(shè)》上。詹玉峰看到后立即作了批示：“九宋陶”十件事全部落實，感謝老促會的辛勤工作，感謝縣直相關(guān)部門的全力支持，感謝鄉(xiāng)村干部群眾的共同努力。對全縣上下齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力改變貧困面貌精神，請宣傳部組織宣傳，請發(fā)改委、交通局組織對修通九柳循環(huán)路研究論證，提出意見。”

很快，縣里另外250萬元資金也籌措到位，僅用了一年時間，九柳循環(huán)路也修好了。

為加快九里、宋畈、陶沖三個村的發(fā)展，新縣縣委、縣政府專門引進(jìn)了一個杭白菊種植項目，由于杭白菊銷路好，讓一些“二道販子”盯上了，每到收購季節(jié)，他們專門跑進(jìn)村里挨家挨戶上門收購。老促會的同志為使村民們多收益，得知浙江桐鄉(xiāng)市是杭白菊加工的主要地后，專程到當(dāng)?shù)卣{(diào)研，之后代表村民與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)簽訂直接購銷合同，使農(nóng)民收入大增。

縣老促會一次又一次的調(diào)研，縣委、縣政府一年又一年的努力，九里、宋畈、陶沖這三個貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跟上了全縣的平均發(fā)展建設(shè)速度。村干部和村民代表更是一次又一次地來到老促會，請縣老促會的同志把感謝二字捎到縣委縣政府。

信心更足了

新縣2017年要實現(xiàn)整體脫貧摘帽，縣委書記呂旅在接受筆者采訪時信心滿滿地說。習(xí)近平總書記發(fā)出2020年全國各縣區(qū)要實現(xiàn)整體脫貧后，新縣縣委和政府也制定了時間表。那就是2017年要整體脫貧，2018年要建成革命老區(qū)扶貧示范縣，2020年要全面建成小康社會。

呂旅2011年從信陽市政府副秘書長到新縣先后擔(dān)任常務(wù)副縣長、縣長，2014年接任縣委書記。他一步一個腳印地充分聚集新縣方方面面的力量，朝著這三個目標(biāo)邁進(jìn)。其中新縣老促會就是方方面面力量中的一支重要力量。

縣老促會的同志們，由于在當(dāng)?shù)厝温殨r間長、聯(lián)系廣、威信高、影響大，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。特別是縣老促會成立以來辦的實事好事，新縣老百姓口口相傳，更增添了企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。

新縣自1984年以來就開始了向國外派出勞務(wù)人員，大力發(fā)展涉外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前全縣每8個青年勞力中，就有1人有出國務(wù)工經(jīng)歷。到2016年底，向國外輸出勞務(wù)人員約3.5萬余人次，常年在國外務(wù)工人員有8千人左右，年平均創(chuàng)外匯1億多美元。新縣涉外勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。老促會的同志早就注意發(fā)動國外勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并主動幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者想辦法、出主意。

西班牙華僑華人協(xié)會副會長、河南同鄉(xiāng)會會長韓啟立作為僑商回到新縣投資，回報家鄉(xiāng)，就有新縣老促會的功勞。

2008年5月，韓啟立回新縣探親，韓文定熱情接待了他，并表示希望韓啟立為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做些錦上添花的工作。韓啟立最難割舍的是對故土的眷戀，當(dāng)即滿口答應(yīng)。在韓文定的牽線搭橋下，縣領(lǐng)導(dǎo)非常重視，書記、縣長先后接見韓啟立，并讓縣有關(guān)部門認(rèn)真搞好對接。韓啟立經(jīng)過認(rèn)真考察，多方論證決定利用新縣豐富的紅色文化和綠色資源，提升新縣旅游、文化、公益品牌。計劃總投資2.5億人民幣，新建一個文化休閑旅游于一體的產(chǎn)業(yè)項目。目前投資4000萬人民幣的一期工程中華園大酒店已竣工開業(yè)，運行良好。已經(jīng)幫助15戶比較困難的家庭穩(wěn)定脫貧。其他項目也都在新建和籌措當(dāng)中，預(yù)計整個項目完成后，能夠吸收400個務(wù)工人員。

“要想讓成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，首先要讓他們看到家鄉(xiāng)發(fā)展的前景和良好的投資環(huán)境?！毙驴h老促會的同志們都這樣說。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都看出老促會的同志是真心實意幫助人創(chuàng)業(yè)，回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心也就更足了。

熊維政是新縣知名企業(yè)家和成功人士的杰出代表，他所帶領(lǐng)的河南羚銳制藥有限公司獲得了“國家扶貧龍頭企業(yè)”“國家扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體”等殊榮，而他本人也成為了新縣首屆老促會的副會長和信陽市現(xiàn)任老促會的副會長。

多年來，新縣老促會的同志通過溝通聯(lián)絡(luò)，爭取知名企業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)辦實體和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)30家，使3000多個貧困家庭到這些企業(yè)工作后脫貧致了富。

呂旅說，新縣老促會成立以來，不僅在老區(qū)整體脫貧攻堅、老區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策、老區(qū)精神宣傳中一直發(fā)揮著特殊作用，還在與成功人士溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用，新縣老促會一直為新縣縣委縣政府提出的目標(biāo)，不斷注入正能量。

1947年8月，劉鄧大軍挺進(jìn)大別山，經(jīng)扶縣重獲解放，更名為新縣。新縣的這個“新”正是人民獲得新生，過上幸福生活的意思。2017年12月下旬，新縣整體脫貧通過河南省核查，2018年8月，消息傳來，新縣整體脫貧通過國家驗收。新縣人民的幸福生活，正在不斷實現(xiàn)。?