誰是缺陷汽車產(chǎn)品實(shí)施召回的責(zé)任主體
——汽車安全與召回知識(shí)系列問答（五）

整理/又又

缺陷產(chǎn)品召回管理涉及哪些生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)？

缺陷產(chǎn)品召回管理是一種針對(duì)缺陷產(chǎn)品的安全管理制度，即要求生產(chǎn)者依據(jù)法規(guī)的要求召回可能危及消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以消除缺陷產(chǎn)品可能帶來的安全隱患。缺陷產(chǎn)品召回管理的責(zé)任主體主要是產(chǎn)品生產(chǎn)者，并涉及到銷售商、租賃商、修理商。

汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者：指在中國境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國境內(nèi)的外國企業(yè)。進(jìn)口商視同為汽車產(chǎn)品制造商。汽車產(chǎn)品進(jìn)口商指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國境內(nèi)的企業(yè)。

汽車產(chǎn)品經(jīng)營者：汽車銷售商、租賃商、修理商的統(tǒng)稱。汽車產(chǎn)品銷售商指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。汽車產(chǎn)品租賃商指提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。汽車產(chǎn)品修理商指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。

缺陷汽車產(chǎn)品召回的責(zé)任主體是誰？

《條例》明確：汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。從中國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)（汽車進(jìn)口商），視為生產(chǎn)者。這里的“生產(chǎn)”，其涵義包括獨(dú)立制造、改裝和組裝汽車產(chǎn)品。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定，“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”。據(jù)此，汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其所制造和出售的汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)因汽車產(chǎn)品存在缺陷而引發(fā)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。因此，缺陷汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者是該產(chǎn)品召回的責(zé)任主體。

根據(jù)《條例》，對(duì)于在中國境內(nèi)制造、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的，包括汽車的原裝輪胎，其召回的責(zé)任主體是（整車）生產(chǎn)者；對(duì)于進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的，該產(chǎn)品召回的責(zé)任主體是進(jìn)口商。對(duì)于汽車產(chǎn)品的非原裝輪胎，即在售后服務(wù)環(huán)節(jié)更換的汽車輪胎，其召回的責(zé)任主體是輪胎生產(chǎn)者。

生產(chǎn)者有哪些主要的法律義務(wù)？

《條例》明確了生產(chǎn)者的以下主要法律義務(wù)：

——對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照本條例全部召回；

——應(yīng)當(dāng)建立并保存汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)等方面的信息記錄以及汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息記錄，保存期不得少于10年。

——應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)者基本信息、汽車產(chǎn)品相關(guān)信息等報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案；

——獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并如實(shí)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果；

——確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回；

——應(yīng)當(dāng)配合主管部門的缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備；

——被責(zé)令實(shí)施召回時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回；

——實(shí)施召回，應(yīng)制定召回計(jì)劃，并報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案。修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重新備案；召回計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)同時(shí)通報(bào)銷售者；

——應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃實(shí)施召回；

——實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式發(fā)布信息。告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)；

——對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷；

——應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品的費(fèi)用；

——應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定，提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告。

生產(chǎn)者的商業(yè)秘密包括哪些內(nèi)容？

《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》十條規(guī)定：商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

商業(yè)秘密包括兩部分：

——技術(shù)信息。如生產(chǎn)配方、工藝流程、技術(shù)訣竅、設(shè)計(jì)圖紙等。

——經(jīng)營信息。如管理方法，產(chǎn)銷策略，客戶名單、貨源情報(bào)等。

商業(yè)秘密具有三個(gè)構(gòu)成要件：

（1）該信息不為公眾所知悉。即該信息是不能從公開渠道直接獲取的；

（2）該信息能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性；

（3）權(quán)利人對(duì)該信息采取了保密措施。

生產(chǎn)者為何要進(jìn)行備案？應(yīng)將哪些內(nèi)容進(jìn)行備案？

備案是指提交給管理部門用于存檔以備查考的材料或憑據(jù)，不需要主管部門的批準(zhǔn)同意。報(bào)備者應(yīng)根據(jù)實(shí)際變化或需要及時(shí)調(diào)整并重新申報(bào)備案，以確保備案信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，以免造成不利后果。

汽車生產(chǎn)商報(bào)送給國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的備案信息，將是主管部門履行職能、實(shí)施監(jiān)督和檢查的重要依據(jù)，具有法律效力。

《條例》規(guī)定汽車生產(chǎn)者應(yīng)將以下內(nèi)容進(jìn)行備案：

——生產(chǎn)者基本信息；

——汽車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息；

——因汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息；

——汽車產(chǎn)品在中國境外實(shí)施召回的信息；

——缺陷汽車產(chǎn)品召回計(jì)劃；

——國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門要求備案的其他信息。

如果生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行備案，根據(jù)《條例》第22條第二款規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

生產(chǎn)者需要備案的基本信息主要包括哪些？

汽車生產(chǎn)者備案的基本信息具體包括：

——生產(chǎn)者基本信息登記表；

——企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

——組織機(jī)構(gòu)代碼證；

——生產(chǎn)廠基本信息登記表；

——境外制造商基本信息登記表；

——《汽車召回授權(quán)委托書》；

——生產(chǎn)者授權(quán)委托企業(yè)基本信息登記表；

——根據(jù)召回管理工作需要，生產(chǎn)者需備案的其他內(nèi)容。