北控集團(tuán)：樹立京企“走出去”的標(biāo)桿

王漪 方敏

近年來，北京控股集團(tuán)有限公司（簡稱“北控集團(tuán)”）按照國企“走出去”發(fā)展要求，緊緊圍繞國家“一帶一路”建設(shè)，利用自身優(yōu)勢，在10多個(gè)國家和地區(qū)，開展能源、水務(wù)、固廢、現(xiàn)代城市服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善等方面發(fā)揮了積極作用，并已形成多點(diǎn)開花，扎實(shí)穩(wěn)健的海外發(fā)展態(tài)勢，樹立起北京企業(yè)“走出去”標(biāo)桿。

在多領(lǐng)域打造示范項(xiàng)目

北控集團(tuán)是北京市委、市政府為優(yōu)化首都國有經(jīng)濟(jì)布局和加快國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，于2005年1月組建成立，兼具實(shí)業(yè)經(jīng)營和資本運(yùn)營的國有大型企業(yè)集團(tuán)。

集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及以天然氣為主的能源產(chǎn)業(yè)、以水務(wù)和固廢為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、啤酒產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及勘察設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。多年來，一直是保障首都城市安全運(yùn)營和推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的重要力量。連續(xù)多年入選“中國企業(yè)500強(qiáng)”，2017年位列198位，及中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第82位。

近年來，在國家大力發(fā)展“一帶一路”的背景下，北控集團(tuán)憑借自身發(fā)展業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)布局高端、資金融通便利的獨(dú)特優(yōu)勢，積極參與相關(guān)建設(shè)，順勢而為。截至目前，已在10多個(gè)國家和地區(qū)，打造諸多能源、水務(wù)、固廢、現(xiàn)代城市服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的示范項(xiàng)目，累計(jì)設(shè)立境外企業(yè)20余家，投資總額超過130億元。

直面“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)

歷經(jīng)多年“出?！?，北控集團(tuán)積累了豐富的海外項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，也清晰地看到“走出去”后的風(fēng)險(xiǎn)并積極尋找解決之道?！霸谧叱鰢T后，企業(yè)由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國際競爭風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括東道國的政策法規(guī)改變風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國的外交關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險(xiǎn)、國際市場的行情變動風(fēng)險(xiǎn)及匯率和融資風(fēng)險(xiǎn)等。”北控集團(tuán)負(fù)責(zé)人談到，比如有的國家，還處在社會轉(zhuǎn)型和逐步對外開放、剛剛打開國門的過程中，相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策很不完備，甚至外匯管理還十分混亂，對企業(yè)來說匯率風(fēng)險(xiǎn)很大，造成很大困難。

與此同時(shí)，企業(yè)并購在西方工業(yè)化國家已有較長歷史，但對國內(nèi)企業(yè)而言，就成熟運(yùn)作方式和經(jīng)驗(yàn)來說，與西方發(fā)達(dá)國家客觀上存在一定差距。一是目前國內(nèi)尚未建立起完善的對外投資法律體系，國內(nèi)市場也缺乏相應(yīng)的咨詢、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)和融資手段作為支撐。二是實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營不僅需要金融、法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)、公關(guān)等各領(lǐng)域人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦、對國際市場把握敏銳，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、國際營銷的一批跨國經(jīng)營人員。因此，北控集團(tuán)近年更加注重國有企業(yè)干部人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備，并將其作為長期課題研究探討。

打造具有全球影響力的企業(yè)

對國內(nèi)企業(yè)而言，走出去參與“一帶一路”是為其他國家提供相應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)，開展國際合作的機(jī)遇，也是對企業(yè)適應(yīng)不同環(huán)境與市場的考驗(yàn)。打造一批具有全球影響力的企業(yè)，提升中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，被看作是新形勢下中國企業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)和全球市場的最大貢獻(xiàn)。為此，北控集團(tuán)根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)，提出了一些建議：

首先，加快推進(jìn)和實(shí)施“政府牽頭、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動、抱團(tuán)出?！钡哪Ｊ健Ｓ烧疇款^同投資對象國進(jìn)行政府間談判，項(xiàng)目簽約后，可由企業(yè)作為項(xiàng)目投資建設(shè)的主體，進(jìn)行市場化運(yùn)作，并以項(xiàng)目為載體，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)為紐帶，推動國內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)組團(tuán)走出去，放大戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，在整合所在國當(dāng)?shù)赜行зY源，獲得相關(guān)支持方面也有潛力可挖。建議進(jìn)一步發(fā)揮我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館作用，挖掘和整合所在國諸如相關(guān)專業(yè)協(xié)會、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的法律、經(jīng)貿(mào)專家以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的力量，鼓勵(lì)和支持他們發(fā)揮出更大的積極作用，為“走出去”的中國企業(yè)提供有力支持。

同時(shí)，有關(guān)部門可牽頭組建對外投資信息服務(wù)或促進(jìn)機(jī)構(gòu)，編制中國企業(yè)海外投資數(shù)據(jù)庫，建設(shè)統(tǒng)一的政府海外投資信息平臺，方便企業(yè)查詢政府鼓勵(lì)“走出去”的全部政策措施。針對目前企業(yè)“走出去”融資難問題，可以研究制定國內(nèi)銀行對企業(yè)境外資產(chǎn)作抵押的融資制度，研究制定結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品或辦法，或是以財(cái)政貼息為杠桿，鼓勵(lì)商業(yè)銀行參與企業(yè)“走出去”的融資活動。對于戰(zhàn)略性資源等關(guān)鍵領(lǐng)域的境外投資，也可鼓勵(lì)政府投資機(jī)構(gòu)和金融部門與企業(yè)合作進(jìn)行戰(zhàn)略性股權(quán)投資。

此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與海外僑胞暢通溝通交流的渠道，充分發(fā)揮海外僑胞作用，鼓勵(lì)海外僑胞助力海外發(fā)展，組織具有跨國投資經(jīng)驗(yàn)的操作團(tuán)隊(duì)給企業(yè)專業(yè)介紹和指導(dǎo)，特別是利用港澳臺資本市場融通資金、依靠當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)、法律、融資方面的人才提升項(xiàng)目實(shí)施能力，促進(jìn)海外投資項(xiàng)目順利開展。

（特約撰稿人單位：北京市發(fā)展和改革委員會外資處）

能源領(lǐng)域

2017年，北控集團(tuán)旗下北京燃?xì)獬晒κ召彾砹_斯石油公司上喬油氣公司20%的股權(quán)。該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅利于促進(jìn)中俄兩國能源合作，也有利于首都天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，為“京津冀”協(xié)同發(fā)展和藍(lán)天計(jì)劃提供強(qiáng)有力的資源保證，開辟了北控集團(tuán)海外油氣領(lǐng)域上游項(xiàng)目的第一個(gè)成功范例。

環(huán)保固廢領(lǐng)域

2016年，北控集團(tuán)旗下北京控股成功收購專業(yè)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)EEW歐洲能源利用有限公司的100%股權(quán)。這是迄今為止中國企業(yè)在固廢環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行的最大一宗海外并購，也創(chuàng)造了中國企業(yè)在德國并購的新紀(jì)錄，成為中德合作示范項(xiàng)目，獲得境外媒體和業(yè)界的高度關(guān)注和積極評價(jià)。EEW是德國市場排名第一的垃圾焚燒發(fā)電公司，擁有18個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，分布在德國、盧森堡和荷蘭三個(gè)國家，市場占有率17%。

環(huán)保水務(wù)領(lǐng)域

北控集團(tuán)旗下北控水務(wù)是一家綜合性、全產(chǎn)業(yè)鏈、領(lǐng)先的專業(yè)化水務(wù)環(huán)境服務(wù)商，近年來在國家“一帶一路”建設(shè)中成績斐然。

2013年3月，北控水務(wù)中標(biāo)威立雅葡萄牙項(xiàng)目，這是首宗中資企業(yè)并購海外水務(wù)資產(chǎn)的成功案例，進(jìn)一步提升了北控集團(tuán)在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的國際影響力和行業(yè)知名度。項(xiàng)目業(yè)務(wù)涵蓋自來水處理、輸配、污水收集、處理處置以及終端用戶收費(fèi)及服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。2015年，再次中標(biāo)該國阿爾加維大區(qū)自來水系統(tǒng)五年維護(hù)合同。截止目前，運(yùn)營資產(chǎn)包括自來水廠13座、污水處理廠24座，管網(wǎng)4000公里。

2014年，北控水務(wù)成功中標(biāo)新加坡樟宜二期新生水項(xiàng)目。該項(xiàng)目是新加坡首個(gè)水務(wù)對外合作項(xiàng)目，采用微濾及反滲透技術(shù)將污水處理廠的出水經(jīng)深度處理后，作為工業(yè)水源及飲用水水源補(bǔ)充，可有效緩解新加坡緊張的供水狀況。該項(xiàng)目獲得2016年GWI全球水峰會最佳水務(wù)交易大獎第一名。

現(xiàn)代城市服務(wù)領(lǐng)域

伴隨中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊逐步形成，柬埔寨作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國家之一，不斷引入外資，促進(jìn)國家發(fā)展，近年來成立了多個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)特區(qū)，金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)在此背景下設(shè)立而成，是柬埔寨政府已批準(zhǔn)的面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2016年，北控集團(tuán)旗下北京建設(shè)通過股權(quán)收購方式，獲得中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)權(quán)。目前該項(xiàng)目已經(jīng)取得了經(jīng)濟(jì)特區(qū)共計(jì)31平方公里規(guī)劃用地所有權(quán)證?；谥袊c柬埔寨互通的文化底蘊(yùn)，良好的雙邊關(guān)系，共同的發(fā)展目標(biāo)，該項(xiàng)目未來將打造集產(chǎn)業(yè)、物流、商貿(mào)、科研、人居、文教等多功能為一體的柬埔寨乃至東南亞最大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新城，為中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”提供重要的產(chǎn)能合作、政策對接、資源共享和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的平臺，成為中柬兩國互聯(lián)互通、合作共贏的代表。

經(jīng)濟(jì)合作及文化交流領(lǐng)域

北控集團(tuán)旗下京泰集團(tuán)在促進(jìn)京港臺科技、文化、經(jīng)貿(mào)交流方面發(fā)揮了重要作用。

在京港經(jīng)貿(mào)交流方面，京泰集團(tuán)已成功協(xié)辦21屆“北京香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會”，并在香港設(shè)立“北京企業(yè)走出去雙向投資常態(tài)化綜合服務(wù)平臺”，成為京港兩地人才交流、商貿(mào)合作以及北京企業(yè)借助香港“走出去”、實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展的橋梁。

在京臺合作方面，京泰集團(tuán)積極響應(yīng)臺灣方面“陸資入臺”的政策，在臺灣成立京泰發(fā)展有限公司，成為第一家在臺設(shè)立的陸資企業(yè)，并以自身經(jīng)營溝通兩岸經(jīng)貿(mào)，培育了雙向貿(mào)易、雙向投資、金融合作、技術(shù)交流、商務(wù)考察與文化交流等業(yè)務(wù)。