江西萬安縣：脫貧攻堅以村為營精準拔寨

范帆

江西省萬安縣是國家扶貧工作重點縣，記者日前在萬安縣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，為了打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，當?shù)貏?chuàng)新工作機制，以村為單位推進脫貧攻堅各項工作，并且將鞏固深化脫貧成果與壯大村集體經(jīng)濟、扶智扶志相結(jié)合，貧困群眾的精神面貌大為提振，獲得感明顯增強。

如今，萬安縣的61個“十三五”貧困村已經(jīng)退出51個，建檔立卡貧困人口由2013年的17221戶59725人減少為現(xiàn)在的1131戶2614人，貧困發(fā)生率降至0.99%。“廣大干部群眾勠力同心，以扎實的作風和嚴格的標準確保交出一份脫貧攻堅的滿意答卷！”吉安市人大常委會副主任、萬安縣委書記李偉平的回答鏗鏘有力。

村村有責任人，“大村長制”聚焦精準拔寨

“光伏發(fā)電收益分配由康永勝負責，村莊環(huán)境衛(wèi)生整治由羅清負責，建檔立卡戶檔案資料完善由肖家忠負責……”剛結(jié)束一天的走訪工作，萬安縣枧頭鎮(zhèn)茅坪村的扶貧干部們就在村部集合，連夜召開每周一次的調(diào)度會，布置下一階段的工作安排。主持調(diào)度會的是萬安縣扶貧和移民辦主任羅昭華，同時，他還有另外一個身份——茅坪村的“大村長”。

脫貧攻堅是一場硬仗，必須要有科學的工作機制作為引領(lǐng)。為了壓實攻堅責任，萬安縣要求所有縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部分縣直單位主要負責人每人分管一個行政村，擔任這個村的“大村長”，并對掛鉤村的脫貧攻堅工作負總責，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查，從而形成了以掛村負責人為中心的幫扶工作戰(zhàn)斗集體，以村為單位精準攻堅拔寨。

“以前村里有鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、縣幫扶干部等多支扶貧隊伍，人手雖然多，但是缺乏管理和調(diào)度，幫扶質(zhì)量不高，‘人在心不在的問題較為普遍?！泵┢捍妩h支部書記羅曉向記者介紹，如今村里有了“大村長”，不僅縣里的決策部署可以直接傳達到村一級，還能把這些扶貧干部擰成一股繩，由“大村長”牽頭形成工作方案并且落實到具體的責任人，從而避免幫扶干部出現(xiàn)“打卡上班”、“到此一游”的現(xiàn)象。

與此同時，萬安縣還通過開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀村”活動，讓全縣所有行政村在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上“同臺競技”，并根據(jù)脫貧攻堅工作完成情況，對所有行政村進行評比，按照考核結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲，積極營造出“你追我趕”的工作氛圍。通過創(chuàng)新工作機制，在去年的脫貧攻堅工作綜合考核中，萬安縣在江西省所有縣級市中名列第一。

“為確保各行政村的脫貧攻堅工作‘糧草豐沛，萬安縣近三年累計投入扶貧資金31億元，集中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等扶貧項目建設(shè)。”萬安縣縣長劉軍芳向記者介紹。

村村有產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧根基

走進位于萬安縣五豐鎮(zhèn)雙坑村的“扶貧車間”，貧困戶謝詩林正在忙著制作竹筷子，如今他農(nóng)忙時在地里勞作，農(nóng)閑時在車間務(wù)工，不但能照顧家里的老人和小孩，每個月還有2000多元的務(wù)工收入，“在家門口就能打工賺錢，這是以前做夢都夢不到嘞！”謝詩林樂呵呵地告訴記者。

謝詩林的“美夢成真”得益于萬安縣覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“扶貧車間”，當?shù)匾龑щ娮赢a(chǎn)品、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)將生產(chǎn)技術(shù)要求不高的生產(chǎn)線放在農(nóng)村，以“扶貧車間”的形式實現(xiàn)貧困群眾在家門口就業(yè)。目前，全縣共建立“扶貧車間”63家，吸納當?shù)?583名勞動力就業(yè)，其中建檔立卡的貧困戶518人。

這只是萬安縣圍繞產(chǎn)業(yè)來鞏固脫貧成效的一個縮影。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，萬安縣牢牢牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，要求每個行政村必須建成一座光伏發(fā)電站、一個黨支部引領(lǐng)的專業(yè)合作社、一個村級產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)基地和一個電商扶貧站，從而全面保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定的收益。

記者在萬安縣采訪時發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是貧困戶脫貧致富的“獨角戲”，而是貧困戶和村集體經(jīng)濟的“同頻共振”。

針對村級組織“無錢辦事”和“無力辦事”這一短板，萬安縣各村摸索出“挖掘撂荒地”“盤活資產(chǎn)”“光伏增收”等模式，推動村級集體經(jīng)濟多類型、多渠道、多元化發(fā)展。順峰鄉(xiāng)陂頭村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶撂荒地130余畝種植臍橙和皇帝柑，再統(tǒng)一承包給種植能人負責管理，村委會占有基地60%股權(quán)，承包方連續(xù)15年每年向村委會上交承包費3萬元;芙蓉鎮(zhèn)五豐村利用地處縣城的地緣優(yōu)勢，將村委會老辦公樓和舊倉庫改建成店面對外出租，為村集體經(jīng)濟增加近30萬元收入……

如今，萬安縣的135個行政村中有131個村的年均收入達到5萬元以上，其中30個村年均收入達到10萬元以上。

村村有典型，激發(fā)內(nèi)生動力

“政府哪里幫得了那么多，你自己不努力，金山銀山也會吃光用光?！闭驹诰酃鉄粝?，韶口鄉(xiāng)石坵村的脫貧戶蔡紅蓮的發(fā)言引得臺下掌聲雷動。今年70歲的蔡紅蓮早年間丈夫去世，兒子又因殘疾喪失勞動能力，她只身撐起了家庭的重擔，也因此被評為萬安縣的脫貧典型，這是她人生第一次站在舞臺上領(lǐng)獎。

身殘志堅、不等不靠的脫貧典型;丟下妻兒、不遠千里深入基層的第一書記;脫貧不忘鄉(xiāng)親的致富能人……在這場名為“脫貧攻堅·感動萬安”的頒獎晚會上，一個個溫情暖心的感人故事，讓不少觀眾潸然淚下。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的視頻會議室里，同樣坐滿了前來觀看直播的貧困戶，澗田鄉(xiāng)小溪村建檔立卡貧困戶鐘炎華是村里有名的懶漢，他在觀看完晚會后說：“其實貧窮并不可怕，怕的是自己沒志氣、不努力。我今后一定要靠自己勤勞的雙手，走上脫貧致富的道路?！?/p>

在改善貧困群眾物質(zhì)生活水平的同時，萬安縣還不斷推動脫貧攻堅向精神幫扶層面推進，著力破除“等靠要”思想，積極引導貧困群眾堅定脫貧致富的信念和決心。當?shù)赝ㄟ^開展技能培訓、產(chǎn)業(yè)獎補以及信貸支持等方式，把“想干、敢干”的貧困戶幫扶起來，并且堅持每季度評選1000名村級“脫貧先進戶”和每半年選出500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“脫貧先進戶”，讓貧困戶學有榜樣、行有示范，通過模范帶動不斷激發(fā)“我要脫貧”的內(nèi)生動力。