課后托管服務(wù)對(duì)預(yù)防學(xué)生欺凌問(wèn)題的探究

李茂春

近年來(lái)，學(xué)生欺凌問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)卷入其中的中小學(xué)生身心的健康發(fā)展有著多方面的消極影響與危害。同時(shí)，欺凌問(wèn)題的存在破壞了校園安定團(tuán)結(jié)的氛圍，降低了中小學(xué)生的安全感以及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的信任感。欺凌問(wèn)題已引起各級(jí)政府重視。2017年04月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，教育部頒布的《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》都明確禁止欺凌行為的發(fā)生。因此，有效應(yīng)對(duì)學(xué)生欺凌已是刻不容緩。

一、學(xué)生欺凌發(fā)生的主要特征

在事件發(fā)生的時(shí)間段上，放學(xué)路上占45.2%、午休時(shí)間段，占43.1%、課間時(shí)間占11.7%。

表一 學(xué)生認(rèn)為欺凌事件發(fā)生的特征

表二 教師認(rèn)為欺凌事件發(fā)生的特征

在事件發(fā)生地點(diǎn)上，放學(xué)路上占40.6%、學(xué)校的走廊上占23.2%，因?yàn)閷W(xué)生下課之后，大多數(shù)都在走廊上活動(dòng)，容易產(chǎn)生摩擦，校內(nèi)比較隱蔽（沒(méi)有攝像頭）的地方（如小樹(shù)林等）占21.8%、教室占11.2%、洗手間占3.2%。

在事件發(fā)生的時(shí)間段上，教師認(rèn)為欺凌行為特征依次為：放學(xué)路上占47.3%、午休時(shí)間占39.0%、課間時(shí)間占13.7%。

在事件發(fā)生的地點(diǎn)上，教師認(rèn)為欺凌行為特征依次為：放學(xué)路上占46.8%、校內(nèi)比較隱蔽或沒(méi)有攝像頭的地方（如小樹(shù)林等）占19.3%、學(xué)校走廊上占17.2%、教室14.4%、洗手間占3.1%。

通過(guò)上面調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生欺凌事件主要發(fā)生在課外時(shí)間節(jié)點(diǎn)上。這表明在有家長(zhǎng)或教師在場(chǎng)的情況下，對(duì)學(xué)生欺凌行為的產(chǎn)生具有明顯遏制作用。在上課期間，教師在實(shí)施有效教育與管理，學(xué)生之間難以產(chǎn)生欺凌行為。這表明家長(zhǎng)或教師在場(chǎng)實(shí)施教育、陪伴、管理等對(duì)學(xué)生欺凌行為具有預(yù)防的重要作用。當(dāng)失去家長(zhǎng)或教師在場(chǎng)管理與教育時(shí)，產(chǎn)生學(xué)生欺凌行為概率就會(huì)增大。學(xué)生欺凌事件主要發(fā)生在課外時(shí)間，尤其是學(xué)生放學(xué)途中，失去了家長(zhǎng)和教師管理，也叫“脫管”時(shí)段，因?qū)W生自控能力差、活潑好動(dòng)和開(kāi)玩笑打鬧等行為而產(chǎn)生矛盾，隨著矛盾的積累或激化而產(chǎn)生欺凌行為。因此，在遏制與預(yù)防學(xué)生欺凌治理工作中，更加重視學(xué)生欺凌發(fā)生的“時(shí)間與地點(diǎn)”兩個(gè)主要特征，研究課后托管與預(yù)防學(xué)生欺凌之間的關(guān)聯(lián)，探究如何把課后托管服務(wù)更好地預(yù)防學(xué)生欺凌問(wèn)題的發(fā)生。

表三 本地戶籍與外來(lái)務(wù)工人員子女課外時(shí)間安排對(duì)比2017年12月9日實(shí)施調(diào)查

二、中小學(xué)生課外時(shí)間安排調(diào)查

1.外來(lái)務(wù)工人員子女與本地戶籍學(xué)生課外時(shí)間安排調(diào)查對(duì)比

我們把調(diào)查對(duì)象區(qū)分為：本地戶籍與外來(lái)務(wù)工人員子女。因?yàn)楸镜貞艏c外來(lái)務(wù)工人員子女在居住條件、父母親工作性質(zhì)和教育方式方法、學(xué)生自己的獨(dú)立性等方面有著一定的差異性。

表四 外來(lái)務(wù)工人員子女上午放學(xué)后時(shí)間安排

從表三可以看出，本地戶籍學(xué)生比外來(lái)務(wù)工人員子女高達(dá)近或超6倍的項(xiàng)目就有兩個(gè)，其他“完成學(xué)校作業(yè)”“是否上文化補(bǔ)習(xí)班”“看課外書(shū)”等五個(gè)與學(xué)習(xí)類有關(guān)的項(xiàng)目都比外來(lái)務(wù)工子女高很多，反而在與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的四個(gè)項(xiàng)目中高于本地戶籍學(xué)生，尤其是“與同學(xué)、朋友玩耍”比本地戶籍學(xué)生高出十幾倍之多。所以，保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員子女安全問(wèn)題就是當(dāng)務(wù)之急。

2.外來(lái)務(wù)工子女午間時(shí)間調(diào)查

本次午間時(shí)間調(diào)查，我們只針對(duì)外來(lái)務(wù)工子女進(jìn)行，針對(duì)上午放學(xué)后時(shí)間安排上。

從表四可以看出，在解決午餐問(wèn)題上，回家吃飯的學(xué)生只占30.01%，其余近7成學(xué)生都是自己打發(fā)午餐。在午間期間做作業(yè)的僅占15.12%，玩耍的占24.23%、在外面就餐、買(mǎi)零食吃留下了看電視的13.40%、進(jìn)網(wǎng)吧玩的占6.70%，這三項(xiàng)安全系數(shù)極低、危險(xiǎn)系數(shù)特高的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到45%，在校門(mén)口等待入校高達(dá)40.55%，這些學(xué)生中有些是在校外吃飽后等待同學(xué)聊天、玩；有些是回家吃飯后就立即來(lái)學(xué)校的，他們不愿意停留在家里休息一下或做作業(yè)。如果把沒(méi)有做作業(yè)的幾項(xiàng)加起來(lái)就有84.88%，這些無(wú)人監(jiān)管、自由散漫外地戶籍學(xué)生的行為可以認(rèn)為有礙其安全、健康發(fā)展。

3.本地戶籍與外來(lái)務(wù)工人員子女課外時(shí)間安排現(xiàn)狀

不管是本地戶籍學(xué)生，還是外來(lái)務(wù)工人員子女下午放學(xué)之后處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)比較普遍。本地戶籍學(xué)生除了部分學(xué)生放學(xué)就被親人接走以外，經(jīng)濟(jì)條件好一點(diǎn)就到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行課后托管了，其余大多數(shù)學(xué)生則是在外面自由活動(dòng)。外來(lái)務(wù)工子女情況就更加糟糕，主動(dòng)學(xué)習(xí)非常少，看電視、上網(wǎng)和玩的多。

學(xué)生放學(xué)之后時(shí)間安排存在三種大問(wèn)題。一是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育安全問(wèn)題。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多數(shù)是沒(méi)有資質(zhì)和證照，各方面安全難有保障。二是學(xué)生課后時(shí)間安全問(wèn)題。受社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，學(xué)生放學(xué)時(shí)間正是家長(zhǎng)上班或創(chuàng)收的時(shí)間，沒(méi)有辦法和時(shí)間去照顧孩子，這就面臨交通、人身、進(jìn)網(wǎng)吧玩游戲、街邊、河邊玩耍等安全問(wèn)題。三是課后教育功能。美國(guó)社會(huì)學(xué)家詹克斯（Christopher Jencks）《不平等:對(duì)美國(guó)家庭和學(xué)校教育的影響的重新評(píng)價(jià)》(1972)一書(shū)中就指出：“兒童在家里受到的影響似乎要遠(yuǎn)大于在學(xué)校的影響。同樣，街頭游玩的經(jīng)歷或者看電視對(duì)兒童的影響，也有可能甚于學(xué)校的影響?！笨茽柭↗ames Coleman）的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)：“教育機(jī)會(huì)的不平等，首先取決于兒童生活的家庭及其所屬的文化，然后才取決于學(xué)校教育并不有效的干預(yù)”。

三、課后托管實(shí)施的措施

學(xué)校每天的放學(xué)后時(shí)間是中小學(xué)生生活中重要的生活構(gòu)成部分，那么，如何安排好這段時(shí)間對(duì)中小學(xué)生的成長(zhǎng)非常重要。安排得好的話，可謂學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充，反之，則可能使這些學(xué)生在成長(zhǎng)中行為習(xí)慣變得更加危險(xiǎn)。

1.午休管理

在問(wèn)卷調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)：外來(lái)務(wù)工人員子女下午放學(xué)后處于無(wú)人監(jiān)管現(xiàn)象特別嚴(yán)重，尤其是學(xué)生常常從家里每天提供的午餐費(fèi)中硬是擠出大部分錢(qián)用來(lái)打游戲、上網(wǎng)等現(xiàn)象非常普遍，這件事件在家訪中也得到了印證。

實(shí)施午休管理可以收攏散養(yǎng)的學(xué)生，堵住外界不良誘惑。學(xué)生家庭都有一個(gè)共同特點(diǎn)：中午放學(xué)期間，家長(zhǎng)都沒(méi)有時(shí)間回家做飯，導(dǎo)致絕大多數(shù)學(xué)生都是在學(xué)校門(mén)口小攤小販上面吃東西。午間近兩個(gè)小時(shí)時(shí)間就等于無(wú)人管理。到校外小攤小販上面吃東西，營(yíng)養(yǎng)先別說(shuō)，安全問(wèn)題、衛(wèi)生狀況問(wèn)題等尤為令人擔(dān)憂。從周一至周五午間期間，每個(gè)教室都安排一名教師在教室與學(xué)生同吃同學(xué)習(xí)。這樣做，既解決了學(xué)生午餐問(wèn)題，又解決了午間到處游蕩沒(méi)人管理、沒(méi)有地方休息等問(wèn)題。

2.課后托管

這里所說(shuō)的課后托管是指下午放學(xué)之后回家之前時(shí)間段。從調(diào)查表中可以看出，外來(lái)務(wù)工人員子女比本地戶籍學(xué)生更易處于危險(xiǎn)的境地，本地戶籍與外來(lái)務(wù)工子女課外時(shí)間安排對(duì)比表顯示，97.42%外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)、放學(xué)都是無(wú)人接送，下午放學(xué)之后能及時(shí)完成學(xué)校作業(yè)的也僅有38.66%、上各類學(xué)習(xí)班和看課外書(shū)總數(shù)才8.59%，如果把這些全部算作自覺(jué)學(xué)習(xí)的話只占47.25%，還不到一半人數(shù)，更多的是喜歡看電視、上網(wǎng)、打游戲等。再加外來(lái)務(wù)工人員子女在居住方面存在困難，有一部分家庭里面是二代同居一室，甚至三代同居一室租住房，沒(méi)有孩子的獨(dú)立房間，為了逃避擁擠并且缺乏隱私的居住空間，學(xué)生比較樂(lè)于走上街頭玩耍，暴露在威脅安全和成長(zhǎng)的“危險(xiǎn)”之中。

課后托管，是針對(duì)中小學(xué)生好動(dòng)、好奇等心理特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)的校本課程學(xué)生自選菜單模式的拓展性課，從知識(shí)拓展、體藝特長(zhǎng)、實(shí)踐活動(dòng)三大方面出發(fā)，分設(shè)“人文修養(yǎng)”（語(yǔ)言類）、“能工巧匠”（制作類）、“體藝活動(dòng)”（藝術(shù)類）、“強(qiáng)身健體”（運(yùn)動(dòng)類）、“美麗人生”（生活類）、“數(shù)理邏輯”（理科類）、“探索與知識(shí)”（歷史類）等七大類課程，例如“人文修養(yǎng)”語(yǔ)言類課程中，就有“學(xué)說(shuō)溫州話”。如果這些已經(jīng)在溫州地區(qū)生活幾年的外來(lái)務(wù)工子女學(xué)會(huì)溫州話，有利于他們生活學(xué)習(xí)交往和工作上的方面，因此他們的學(xué)習(xí)積極性特別高。通過(guò)一段時(shí)間試行，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生的精神面貌煥發(fā)一新。他們通過(guò)學(xué)習(xí)自己選定的、自己喜歡的科目之后，發(fā)現(xiàn)了自己的能力和價(jià)值的一面，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，減少了同學(xué)之間產(chǎn)生摩擦的機(jī)會(huì)。

表五 家長(zhǎng)對(duì)校園安全滿意度

四、課后托管實(shí)施后的社會(huì)調(diào)查

從表五可以看出，僅有0.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)在的校園安全問(wèn)題嚴(yán)重，超過(guò)八成以上的家長(zhǎng)都認(rèn)為現(xiàn)在的校園非常安全，占89.1%、認(rèn)為比較安全的占9.6%、認(rèn)為一般的占1.2%，沒(méi)有一位家長(zhǎng)填寫(xiě)很不安全的。由此可見(jiàn)，校園安全問(wèn)題還是讓絕大多數(shù)家長(zhǎng)滿意的。

在對(duì)孩子上學(xué)和回家的路上是否安全問(wèn)題上，認(rèn)為非常安全的高達(dá)88.3%，比較安全占11.6%、不太安全的僅僅占0.1%。

在認(rèn)為孩子在學(xué)校安全問(wèn)題上，絕大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)孩子在學(xué)校的安全評(píng)價(jià)普遍很高，達(dá)到了92.6%，認(rèn)為比較安全的占7.3%，只有0.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在校不太安全。

在家長(zhǎng)會(huì)擔(dān)心孩子在外面受人欺辱和勒索問(wèn)題上，有些家長(zhǎng)可能是出于獨(dú)生子女的原因，總是會(huì)擔(dān)心孩子在外面被欺負(fù)，幾乎沒(méi)有的占38.7%、有些時(shí)候擔(dān)心的占29.2%、經(jīng)常擔(dān)心的占20.8%、偶爾會(huì)有占11.3%。

在家長(zhǎng)會(huì)擔(dān)心孩子在學(xué)校里的安全問(wèn)題上，絕大多數(shù)的家長(zhǎng)都不擔(dān)心的占89.6%、有點(diǎn)擔(dān)心的占10.2%、比較擔(dān)心占0.2%。

五、課后托管對(duì)預(yù)防學(xué)生欺凌具有重要作用

1.課后托管能夠進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生課外活動(dòng)的組織紀(jì)律性

學(xué)生課外活動(dòng)是學(xué)校教育的一部分，是遵從青少年心理健康發(fā)展的需要。但是，課外活動(dòng)大多數(shù)時(shí)間是學(xué)生自己自?shī)首詷?lè)、與同學(xué)嬉笑打鬧，尤其是下午放學(xué)之后時(shí)間段過(guò)于漫長(zhǎng)。事實(shí)證明，學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間處于自由散漫、無(wú)目的無(wú)組織性的活動(dòng)中，與同學(xué)發(fā)生摩擦、沖突與欺凌的概率就越大。課后托管可以培養(yǎng)學(xué)生課外活動(dòng)的組織紀(jì)律性，明確學(xué)生課外活動(dòng)有針對(duì)性和目的性，保活動(dòng)過(guò)程的程序性和安全性，從而達(dá)到預(yù)防學(xué)生課外活動(dòng)的不穩(wěn)定性。

2.課后托管能夠收攏學(xué)生散漫的心，堵住不良誘惑

家長(zhǎng)普遍反映有兩個(gè)實(shí)際困難：一個(gè)是孩子上午放學(xué)后，家長(zhǎng)沒(méi)有時(shí)間回家做飯，另一個(gè)是下午放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)下班難以同步，相差兩個(gè)多小時(shí)時(shí)間差屬于無(wú)人管理狀態(tài)，加上中小學(xué)生自控能力差，易受不良誘惑影響，這種情況極大增加了學(xué)生產(chǎn)生摩擦與欺凌的概率。這就是學(xué)生欺凌為什么集中爆發(fā)在課外時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的重要原因。對(duì)此，課后托管服務(wù)能夠收攏學(xué)生散漫的心，同時(shí)有堵住了不良誘惑和欺凌行為的發(fā)生。

3.課后托管能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，減少產(chǎn)生摩擦機(jī)會(huì)

中小學(xué)生正處于身心發(fā)育快速階段，天性活潑好動(dòng)、好奇、好學(xué)，而學(xué)校為了完成教育教學(xué)目標(biāo)，文化基礎(chǔ)教育時(shí)間則占整個(gè)學(xué)校教育時(shí)間的絕大部分，按照課時(shí)作息安排，一天將有5個(gè)小時(shí)左右在課堂內(nèi)接受文化基礎(chǔ)教育，學(xué)生經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)已經(jīng)處于疲憊狀態(tài)，如果我們開(kāi)設(shè)確保基礎(chǔ)教育不松動(dòng)，增加有針對(duì)性、因人而異的拓展性課程，或許能進(jìn)一步培養(yǎng)、激發(fā)和發(fā)展學(xué)生的興趣愛(ài)好，開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展更上一層樓。

4.課后托管能助學(xué)生樹(shù)立集體主義思想，從而起到預(yù)防學(xué)生欺凌的重要作用

課后托管給學(xué)生提供的是多樣化、適合青少年有意義的活動(dòng)，學(xué)生通過(guò)活動(dòng)可以增加同學(xué)之間的人際交往，增加學(xué)生與社會(huì)交往互動(dòng)，這樣將有利于學(xué)生身心健康發(fā)展需求，有利于培育學(xué)生集體主義榮譽(yù)感，有利于家校合作呈現(xiàn)良性發(fā)展，進(jìn)一步起到預(yù)防欺凌行為發(fā)生。2017年2月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“要建立健全課后服務(wù)制度……課后服務(wù)要優(yōu)先保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等群體”。這是課后托管服務(wù)助推教育公平的體現(xiàn)。教育公平的推進(jìn)同樣是預(yù)防學(xué)生欺凌問(wèn)題的助推器。

教師和家長(zhǎng)一樣，關(guān)心的不僅僅是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，最牽掛的是安全問(wèn)題。俗話說(shuō)：學(xué)好三年，學(xué)壞三朝。因此，課外時(shí)間安排是關(guān)鍵，一個(gè)成年人成功與否，取決于八小時(shí)以外；中小學(xué)生是否成才，取決于課外時(shí)間安排。在上學(xué)的時(shí)候，每個(gè)班的孩子，身處同樣的校園，用著同樣的書(shū)本，望著同樣的黑板，聽(tīng)著同樣的教師講課，做著同樣的作業(yè)，并沒(méi)有太大的差異。而課外時(shí)間安排上，中小學(xué)生的生活千差萬(wàn)別。學(xué)生放學(xué)后，是在馬路上游蕩或在家里看電視打游戲，還是在專業(yè)人員的帶領(lǐng)下，一群同齡人學(xué)中玩、玩中學(xué)，培養(yǎng)好習(xí)慣、糾正壞習(xí)慣，從很大程度上決定了這個(gè)中小學(xué)生的未來(lái)。中小學(xué)生中出現(xiàn)的問(wèn)題，大部分不是在校內(nèi)發(fā)生的，而是課外時(shí)間發(fā)生的，玩游戲、上網(wǎng)吧、打架、交通事故、早戀等，都是放學(xué)后無(wú)人監(jiān)管所造成的，因此，課后托管對(duì)預(yù)防學(xué)生欺凌具有重要作用。