東營市墾利區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展“林濕草”強力推進綠色生態(tài)建設

東營市林業(yè)局 楊振坤 劉德彬 董子安

近年來，墾利區(qū)深入貫徹落實綠色生態(tài)發(fā)展理念，把林地、濕地、草地發(fā)展放在生態(tài)環(huán)境建設突出位置，憑借堅實的生態(tài)基礎，大力發(fā)展農旅結合的新業(yè)態(tài)，促進種植、加工、商貿、旅游等一二三產業(yè)融合發(fā)展。

濕地

經(jīng)濟社會建設，生態(tài)發(fā)展優(yōu)先。一是更新發(fā)展理念。墾利區(qū)在布局社會經(jīng)濟發(fā)展時，優(yōu)先考慮產業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境的有機融合，墾利區(qū)結合當?shù)貙嶋H，把“林地、濕地、草地”統(tǒng)籌為生態(tài)用地，加大保護和生態(tài)修復工作力度，將省級以上濕地公園、重要水源地等86.4萬畝的陸域重點生態(tài)用地合理布局，納入生態(tài)保護紅線范圍，生態(tài)保護面積占全區(qū)國土面積的24.8%，這在全省乃至全國都是極高的生態(tài)用地保護比例；二是大力實施生態(tài)修復工程。組織開展了2016-2018年增綠行動，建設環(huán)城環(huán)鎮(zhèn)環(huán)村環(huán)企林、生態(tài)林場、沿黃生態(tài)綠化等一批重點造林綠化工程，規(guī)?；瘑棠玖诌_到15萬畝以上，林木植被覆蓋率提升了1.5個百分點，為“水氣土”環(huán)境凈化提供了有效支撐；同時，實施天寧湖、興隆、米荷灣3處濕地公園和永豐河濕地、東三路污水處理、雨污分流等一批重點水環(huán)境治理工程，規(guī)劃5.2萬畝的東三路、德州路、東八路區(qū)域生態(tài)濕地涵養(yǎng)區(qū)，全面落實河長制，境內主要納污河流基本達到地表水V類水質，主要河流綠化率達到72%，初步實現(xiàn)了水清岸綠；三是進一步提高社會生態(tài)環(huán)境保護責任意識。墾利區(qū)結合志愿者工作，大力宣傳和普及野生動植物保護、水氣土污染防治等生態(tài)保護知識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。近年來，全區(qū)群眾自發(fā)救助野生動物200余只，參加環(huán)保志愿活動1200人次，義務植樹45萬株，群眾舉報環(huán)境違法線索12條，逐步形成了“環(huán)境保護、人人有責”的社會氛圍。

創(chuàng)新生態(tài)建設機制，筑巢引鳳。在生態(tài)環(huán)境建設方面，墾利區(qū)在積極保障財政投入的基礎上，創(chuàng)新機制，積極吸引社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護建設，取得了顯著成就。一是吸收社會資本參與林地建設。2016年向農發(fā)行融資2.37億元用于三年增綠工程建設，并出臺了增綠補助方案，調動弘力祥安、潤松農林、潤東林業(yè)、三冠園林等10余家知名林企和50余個造林大戶參與到各項造林綠化工程建設中來，吸收社會資本投入造林達3.8億元，勝坨鎮(zhèn)依托天寧湖濕地公園采取“PPP模式”建設“天寧水鎮(zhèn)”項目，吸收社會資本投入1.7億元。全區(qū)各級銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮了財政引領、多元投入作用；二是政府搭建平臺吸引外來客商落戶。在實施生態(tài)修復工程中，墾利區(qū)積極采取“政府流轉土地、企業(yè)承租實施”的模式，通過政府集中規(guī)?；鬓D土地，搭建項目實施平臺，吸引了大批企業(yè)前來投資建設。在實施沿黃生態(tài)綠化工程中，威海和濰坊的農林企業(yè)就注冊資本4000萬元成立墾利遠華農林科技有限公司，實施造林綠化2200畝，建設了11公里的綠色生態(tài)長廊；三是創(chuàng)新生態(tài)用地運營管護機制。墾利區(qū)倡導“三分建，七分管”“建管一體化”的理念，即建設主體，同時作為管護主體，享受生態(tài)用地經(jīng)營管護的收益，也享受區(qū)財政的補助。為保障防護林的持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)政府出臺《墾利區(qū)區(qū)級公益林管理及生態(tài)效益補償辦法》，針對不同類型公益林，區(qū)財政每年列支150元/畝、100元/畝的生態(tài)效益補償資金，極大的調動了社會各界造林護綠的積極性。

黃河三角洲耐鹽堿林木良種繁育基地的煉苗大棚內。工作人員正在查看苗木長勢。

農旅融合發(fā)展，助力形成新業(yè)態(tài)。墾利區(qū)充分發(fā)揮各項規(guī)劃的引領作用，注重綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展注入新理念，推動形成農旅融合發(fā)展、全域旅游的新業(yè)態(tài)。首先，推動土地、城鎮(zhèn)、林業(yè)、濕地、水利、旅游等多規(guī)融合，形成規(guī)劃引領的合力，從空間上為未來發(fā)展布局，立足實際，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)、建設、民生各項領域、各階段的發(fā)展，規(guī)劃落地航空小鎮(zhèn)、民豐湖小鎮(zhèn)等一批重點項目，有效推動了區(qū)域融合發(fā)展和產業(yè)升級；其次，立足優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，開展農旅融合模式的全域旅游。2018年，依托優(yōu)良的林地、濕地、草地、農田等環(huán)境，大力倡導發(fā)展20個田園綜合體，帶動發(fā)展全域旅游，形成了“泰升農場齊魯放心果品”“水語小鎮(zhèn)”“青海小鎮(zhèn)”“佛頭黑陶”“小張面藝”等一批知名品牌，規(guī)劃落實了“稻田畫”“層林盡染”“仙鶴起舞”等大地景觀，吸引了大批城鎮(zhèn)居民前往參觀旅游，推出“森林康養(yǎng)”“果樹認養(yǎng)”“休閑體驗”等一批休養(yǎng)、賞花、摘果、垂釣等旅游新業(yè)態(tài)，有力的帶動了鄉(xiāng)村游、周末游，提振了鄉(xiāng)村經(jīng)濟，助推了鄉(xiāng)村振興；再次，大力開發(fā)林下空間，形成林下畜禽生態(tài)散養(yǎng)、林下金蟬、林下中草藥等新產業(yè)模式，既保護了生態(tài)環(huán)境，又依托優(yōu)良的生態(tài)林地環(huán)境，形成了特色新興產業(yè)。2018年，墾利區(qū)成立林下農副產品協(xié)會，成功研發(fā)林下金蟬全套養(yǎng)殖和加工技術，發(fā)展各類林下經(jīng)濟3000余畝，預計可實現(xiàn)年產值900萬元。