工業(yè)危險廢物預(yù)測及管控對策分析

李華松

（石家莊市生態(tài)環(huán)境局欒城區(qū)分局，河北 石家莊051430）

隨著經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和工業(yè)危險廢物污染問題日益嚴(yán)重，如何處置工業(yè)危險廢物便成了重大關(guān)切問題。就工業(yè)危險廢物本身而言，它對環(huán)境的污染具有長期性、負(fù)外部性和一定的隱蔽性，即污染長期危及周遭環(huán)境和附近居民，但后果顯現(xiàn)需要一定時間，而污染企業(yè)不承擔(dān)或承擔(dān)不足量的危險廢物處置責(zé)任。目前我國在相關(guān)領(lǐng)域采取措施已取得一定成就，但仍存在不少問題需要精進(jìn)解決，只有加強(qiáng)對工業(yè)危險廢物的認(rèn)知，有針對性地采取有效措施，提高政策制度執(zhí)行力，才能切實解決污染問題。

1 工業(yè)危險廢物概述

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中對危險廢物做了明確規(guī)定，判斷是否為危險廢物的方法有二：一是查詢是否在國家危險廢物名錄內(nèi)，該名錄中列有49 大類別；二是根據(jù)國家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法指明該固體廢物具有危險特性。其中工業(yè)是危險廢物的主要來源，為解決危險廢物污染帶來的環(huán)境、生態(tài)、人體健康等問題，當(dāng)務(wù)之急則是合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，將相關(guān)工業(yè)企業(yè)綜合利用或貯存危險廢物的方式進(jìn)行制度化、法制化，力求降低危險廢物對土壤、水體、大氣的進(jìn)一步污染。

2 工業(yè)危險廢物現(xiàn)狀及預(yù)測分析

2.1 工業(yè)危險廢物現(xiàn)狀分析

因不同城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有異，故產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物特點也有所不同，為提高研究的準(zhǔn)確性，現(xiàn)以長江經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)危險廢物為例進(jìn)行工業(yè)危險廢物現(xiàn)狀分析。長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)危險廢物種類主要有廢酸（24.1%）、有色金屬冶煉廢物（15.2%）、廢堿（13.0%）、焚燒處置殘渣（10.4%）、表面處理廢物（5.4%）、精（蒸）餾殘渣（4.5%），它們共占所有工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量的72.6%[1]。

就其地區(qū)分布而言，廢酸主要由四川省和江蘇省的涂料、顏料等制造類似產(chǎn)品的企業(yè)貢獻(xiàn)；有色金屬冶煉廢物則主要由云南省和湖南省的鉛鋅冶煉企業(yè)貢獻(xiàn)，主要有鋅焙燒礦常規(guī)浸出法和氧化鋅浸出處理產(chǎn)生的浸出渣；廢堿主要是由湖南省的造紙企業(yè)貢獻(xiàn)；表面處理廢物則主要出自于浙江省、上海市和江蘇??；而焚燒處理殘渣和精（蒸）餾殘渣分布較為均衡，沒有明顯的集中態(tài)勢。而貴州省和重慶省危險廢物生產(chǎn)量超過1000 噸以上的均少于50 家，是長江經(jīng)濟(jì)帶中生產(chǎn)危險廢物量較少的兩個省份。

就各地區(qū)對危險廢物處置利用水平而言，長江經(jīng)濟(jì)帶的危險廢物處置利用率水平（91.6%）低于全國平均水平（95.1%），表明長江經(jīng)濟(jì)帶對危險廢物處置還有上升空間。其中危險廢物處置利用率較高的是浙江?。?4.0%）、四川?。?4.4%）和湖南省（96.0%），較低的是江蘇省（89.2%）和云南?。?4.4%）。而危險廢物送持證單位處置利用率較高的則是江蘇?。?5.3%）和浙江?。?6.2%），較低的是四川省（14.75）、湖南省（19.7%）和云南?。?4.5%）。由此可見，長江下游集中處置危險廢物的力度較大。

2.2 工業(yè)危險廢物預(yù)測分析

由上述分析可知，產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)集中在涂料、顏料、油墨制造，有色金屬冶煉，造紙和化工產(chǎn)業(yè)。地區(qū)主要集中在以上述產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，危險廢物的產(chǎn)出量就越高，而危險廢物產(chǎn)出量較低的地區(qū)危險廢物處置利用率卻較高。這是因為工業(yè)企業(yè)成本隨著危險廢物產(chǎn)出量呈遞增態(tài)勢，企業(yè)因逐利而減少污染處置成本帶來的代價則是危險廢物處置利用率的下降，進(jìn)而會導(dǎo)致環(huán)境相對惡化。

我國對工業(yè)危險廢物處理原則是從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生，最大限度提高危險廢物利用率，通過企業(yè)間的交換使危險廢物轉(zhuǎn)化為資源進(jìn)行再生產(chǎn)。另外，還需重視研發(fā)危險廢物處理技術(shù)與裝備，使危險廢物運(yùn)輸系統(tǒng)更為安全高效，發(fā)展比傳統(tǒng)處置方式更科學(xué)合理的方式，如水泥窯協(xié)同處置污染較小，且焚燒更徹底，也不會產(chǎn)生新的危險廢物[2]。遵循此污染防治的技術(shù)原則和技術(shù)路線進(jìn)行危險廢物處置，更有利于推動環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 工業(yè)危險廢物管控對策分析

3.1 工業(yè)危險廢物預(yù)處理對策

預(yù)處理是從源頭出發(fā)改變危險廢物的物理、化學(xué)性質(zhì)，進(jìn)而減少其對環(huán)境或人體的毒害作用，最終達(dá)成使危險廢物無害化的目標(biāo)[3]。其處理方式主要有四個：第一是物理處理，通過破碎、壓實等濃縮或相應(yīng)變化技術(shù)使危險廢物更便于貯存運(yùn)輸；第二是化學(xué)處理，以熱解、焚燒的方式改變化學(xué)性質(zhì)，使有害物質(zhì)消失或為最終處置做好相應(yīng)準(zhǔn)備；第三是固化處理，利用水泥等固化基材封閉危險廢物中的有害物質(zhì)，使其無法擴(kuò)散，從而阻絕其對環(huán)境產(chǎn)生的危害；第四是生物處理，結(jié)合新陳代謝規(guī)律在危險廢物中加入微生物，使其通過自然規(guī)律分解有害物質(zhì)，但所需條件嚴(yán)苛，且處理效率具有不確定性。

3.2 工業(yè)危險廢物最終處置對策

最終處置是指將符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的危險廢物進(jìn)行填埋或焚燒，進(jìn)行最終處置前需經(jīng)過預(yù)處理的無害化。進(jìn)行最終處置主要有兩個方式：第一是填埋法，工業(yè)危險廢物因其經(jīng)預(yù)處理后仍具一定危害性，故需要安全土地填埋技術(shù)進(jìn)行處理，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定選擇相符合的填埋場地及填埋要求；第二是焚燒法，焚燒可直接減少危險廢物體積，去除其毒性，且可將其產(chǎn)生的熱力資源用于發(fā)電，但若處理不當(dāng)則可能導(dǎo)致大氣環(huán)境的二次污染。

3.3 工業(yè)危險廢物其他政策建議

目前我國政府對工業(yè)危險廢物管理的重視程度有待改進(jìn)，政策出臺后執(zhí)行力度不高，此外我國在該方面的處置設(shè)備落后，企業(yè)對危險廢物的處理能力不足。在政府監(jiān)管不力而又無集中科學(xué)處置渠道的情況下，企業(yè)為減少成本使工業(yè)危險廢物得到不當(dāng)處置[4]。針對這一現(xiàn)象，我國相關(guān)部門和組織需提高對企業(yè)的監(jiān)管和懲處獎罰力度，既要對違規(guī)企業(yè)給予相應(yīng)的處罰以示懲戒，又要對表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)頒發(fā)模范獎?wù)乱孕纬晒膭钗ｋU廢物資源化的正向激勵。且要將政策執(zhí)行落到實處，將政策理念貫穿于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作中，如對企業(yè)危險廢物臺賬的監(jiān)管以及對超期貯存的懲罰等。除此之外，還應(yīng)發(fā)展集中處理危險廢物的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加大對落后地區(qū)的人才、財力力量注入，通過處理技術(shù)和設(shè)備的科學(xué)研發(fā)提高危險廢物的綜合利用率。

針對不同地區(qū)的工業(yè)危險廢物處置政策制定應(yīng)因地制宜，密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取與之相適應(yīng)的政策措施，而不能實行全國“一刀切”式的處置制度。既要總結(jié)工業(yè)危險廢物處置中的一般經(jīng)驗規(guī)律，又要使處置方式適應(yīng)不同地區(qū)的特點。

結(jié)束語

綜上所述，我國工業(yè)危險廢物的管控業(yè)已得到各行業(yè)各部門的重視，環(huán)保觀念深入人心值得慶賀，但具體環(huán)保措施的落實卻仍是任重而道遠(yuǎn)，我國對于工業(yè)危險廢物的處置還有巨大上升空間。推動工業(yè)危險廢物處置科學(xué)化、制度化是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必要條件，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。在工業(yè)危險廢物管控中不僅要提高政策制定的科學(xué)性和政策執(zhí)行的有效性，還要提高相關(guān)工業(yè)企業(yè)的自覺性，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。