基于鉆石模型的福建現(xiàn)代港口業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究

鄭 穎

(1. 中國(guó)科學(xué)院 城市環(huán)境研究所， 福建 廈門(mén) 361021； 2. 福建江夏學(xué)院 工商管理學(xué)院， 福建 福州 350108)

港口是關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施， 也是國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn)。 2014年《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出， 要拓展港口服務(wù)功能， 發(fā)展現(xiàn)代港口業(yè)， 強(qiáng)化港口的區(qū)域性作用， 引導(dǎo)港口集約發(fā)展。 2006年交通部等組織編制的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》將我國(guó)沿海港口劃分為環(huán)渤海、 長(zhǎng)江三角洲、 東南沿海、 珠江三角洲和西南沿海五個(gè)港口群， 其中東南沿海港口群就是指福建沿海港口。

《中國(guó)港口年鑒》數(shù)據(jù)顯示， 2008年以來(lái)， 世界十大集裝箱港口有一半以上都在中國(guó)。 隨著我國(guó)港口貨物吞吐量在國(guó)際中表現(xiàn)突出， 一些學(xué)者開(kāi)始關(guān)注港口及港口物流競(jìng)爭(zhēng)力的研究， 當(dāng)前較多的研究主要集中在港口物流競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)上， 采用的方法有層次分析法[1-2]、 熵權(quán)法[3]、 模糊綜合評(píng)價(jià)法[4]和因子分析法[5]等。 個(gè)別學(xué)者運(yùn)用鉆石模型分別對(duì)大連港口產(chǎn)業(yè)集群、 廣西北部灣港口物流產(chǎn)業(yè)集群、 珠海臨港產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了研究。[6-8]當(dāng)前針對(duì)東南沿海港口群， 即福建港口業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究較為罕見(jiàn)。 本研究利用鉆石模型對(duì)福建港口業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行較為全面的分析， 以期立足現(xiàn)實(shí)， 提升東南沿海港口群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1 波特鉆石模型理論及應(yīng)用

鉆石模型理論是由美國(guó)哈佛大學(xué)知名教授邁克爾·波特于1990年提出的， 他認(rèn)為一個(gè)國(guó)家或某種產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要受到生產(chǎn)要素、 需求條件、 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)、 企業(yè)戰(zhàn)略、 結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手這四個(gè)基本要素的影響， 基本要素具有雙向作用， 形成鉆石體系， 政府和機(jī)遇作為輔助要素影響著基本要素[9]， 如圖 1 所示。

圖 1 波特鉆石模型

波特的鉆石模型在許多國(guó)家和地區(qū)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析中都得到了廣泛的應(yīng)用， 在我國(guó)除了應(yīng)用于分析區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力[10]， 更多地應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的分析上， 涉及到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、 旅游業(yè)、 水產(chǎn)業(yè)、 物流業(yè)等。[11-14]

2 現(xiàn)代港口業(yè)的內(nèi)涵

《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出， 發(fā)展現(xiàn)代港口業(yè)要完善港口功能體系， 大力發(fā)展港口物流， 積極發(fā)展港航信息、 貿(mào)易、 金融、 保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 引導(dǎo)港口企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 吳愛(ài)存認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是指在某特定區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)中， 具有交叉關(guān)聯(lián)的企業(yè)、 機(jī)構(gòu)、 組織等行為主體聚集在一起， 形成互補(bǔ)性關(guān)系的產(chǎn)業(yè)群體， 具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[15]劉志強(qiáng)， 宋炳良認(rèn)為港口具有獨(dú)特的地理位置， 業(yè)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)性及聚集性， 具有明顯的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。[16]現(xiàn)代港口業(yè)不再局限于港口裝卸搬運(yùn)、 轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)， 又延伸出儲(chǔ)存、 貨代、 金融、 保險(xiǎn)、 制造、 貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù)， 并且逐漸向周邊地區(qū)輻射， 形成龐大的港口產(chǎn)業(yè)集群。

3 福建現(xiàn)代港口業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

3.1 生產(chǎn)要素

波特認(rèn)為生產(chǎn)要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)， 主要包括人力資源、 天然資源、 知識(shí)資源、 資本資源、 基礎(chǔ)設(shè)施等。 其將生產(chǎn)要素劃分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素， 初級(jí)生產(chǎn)要素主要指具有先天條件的天然資源、 地理位置、 氣候等； 高級(jí)生產(chǎn)要素主要指必須通過(guò)后天創(chuàng)造獲得的， 如交通、 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、 技術(shù)人才、 科研機(jī)構(gòu)等。 波特認(rèn)為在獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中， 高級(jí)生產(chǎn)要素比初級(jí)生產(chǎn)要素發(fā)揮著更重要的作用。

3.1.1 天然資源

天然資源， 即自然資源， 主要指港口的自然地理?xiàng)l件。 福建沿海港口位居臺(tái)灣海峽西岸， 是我國(guó)大陸重要的出?？?， 也是連接海峽東岸臺(tái)灣及21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)重要的樞紐。 福建港口岸線資源豐富， 大陸海岸線長(zhǎng)度居全國(guó)第二位， 深水港口岸線資源居全國(guó)首位， 擁有七個(gè)優(yōu)良深水港灣。 2009年福建省港口資源整合后， 從原來(lái)的六個(gè)港口整合為四個(gè)， 即福州港(寧德港并入)、 廈門(mén)港(漳州港并入)、 湄洲灣港和泉州港。 泉州港是中國(guó)古代海上絲綢之路的起點(diǎn)， 在宋元時(shí)期與埃及的亞歷山大港齊名； 湄洲灣港被譽(yù)為“中國(guó)少有， 世界不多”的天然深水良港； 三都澳港口小腹大， 深水域面積和航道水深都堪稱(chēng)世界之最， 被譽(yù)為“世界級(jí)深水良港”； 廈門(mén)港也是優(yōu)良的深水良港， 其瀕臨臺(tái)灣海峽， 與臺(tái)灣、 澎湖列島一水之隔， 地理位置優(yōu)越， 并且萬(wàn)噸貨輪不受潮水影響可以隨時(shí)進(jìn)出。

3.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)代港口業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)交通、 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 特別是港口貨源的快速疏散需要便捷的集疏運(yùn)體系。 《福建省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》顯示， 至2015年底， 福建省已基本形成“兩縱三橫”綜合交通運(yùn)輸大通道， 全省交通總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要， 局部甚至還超前； 公路網(wǎng)絡(luò)更加健全， 高速公路已形成 “三縱六橫”的骨架網(wǎng)； 鐵路網(wǎng)絡(luò)基本形成 “兩縱五橫”的主骨架， 部分鐵路延伸到港口， 海鐵聯(lián)運(yùn)格局初步形成； 沿海共有480個(gè)生產(chǎn)性泊位， 其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位162個(gè)， 占比為33.8%， 年綜合通過(guò)能力4.5億噸， 超前發(fā)展于現(xiàn)有港口通過(guò)量， 具備靠泊世界上最大主力船型的散貨船、 油輪、 集裝箱船的設(shè)施條件； 擁有福州、 廈門(mén)等六個(gè)機(jī)場(chǎng)， 航線航班數(shù)量不斷增加。 但由于福建山地丘陵多， 通往省外的交通網(wǎng)絡(luò)還不夠完善， 要爭(zhēng)取省外的貨源還要加大出省鐵路和公路的建設(shè)。

3.1.3 資本資源

港口的發(fā)展還需要大量的投資， 航道、 泊位、 堆場(chǎng)、 倉(cāng)庫(kù)、 集疏運(yùn)體系等基礎(chǔ)設(shè)施， 裝卸、 運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備及港口信息化都需要大量的資金。 根據(jù)《福建省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》， “十二五”期間， 福建省大力推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 累計(jì)完成投資超過(guò)5 700億元， 其中港口累計(jì)完成投資513億元。 相較而言， 福建省在港口方面的投資比重還不夠大， 再加上之前投資不足， 導(dǎo)致相當(dāng)部分港口基礎(chǔ)設(shè)施、 設(shè)備較為落后， 信息化程度較低。

3.1.4 人力資源和知識(shí)資源

當(dāng)前港口已從第一代的運(yùn)輸樞紐中心發(fā)展到第四代港口階段， 強(qiáng)調(diào)港口之間的互動(dòng)以及以港口為主要支點(diǎn)的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)之間的銜接。 專(zhuān)業(yè)化和信息化是現(xiàn)代港口的重要特征， 這就要求港口從業(yè)人員必須具有豐富的港口專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 雖然目前福建省大部分高校都設(shè)立了物流管理或物流工程專(zhuān)業(yè)， 但以港口物流作為方向的極少， 再加上早期進(jìn)入港口工作的人員很多不是物流專(zhuān)業(yè)出生， 或者雖畢業(yè)于物流專(zhuān)業(yè)但只接受過(guò)中等職業(yè)教育， 造成港口從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化程度不高、 高端物流人才較少的現(xiàn)象。

3.2 需求條件

產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的基石。 根據(jù)《中國(guó)港口年鑒2016》數(shù)據(jù)顯示， 2015年福建省沿海港口完成貨物吞吐量5.03億噸， 其中外貿(mào)貨物吞吐量2.02億噸， 集裝箱吞吐量1 364萬(wàn)TEU； 開(kāi)通集裝箱航線290條， 其中外貿(mào)線127條， 內(nèi)支線31條， 內(nèi)貿(mào)線132條， 通達(dá)近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的130多個(gè)港口。 然而， 與其他四個(gè)沿海港口群相比， 東南沿海港口群經(jīng)濟(jì)腹地較小， 直接腹地以福建省為主， 間接腹地主要是江西省、 湖南省部分地區(qū)等， 由于福建省地區(qū)生產(chǎn)總值不大， 影響了港口貨源。

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》數(shù)據(jù)顯示， 2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為685 505.8億元。 如表1所示， 全國(guó)五個(gè)沿海港口群所屬地區(qū)生產(chǎn)總值中， 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群所屬地區(qū)生產(chǎn)總值為138 126.32億元， 占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為20.15%， 排名第一； 環(huán)渤海地區(qū)排名第二， 接近長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群所屬地區(qū)生產(chǎn)總值； 珠江三角洲地區(qū)港口群所屬地區(qū)生產(chǎn)總值排名第三； 東南沿海港口群所屬地區(qū)生產(chǎn)總值為25 979.82億元， 占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為3.79%， 排名第四， 略高于西南沿海地區(qū)港口群所屬地區(qū)生產(chǎn)總值， 不到長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群和環(huán)渤海地區(qū)港口群所屬地區(qū)生產(chǎn)總值五分之一。 東南沿海港口群所屬地區(qū)生產(chǎn)總值較低， 顯示地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小， 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、 環(huán)渤海地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)存在較大的差距， 必然影響到港口貨源， 影響東南沿海港口群的發(fā)展。

表 1 2015年我國(guó)五個(gè)沿海港口群所屬地區(qū)生產(chǎn)總值比較

3.3 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)

港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要指與港口業(yè)有前后關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)部門(mén)， 如航運(yùn)、 倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)等。 在全球供應(yīng)鏈下， 港口已經(jīng)成為綜合運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn)， 以港口為中心的由港口、 貨主、 船公司、 貨代、 報(bào)關(guān)行、 堆場(chǎng)、 拖車(chē)公司等上下游企業(yè)組成的供應(yīng)鏈已經(jīng)形成。 加強(qiáng)港口供應(yīng)鏈成員間的協(xié)作和共同發(fā)展， 可以提高福建沿海港口供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力， 更好地為貨主和船公司服務(wù)。

港口支持性產(chǎn)業(yè)主要指在港口區(qū)域一定范圍內(nèi)， 依托港口而布局的產(chǎn)業(yè)， 如貿(mào)易、 造船、 石化、 鋼鐵等制造行業(yè)。 經(jīng)過(guò)多年發(fā)展， 福建沿海各港口已初步形成適應(yīng)港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)集群。 例如： 福州港已形成能源、 石化、 機(jī)械裝備制造、 紡織化纖、 電子信息制造業(yè)、 糧油食品等為主的產(chǎn)業(yè)集群， 臨港經(jīng)濟(jì)潛力巨大。 廈門(mén)港依托優(yōu)越的地理位置及外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)， 形成以國(guó)際貿(mào)易、 航運(yùn)物流、 高端制造、 專(zhuān)業(yè)服務(wù)、 金融服務(wù)為主的臨港產(chǎn)業(yè)集群。 泉州港依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力， 形成以紡織鞋服、 石化、 建材家居、 機(jī)械裝備等為主的產(chǎn)業(yè)集群， 產(chǎn)業(yè)鏈條完整， 產(chǎn)業(yè)集中度高， 具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 湄洲灣港形成了電力能源業(yè)、 食品加工業(yè)、 商貿(mào)物流業(yè)、 文化旅游業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群， 通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品或服務(wù)， 形成了特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展群。 然而， 目前福建沿海港口存在臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不均衡的現(xiàn)象， 湄洲灣港所屬的港口城市——莆田市地區(qū)生產(chǎn)總值2016年只有1 823.43億元， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他三個(gè)港口城市的地區(qū)生產(chǎn)總值； 同樣在臨港產(chǎn)業(yè)集群上， 湄洲灣港的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈較短、 競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3.4 企業(yè)戰(zhàn)略、 結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)， 由于“一帶一路”的初衷是加強(qiáng)與亞歐非國(guó)家或地區(qū)之間的互聯(lián)互通和合作， 鑒于福建沿海港口地處臺(tái)灣海峽西岸， 臺(tái)灣海峽是太平洋西岸航線南北通衢的必經(jīng)之地， 福建沿海港口應(yīng)立足于加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在港口建設(shè)、 港口集貨、 存貨、 配貨、 口岸通關(guān)、 物流信息化、 港口物流園區(qū)等方面的合作。 目前廈門(mén)港、 福州港和泉州港都想發(fā)展集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)， 湄洲灣港除了發(fā)展散貨運(yùn)輸， 也想發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)， 福建四大沿海港口之間距離很近， 腹地狹小及存在交叉， 缺乏特色和突出優(yōu)勢(shì)， 卻都想做大集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)， 都想發(fā)展成為干線港或樞紐港， 這既不可能也不現(xiàn)實(shí)。 港口之間因?yàn)閰f(xié)同程度不高必然造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重， 削弱了福建沿海港口整體競(jìng)爭(zhēng)力。

由于東南沿海港口群介于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群和珠江三角洲地區(qū)港口群之間， 并且與其距離較近， 在爭(zhēng)奪腹地貨源上存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。 但目前與他們相比， 明顯處于弱勢(shì)地位。 如表 2 所示， 2015年五大沿海港口群港口貨物吞吐量排名中， 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群以443 165萬(wàn)噸位居首位， 環(huán)渤海地區(qū)港口群排名第二， 珠江三角洲地區(qū)港口群以149 073萬(wàn)噸排名第三， 東南沿海地區(qū)港口群以50 282萬(wàn)噸排名第五。 在五大港口群港口集裝箱吞吐量排名中， 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群以7 553萬(wàn)TEU位居首位， 環(huán)渤海地區(qū)港口群排名第二， 珠江三角洲地區(qū)港口群以5 452萬(wàn)TEU排名第三， 東南沿海地區(qū)港口群以1 364萬(wàn)TEU排名第四。 不管在港口貨物吞吐量還是集裝箱吞吐量上， 東南沿海地區(qū)港口群總量都很低， 與環(huán)渤海地區(qū)港口群、 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群和珠江三角洲地區(qū)港口群都存在很大的差距， 這與2015年福建省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)排名第十一位， 處于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)不匹配。

表 2 2015年我國(guó)五個(gè)沿海港口群吞吐量比較

3.5 政府的作用

沿海港口是國(guó)家和地方政府的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施， 港口的發(fā)展離不開(kāi)政府的規(guī)劃、 協(xié)調(diào)和政策支持。 近年來(lái)， 福建省政府陸續(xù)發(fā)布了支持港口發(fā)展的規(guī)劃、 措施、 意見(jiàn)等， 對(duì)港口資源布局和發(fā)展起到了重要作用。 2008年發(fā)布《福建省沿海港口布局規(guī)劃》(2008-2020年)、 2012年出臺(tái)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展港口群 促進(jìn)“三群”聯(lián)動(dòng)的若干意見(jiàn)》和《福建省人民政府關(guān)于支持廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)十條措施的通知》、 2013年出臺(tái)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快海西港口群發(fā)展十條措施的通知》、 2014年發(fā)布《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快港口發(fā)展行動(dòng)綱要(2014～2018)》、 2015年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化港口體制機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》， 以及各地港口管理也相繼出臺(tái)了促進(jìn)港口發(fā)展的意見(jiàn)及措施等， 如《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)集裝箱從泉州港進(jìn)出的若干意見(jiàn)》、 廈門(mén)港口管理局《關(guān)于2016年扶持港口集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》、 《福州港口生產(chǎn)發(fā)展扶持政策(2017～2020年)》， 莆田市政府《關(guān)于促進(jìn)港口生產(chǎn)發(fā)展五條政策措施的通知》。 雖然福建省對(duì)全省沿海港口資源進(jìn)行了布局和規(guī)劃， 采取多項(xiàng)措施促進(jìn)全省港口的發(fā)展， 但由于地區(qū)利益至上， 各港口所在當(dāng)?shù)卣枷胪ㄟ^(guò)建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施， 出臺(tái)各種扶持港口生產(chǎn)的政策來(lái)吸引貨源， 擴(kuò)大港口物流規(guī)模， 發(fā)展成為樞紐港或干線港， 其初衷是好的， 但福建經(jīng)濟(jì)總量低， 腹地小且存在交叉， 在有限的地域范圍內(nèi)， 港口業(yè)務(wù)大量同質(zhì)化的情況下必然造成港口設(shè)施的重復(fù)建設(shè)， 港口設(shè)計(jì)通過(guò)能力大大超前， 造成港口資源閑置， 無(wú)法協(xié)同發(fā)展。

3.6 面臨的機(jī)會(huì)

當(dāng)前福建省面臨“多區(qū)疊加”的國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)。 2012年《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批， 福建是中國(guó)第四個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份， 提出以沿海城市群和港口群為主要依托， 形成具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶， 完善港口口岸設(shè)施條件， 大力發(fā)展港口物流業(yè)。 中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)設(shè)立的第二批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)， 囊括福州港及廈門(mén)港部分港區(qū)。 在一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略中， 國(guó)家支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)， 加強(qiáng)福州、 廈門(mén)、 泉州等沿海港口城市建設(shè)。 福州新區(qū)是全國(guó)第十四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)， 位于福州市濱海地區(qū)， 是東南沿海的海陸聯(lián)運(yùn)中心， 囊括福州港的江陰港區(qū)、 松下港區(qū)等重要海上樞紐， 是構(gòu)建兩岸交流合作的重要承載區(qū)， 也是推進(jìn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)港口城市互聯(lián)互通的交往門(mén)戶(hù)。 2016年， 福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。 廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)最早的四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。 福建享受?chē)?guó)家多項(xiàng)政策的優(yōu)勢(shì)原因主要在于福建處于東南沿海， 具有多個(gè)優(yōu)良的沿海港口， 是我國(guó)重要的出?？诤秃Ｉ贤ǖ馈?“多區(qū)疊加”的國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)賦予福建先行先試， 發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、 閩臺(tái)合作和國(guó)際交流的有利條件， 將帶動(dòng)福建港口業(yè)的發(fā)展。

4 提升福建現(xiàn)代港口業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 充分利用國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)， 加強(qiáng)港口資源的整合與發(fā)展

雖然國(guó)家給予了福建省多項(xiàng)的政策支持， 很多都與港口發(fā)展有關(guān)， 但當(dāng)前福建省港口資源整合尚未完成， 除漳州港并入廈門(mén)港較為順利外， 寧德港并入福州港還沒(méi)有太多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展， 湄洲灣港和泉州港的轄區(qū)管理紛爭(zhēng)尚未真正理清。 從國(guó)際港口的布局情況來(lái)看， 為避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)， 一般平均方圓2000公里以?xún)?nèi)不應(yīng)該有同等大規(guī)模的港口并存。 鑒于廈門(mén)港港區(qū)特點(diǎn)和近幾年國(guó)際集裝箱干線運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸發(fā)展較好， 已基本確立了東南國(guó)際航運(yùn)中心的地位， 福州港、 泉州港和湄洲灣港也要積極參與其中， 開(kāi)通與廈門(mén)港之間的集裝箱支線， 建立樞紐港和支線港的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系， 可以避免相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)， 提高區(qū)域港口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 福州港和泉州港由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好， 可以根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特色保留一些外貿(mào)線和內(nèi)貿(mào)線， 與廈門(mén)港航線形成互補(bǔ)。 湄洲灣港可以通過(guò)大力發(fā)展大宗散貨裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心， 與其他三個(gè)港口形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 由于各個(gè)沿海港口都由當(dāng)?shù)氐母劭诠芾砭止芾恚?鑒于各級(jí)政府地方保護(hù)主義心態(tài)， 難免會(huì)出現(xiàn)各自為政的狀況。 福建省政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用， 制定福建沿海港口總體發(fā)展規(guī)劃， 優(yōu)化配置港口岸線資源， 明確各個(gè)沿海港口的定位， 引導(dǎo)各個(gè)港口合理規(guī)劃， 充分發(fā)揮福建沿海港口的協(xié)同效應(yīng)， 促進(jìn)福建沿海港口的共同發(fā)展。

4.2 大力發(fā)展福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)， 提升臨港產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

東南沿海港口群與臨近的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)港口群發(fā)展差距較大的主要原因在于福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量較小。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與港口的發(fā)展相輔相成， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為港口的發(fā)展提供了貨源和資金、 人才等資源保障， 促進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和交通網(wǎng)絡(luò)的完善。 因此， 當(dāng)前福建省要抓住國(guó)家給與福建的各種政策優(yōu)勢(shì)， 推進(jìn)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)， 拓展與海絲沿線國(guó)家在貿(mào)易、 金融、 產(chǎn)能、 港口、 航運(yùn)等方面的合作， 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 同時(shí)要根據(jù)港口條件及港口城市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)， 優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和升級(jí)， 避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同， 通過(guò)培育一些主業(yè)突出、 具有創(chuàng)新能力的臨港產(chǎn)業(yè)龍頭， 帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 形成一批具有區(qū)域特色、 產(chǎn)業(yè)集中度較高、 產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

4.3 全面開(kāi)拓腹地貨源， 提升港口管理和服務(wù)水平

福建經(jīng)濟(jì)總量不大的特點(diǎn)決定了福建沿海港口的發(fā)展不能只局限于福建本省， 必須大力拓展省外腹地貨源。 當(dāng)前與福建相鄰或相近的江西省和湖南省沒(méi)有出?？?， 可以在這些省份建設(shè)一些陸地港， 充分發(fā)揮向莆、 外福、 鷹廈等鐵路的貨運(yùn)功能， 通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)， 拓展內(nèi)陸地區(qū)貨源。 港口的管理和服務(wù)水平也是吸引貨源及貨物中轉(zhuǎn)的重要因素， 因此， 福建沿海港口也要苦練內(nèi)功， 通過(guò)優(yōu)化流程、 信息化、 改革管理機(jī)制、 科學(xué)策劃等手段提高港口經(jīng)營(yíng)效率和管理水平。 港口服務(wù)水平主要表現(xiàn)為通關(guān)環(huán)境、 港口裝卸效率、 船舶在港平均錨泊時(shí)間等指標(biāo)， 可以通過(guò)整合、 完善港口物流信息平臺(tái)， 促進(jìn)信息在港口關(guān)聯(lián)企業(yè)的流動(dòng)； 加大與口岸管理部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)， 簡(jiǎn)化通關(guān)流程， 加快口岸通關(guān)； 充分利用物聯(lián)網(wǎng)、 人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)， 提升碼頭的裝卸效率， 縮短船舶的等待時(shí)間， 以提升港口的服務(wù)水平， 吸引內(nèi)地的貨主選擇福建港口， 讓更多船公司?？扛劭诨蜷_(kāi)通、 加密航線及航班。

4.4 完善港口集疏運(yùn)體系， 提高港口從業(yè)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平

港口集疏運(yùn)體系主要由與港口物流相關(guān)聯(lián)的公路、 水路、 鐵路和航空線路構(gòu)成， 是疏散和集聚港口貨源的重要服務(wù)系統(tǒng)。 要拓展省外腹地貨源， 根據(jù)福建省現(xiàn)實(shí)條件， 當(dāng)前要加大出省貨運(yùn)鐵路的建設(shè)， 充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)、 快速、 運(yùn)量大的特點(diǎn)， 以吸引內(nèi)地貨源。 目前福建省很多港區(qū)還沒(méi)有疏港鐵路， 因此也要同時(shí)加快港區(qū)鐵路支線建設(shè)， 完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。 港口管理和服務(wù)水平的提升與員工素質(zhì)具有直接的關(guān)系， 當(dāng)前信息技術(shù)的浪潮也席卷港口， 智能化、 自動(dòng)化、 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用日益普及， 港口從業(yè)人員也需要及時(shí)更新知識(shí)水平， 港口未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)從某種程度上來(lái)說(shuō)也是高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。 因此， 福建沿海港口要重視提高員工素質(zhì)， 為港口可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才， 既要重視對(duì)基層操作人員崗位技能、 安全知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)， 又要重視對(duì)中高層管理人員管理技能、 港口相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)， 培養(yǎng)適用時(shí)代發(fā)展需要的復(fù)合型人才。