關(guān)于齊齊哈爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析與對(duì)策

宮麗琴

［摘要］齊齊哈爾市是我國馬鈴薯重要產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)任務(wù)。就齊齊哈爾市馬鈴薯生產(chǎn)和銷售現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析,并提出相關(guān)的對(duì)策,對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展有現(xiàn)實(shí)意義。

［關(guān)鍵詞］馬鈴薯；發(fā)展；分析；對(duì)策

［中圖分類號(hào)］F326.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００96 — ０2

齊齊哈爾市是我國馬鈴薯重要產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)任務(wù)。就齊齊哈爾市馬鈴薯生產(chǎn)和銷售現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析,并提出有力對(duì)策,對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展有現(xiàn)實(shí)意義.

為全面了解齊齊哈爾市馬鈴薯生產(chǎn)和銷售現(xiàn)狀、存在的問題及農(nóng)民的期盼，國家統(tǒng)計(jì)局齊齊哈爾調(diào)查隊(duì)在訥河、依安、克山和拜泉四個(gè)縣（市）抽選出60戶馬鈴薯生產(chǎn)大戶進(jìn)行問卷調(diào)查，并走訪調(diào)研了相關(guān)部門。調(diào)查結(jié)果顯示：近幾年，齊齊哈爾市堅(jiān)持把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一條重要的產(chǎn)業(yè)鏈來抓，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)。

一、 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

齊齊哈爾市土地肥沃，地勢(shì)平坦，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，年平均無霜期122至135天，年平均氣溫4.4度，年有效積溫在2100—2790度之間，適合發(fā)展綠色有機(jī)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。夏季氣候冷涼，晝夜溫差大，馬鈴薯生長季節(jié)病毒傳播媒介少，種薯退化慢，有利于脫毒種薯繁育，是全國特有的馬鈴薯及種薯最佳生產(chǎn)繁育區(qū)。齊齊哈爾市的克山縣和訥河市分別被授予“中國馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)”和“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”稱號(hào)。轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)業(yè)科研院所2家，其中黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院克山分院設(shè)有亞洲最大的馬鈴薯種子資源庫，被農(nóng)業(yè)部確立為“國家馬鈴薯改良中心”、 “國家種質(zhì)克山馬鈴薯試管苗庫”、“國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系育種與種薯繁育研究室”，育成不同用途的馬鈴薯新品種23個(gè)，應(yīng)用面積占全國總種植面積的三分之一。得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和多年來發(fā)展起來的科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了齊齊哈爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，成為全省乃至全國馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)。

（二）種植面積不斷增加

據(jù)調(diào)查，2011年齊齊哈爾市馬鈴薯播種面積為207.5萬畝，面積占全省馬鈴薯面積的50.0%，總產(chǎn)量372萬噸，同比增長78.0%和89.0%。預(yù)計(jì)2012年面積達(dá)到215萬畝，產(chǎn)量394萬噸，同比增長4.0 %和6.0% 。其中種薯面積達(dá)到30萬畝，同比增長30.0%。馬鈴薯生產(chǎn)基地主要分布于訥河、克山、依安、拜泉四縣（市），共195萬畝，占總面積的90.0%。被調(diào)查的60戶種植馬鈴薯大戶，2012年馬鈴薯種植面積7340畝，其中，有29戶馬鈴薯種植面積比去年擴(kuò)大。

（三）合作社效益明顯

積極培育馬鈴薯專業(yè)合作組織，完善專業(yè)合作社與農(nóng)民統(tǒng)種分管、按股分紅的效益分配機(jī)制，與加工企業(yè)保護(hù)價(jià)收購、二次利益返還機(jī)制，與市場(chǎng)以銷定產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，形成了內(nèi)帶農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的利益聯(lián)合體。據(jù)調(diào)查，2012年齊齊哈爾市馬鈴薯專業(yè)合作社已發(fā)展到72家，外銷馬鈴薯占外銷總量的70%，平均每個(gè)專業(yè)合作社外銷量都在萬噸以上。依安鑫宇馬鈴薯購銷合作社年外銷量達(dá)到4萬噸。據(jù)對(duì)依安縣上游鄉(xiāng)調(diào)查表明，該鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地約20萬畝，2012年馬鈴薯播種面積預(yù)計(jì)5.8萬畝，占全鄉(xiāng)耕地面積29.0%。全鄉(xiāng)現(xiàn)有馬鈴薯合作社8個(gè)，農(nóng)民參與率達(dá)60%。合作社實(shí)行統(tǒng)一購種、統(tǒng)一購肥、統(tǒng)一管理，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家全程指導(dǎo)，極大地發(fā)揮了規(guī)模種植的優(yōu)勢(shì)，降低了種植成本，發(fā)揮了大農(nóng)機(jī)的優(yōu)勢(shì)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，為馬鈴薯的增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）繁育能力不斷提高

據(jù)調(diào)查，2011年齊齊哈爾市種薯繁育面積23萬畝， 2012年計(jì)劃種薯面積增加7萬畝，達(dá)到30萬畝，同比增長30.0%。其中，克山、訥河分別增長2倍和1倍。脫毒種薯試管苗計(jì)劃生產(chǎn)1660萬株，同比增長32%。2012年組培室面積計(jì)劃增加5000平方米，達(dá)到9000平方米，同比增加1.25倍。溫室面積計(jì)劃增加11687平方米，達(dá)到20000平方米，增加1.4倍。網(wǎng)棚面積預(yù)計(jì)增加500畝，達(dá)到750畝，增長2倍。能夠繁育馬鈴薯脫毒種薯（原原種）基地有兩個(gè)，分布在克山縣、訥河市。重點(diǎn)繁育企業(yè)有克山縣的興佳薯業(yè)有限公司，訥河市的北嶺馬鈴薯種薯專業(yè)合作社。

（五）銷售市場(chǎng)不斷拓展

據(jù)調(diào)查，目前齊齊哈爾市開展的馬鈴薯加工產(chǎn)品有精制淀粉、水晶粉絲、粉皮等8個(gè)品種，“沃華牌”精淀粉暢銷北京、上海、廣州等大中城市，“港進(jìn)牌”粉絲、粉皮還成功打入美國、日本、加拿大市場(chǎng)，年出口創(chuàng)匯80萬美元以上。馬鈴薯鮮薯及種薯也已打開國內(nèi)市場(chǎng)，2011年外銷量達(dá)190萬噸，占總產(chǎn)量的51%。2011年利用綠博會(huì)與客商簽訂馬鈴薯銷售合同達(dá)1.2億元，成交量4萬噸。2011年9月在克山縣開通了全省首列“克山—廣州馬鈴薯外銷專列”，首次外銷馬鈴薯2400噸，掀起了全省馬鈴薯外銷熱潮。之后又成功組織“克山—鄭州商品薯”，“訥河—漳州、廈門、寧波種薯”等外銷專列4列，成組外銷馬鈴薯117車、7020噸，累計(jì)外銷馬鈴薯近2萬噸，帶動(dòng)汽運(yùn)外銷188萬噸，直接增加農(nóng)民收入2200萬元。

2011年年末，參加“黑龍江省—福建省馬鈴薯產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)”，分別與福建省、廣東省、河南省客商簽訂2012年馬鈴薯供銷合同4萬噸，其中專列12列2.88萬噸。2012年3月，在深圳市舉辦“齊齊哈爾市（深圳）有機(jī)綠色食品項(xiàng)目暨馬鈴薯營銷推介簽約活動(dòng)”，與廣州市、河南省、福建省等地客商簽訂1.5萬噸馬鈴薯外銷合同，為2012年馬鈴薯生產(chǎn)提前鎖定訂單。

（六）貯藏能力不斷增強(qiáng)

按照“深挖窖、廣積薯、均上市、增效益”的思路，鼓勵(lì)支持專業(yè)合作社、加工企業(yè)和營銷大戶窖儲(chǔ)馬鈴薯，實(shí)現(xiàn)“淡吞旺吐”和“錯(cuò)峰銷售”。2011年齊齊哈爾市新建千噸以上標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯貯藏庫（窖）78個(gè)，新增貯藏能力32萬噸，共貯藏馬鈴薯55萬噸，占總產(chǎn)量的15%，按每噸增值160元計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)增值8800萬元。2012年計(jì)劃增加千噸以上大窖32個(gè)，新增貯藏能力20萬噸，主要分布在克山、依安、訥河三縣（市）。

（七）農(nóng)戶應(yīng)用科技意識(shí)不斷加強(qiáng)

被調(diào)查的60戶種植馬鈴薯大戶采用的栽培技術(shù)主要是大壟密植栽培技術(shù)和小壟密栽培技術(shù)，分別占45.0%和11.7%。目前使用的這兩種馬鈴薯栽培技術(shù)的種植大戶97.1%的人認(rèn)為與傳統(tǒng)種植技術(shù)相比增產(chǎn)效果好、收益高，非常管用。對(duì)于目前使用的栽培技術(shù)的了解途徑，41.2%的種植大戶是通過農(nóng)技員入戶推廣了解的，32.3%是通過科技培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)示范了解的，20.6%是通過村民或親朋四鄰相互交流了解的，5.9%是通過印發(fā)的技術(shù)手冊(cè)了解的。

（八）服務(wù)保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化

一是強(qiáng)化組織保障。市縣兩級(jí)成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。2011年組織合作社等馬鈴薯營銷企業(yè)開展推介考察活動(dòng)3次，邀請(qǐng)客商來訪1次，與12個(gè)省120個(gè)縣（市）建立了產(chǎn)銷合作關(guān)系。二是強(qiáng)化政策保障。齊齊哈爾市研究制定了扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。2011年市政府出資5000萬元建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，融資總額達(dá)到2.5億元。各縣市也加大政策扶持力度，訥河市投入300萬元，按每平方米60元給予建窖補(bǔ)貼，并拿出82.7萬元補(bǔ)助薯農(nóng)專列南銷的裝運(yùn)、檢疫和工商管理等費(fèi)用；拜泉縣投入100萬元專門支持合作社貯藏設(shè)施建設(shè)；克山縣財(cái)政貼息80萬元用于貯藏窖建設(shè)。今年依安縣對(duì)規(guī)模經(jīng)營達(dá)到400畝以上，且連片以大垅種植的農(nóng)戶每畝補(bǔ)貼150元。三是強(qiáng)化監(jiān)管保障。在克山縣建設(shè)了占地近2萬平方米的省馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，檢驗(yàn)水平國內(nèi)領(lǐng)先。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱

加工企業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力低，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。齊齊哈爾市現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)2500余家，其中：中小企業(yè)38家，粗淀粉加工企業(yè)150家，民營小粉坊2300多家，市級(jí)龍頭企業(yè)6家。80%的加工企業(yè)為個(gè)體作坊式小企業(yè)，加工工藝停留在粉絲、粉皮、淀粉等初級(jí)產(chǎn)品上，加工變性淀粉等高端產(chǎn)品的企業(yè)幾乎沒有，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（二）沒有專門的馬鈴薯交易中心，缺乏統(tǒng)一管理的營銷組織

馬鈴薯銷售沒有形成完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，各自為戰(zhàn)，沒有價(jià)格形成和調(diào)控能力。被調(diào)查的60戶馬鈴薯生產(chǎn)大戶2011年馬鈴薯的銷售方式，39戶是按市價(jià)出售給周邊加工廠，11戶由本地經(jīng)濟(jì)人統(tǒng)一組織銷售，4戶由已簽訂單的企業(yè)收購，4戶窖存后隨時(shí)以滿意的價(jià)位出售，2戶是為自家加工廠提供原料。

（三）知名品牌數(shù)量少，品牌知名度低，沒有品牌優(yōu)勢(shì)

齊齊哈爾市只有克山、訥河兩縣（市）馬鈴薯獲得原產(chǎn)地地理標(biāo)志注冊(cè)，馬鈴薯淀粉加工產(chǎn)品中只有一個(gè)“港進(jìn)牌”粉絲是著名商標(biāo)。大量的馬鈴薯產(chǎn)品不能做到統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格。馬鈴薯外銷沒有按大小、外觀形狀進(jìn)行分級(jí)精細(xì)包裝，產(chǎn)品只能在低端市場(chǎng)銷售。

三、建議和思考

（一）調(diào)動(dòng)種植積極性

增加馬鈴薯種植面積是規(guī)模發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的前提。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：實(shí)行馬鈴薯種植補(bǔ)貼是調(diào)動(dòng)種植積極性的首選，提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多元化的薯種和政府牽頭拓展市場(chǎng)銷路也是農(nóng)民所殷切期盼的。被調(diào)查的60戶馬鈴薯種植大戶認(rèn)為調(diào)動(dòng)種植積極性的有效措施分別為：88.3%的種植大戶認(rèn)為是實(shí)行種植補(bǔ)貼政策，56.7%的種植大戶認(rèn)為是政府牽頭拓展市場(chǎng)銷路，56.7%的種植大戶認(rèn)為是提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多元化的薯種，20.0%的種植大戶認(rèn)為是加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，18.3%的種植大戶認(rèn)為是完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，定期提供市場(chǎng)信息。

（二）增強(qiáng)農(nóng)技支持

生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的馬鈴薯是發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，馬鈴薯生產(chǎn)需要更好的農(nóng)技服務(wù)保駕護(hù)航。目前，馬鈴薯種植大戶最需要的農(nóng)技服務(wù)是田間指導(dǎo)、科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等。被調(diào)查的60戶馬鈴薯種植大戶對(duì)農(nóng)技服務(wù)的需求主要有：60.0%的種植大戶認(rèn)為是結(jié)合農(nóng)時(shí)在田間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，58.3%的種植大戶認(rèn)為是定期組織專門的科技培訓(xùn)班，56.7%的種植大戶認(rèn)為是農(nóng)技人員隨請(qǐng)隨到，可以實(shí)行有償服務(wù)，50.0%的種植大戶認(rèn)為是定時(shí)有專人進(jìn)行入戶指導(dǎo)，36.7%的種植大戶認(rèn)為是定期發(fā)放技術(shù)宣傳單或技術(shù)手冊(cè)，31.7%的種植大戶認(rèn)為是不定期通過電視、廣播進(jìn)行馬鈴薯種植專題講座。

（三）加大扶持力度

一是在馬鈴薯精深加工項(xiàng)目上給予扶持。齊齊哈爾市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，精深加工程度低，發(fā)展空間很大，且發(fā)展前景很好，應(yīng)給予支持。二是在政策扶持上給予扶持。建議將馬鈴薯納入良種補(bǔ)貼政策范圍；對(duì)于建設(shè)馬鈴薯貯藏大窖、組培室、溫室、網(wǎng)棚和大型交易市場(chǎng)的，在資金上給予補(bǔ)貼扶持。三是加大新產(chǎn)品、新品種研發(fā)的扶持力度。對(duì)于研發(fā)新產(chǎn)品、新品種的企業(yè)應(yīng)給予一定的資金支持，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

通過提高組織化程度提高種植標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。推行種薯監(jiān)管“一袋”（印有商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)包裝袋）、“一卡”（信譽(yù)卡）、“一簽”（防偽標(biāo)簽）、“四證”（種薯生產(chǎn)許可證、經(jīng)營證、合格證、脫毒檢測(cè)證）模式，突出抓好種薯質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建議主產(chǎn)區(qū)成立專門的組織機(jī)構(gòu)（已有兩個(gè)縣市建立了專門機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要日程，在觀念上要保持思路一致，形成合力促發(fā)展，努力把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成全省一流，國內(nèi)知名的重要產(chǎn)業(yè)。

〔責(zé)任編輯：李金明〕