三北工程40年崛起的綠色長城

耿國彪

中國的三北即指西北、華北和東北。中國三北防護(hù)林體系工程被世人譽(yù)為“綠色長城”。這條綠色長城橫跨三北，與古老長城共同挽起了這片土地的歷史和未來，見證著中華民族的苦難、憂患、奮斗與夢想。

三北，中華文化的重要發(fā)源地，歷史上曾經(jīng)有茂密的森林，肥美的草原。千百年來，我們的祖先在這里生息繁衍，創(chuàng)造了輝煌歷史和燦爛文明。然而，數(shù)千年過量索取，過于沉重的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)，使三北疲倦了，衰老了。曾經(jīng)的翠綠日漸黯淡，到20世紀(jì)70年代放眼三北萬里疆土，到處是漫漫黃沙和荒山禿嶺。三北草場載畜量大幅降低，三北一半省份糧食不能自給。問三北大地，何時(shí)能重現(xiàn)往日的蒼翠？

1978年11月，幾乎與改革開放同時(shí)，黨中央、國務(wù)院作出了一個(gè)彪炳史冊的重大決策——建設(shè)三北防護(hù)林體系工程。三北工程建設(shè)區(qū)橫跨中國半壁江山，規(guī)劃建設(shè)73年，目標(biāo)是通過大規(guī)模造林種草修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，重塑天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。當(dāng)代人類最雄偉的生態(tài)史詩由此拉開帷幕。

今天，三北工程已經(jīng)走過了40年，累計(jì)完成造林保存面積2918.5萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到目前的13.02%，森林蓄積量由1977年的7.2億立方米提高到20.98億立方米。北中國遼闊的疆土上，正在經(jīng)歷著由黃到綠的神奇轉(zhuǎn)換。在三北工程建成區(qū)，成片成網(wǎng)的林木連山覆原護(hù)農(nóng)促牧色彩豐贍，春花如霞夏綠如茵秋黃如金。這是生命的色彩，讓孤獨(dú)者感受溫暖，讓艱難者看到希望，讓三北大地?zé)òl(fā)青春。當(dāng)我們回望這40年的時(shí)光，一個(gè)個(gè)令人感慨的故事不斷沖擊著心胸和眼窩……

與沙漠搏命

滿斟烈酒的七只土瓷大碗，高舉在七雙粗糙大手中，七張古銅色的臉凝如泥塑。黃沙撲面，白日慘淡。

“死也要死在沙窩里！”頭扎白羊肚毛巾的壯漢一聲大吼——“這事干成，就沒白活這一遭！”酒碗相撞，一飲而盡。

40年前那個(gè)春寒料峭的黎明，外號(hào)“石灰錘”的陜西定邊農(nóng)民石光銀做夢都沒有想到，自己成了全國聯(lián)戶承包治沙先行者。七勇士大戰(zhàn)毛烏素沙地，就此開創(chuàng)一段石破天驚的歷史。為了承包3500畝沙地種樹，石光銀賣騾子賣羊。當(dāng)時(shí)，所有人都認(rèn)為他腦袋被驢踢了。這里黃沙一片，哪見長過一棵樹？“石灰錘”，意思是“傻子”?！笆义N”認(rèn)準(zhǔn)的事就是板上釘釘。

樹真的種活了！在鄉(xiāng)親們驚異的目光中，石光銀大手一揮，把招賢榜貼到鄉(xiāng)政府門口：要想栽樹你就來，我出樹苗你來栽！

“七勇士”壯大到127戶，浩浩蕩蕩開進(jìn)“狼窩沙”。結(jié)果是鎩羽而歸。新承包的這5.8萬畝沙地，像它的名字一樣險(xiǎn)惡。一年失利，來年再戰(zhàn)。三戰(zhàn)“狼窩沙”，終于大獲全勝。

那天，英雄們喝光了方圓20里內(nèi)的苞谷酒。3斤酒下肚，石光銀翻身騎上棗紅騾子，到地里撒草籽。剛?cè)隽藥装?，便醉倒在騾背上。那騾子?0多里路回家，腦袋頂開房門，臥下，把石光銀輕輕放到地上。騾子活了25歲，2004年歿了，石光銀把老伙計(jì)埋在已然滿目青蔥的“狼窩沙”，祭上兩瓶燒酒，大哭一場……

漫長的三北工程線上，英雄與大樹并肩而立。

陜西靖邊農(nóng)民牛玉琴把一根木桿往沙丘上一插，桿頭系塊綠頭巾，用羊糞蛋計(jì)數(shù)，跨大步量出自家承包的1萬畝荒沙：“治不了沙，我就死在沙里！”

一只三條腿的母羊和剛產(chǎn)下的羊羔——內(nèi)蒙古烏審旗農(nóng)家女殷玉珍咬牙賣了她的全部財(cái)產(chǎn)，換回200多棵樹苗……

為了生存，為了子孫，一代造林人殊死奮戰(zhàn)，在三北大地譜寫了一部叱咤風(fēng)云、感天動(dòng)地的英雄史詩。

位于三北工程線東部的黑龍江拜泉，曾是全國出名的貧困縣。30年前，這里的水土流失觸目驚心。照這樣下去，200年后，拜泉將無地可耕。

時(shí)任縣長的王樹清像一位將軍，排兵布陣，給全縣3600平方公里土地劃上網(wǎng)格，帶領(lǐng)56萬大軍奮戰(zhàn)在綠化戰(zhàn)場。一天下午上工，誰也找不到王縣長。飼養(yǎng)員發(fā)現(xiàn)，他在馬槽里睡著了。

王樹清帶領(lǐng)大伙兒發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將拜泉打造成全國平原地區(qū)第一個(gè)百萬畝人工林縣。遠(yuǎn)涉重洋前來參觀的美國密執(zhí)安大學(xué)校長擁抱他：“這是宏大的工程，你是了不起的領(lǐng)導(dǎo)者?！?/p>

時(shí)勢造英雄。改革開放，為三北造林人開辟了廣闊的時(shí)代空間。王樹清說，是改革春風(fēng)，吹綠了拜泉。石光銀感慨，沒有聯(lián)產(chǎn)承包，就沒有我“石灰錘”的今天。張生英說，沒有體制改革，哈巴湖畔仍是一片荒漠。

在寧夏哈巴湖林場，張生英堅(jiān)定地推動(dòng)改革。實(shí)行責(zé)任制，打破“大鍋飯”，讓上千名職工吃飽了肚子，也讓昔日沙丘一片湖光山色。

一個(gè)被改革觸動(dòng)利益的人酒后一刀，砍瞎了張生英妻子一只眼睛。多年后，砍人者刑滿釋放，走投無路時(shí)，他萬萬沒有想到，他被重新接納回林場。這人再次走進(jìn)林場場長張生英的家，一進(jìn)屋，“撲通”一聲跪倒在地。張生英向他伸出雙手……

英雄之心，比大漠更寬廣；英雄之淚，如歲月般蒼涼。

為了治沙，石光銀的獨(dú)子石占軍在運(yùn)樹苗途中車禍遇難。那天是植樹節(jié)。當(dāng)年石占軍栽下的樹，如今已成廣袤林帶，郁郁蔥蔥，隨風(fēng)起伏。

奮斗20多年，石光銀領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)規(guī)模龐大的治沙集團(tuán)，在毛烏素沙地南緣營造了一條百余公里長的綠色屏障。

這是一個(gè)改革大潮奔涌的時(shí)代，這是一個(gè)造林英雄輩出的時(shí)代。

寧夏鹽池，有一片自古叫做“一棵樹”的沙窩子。當(dāng)白春蘭舉家遷來時(shí)，那棵不知年歲、四人合抱的老榆樹已被砍掉。風(fēng)沙依舊茫茫，夫婦倆在原址種下了他們的第一棵樹，一棵矮小而堅(jiān)硬的榆樹。

要種糧，先治沙。挖個(gè)淺坑把3歲女兒往里一放，白春蘭和丈夫冒賢沿著沙丘種樹，娃娃燙了一屁股泡也顧不上。第四年，苗苗終于長成小樹，樹旁的三畝地居然也打出了四麻袋小麥。這可是能磨出白面的麥子??！夫婦倆喜笑顏開，趕著驢車把麥子運(yùn)回家。

“糧食種出來了！”每見到路邊一叢灌木，丈夫都要大聲吼叫；路過一塊石頭，他還要再吼，驢卻搶先吼了一嗓子。兩個(gè)“瘋子”，一頭老驢。那一天，寂靜的荒漠上，笑聲與吼聲隨風(fēng)遠(yuǎn)去。

英雄在世，充滿傳奇；英雄謝世，宛如悲歌。

甘肅古浪種樹老漢張潤元接二連三地失去伙伴。聯(lián)手內(nèi)蒙古鄂爾多斯市受風(fēng)沙侵害下的一段河流內(nèi)蒙古林業(yè)廳提供治沙20多年的“古浪六老漢”，如今已走了3人，三座墳塋都面朝生前種了半輩子樹的“八步沙”。他心中的最后歸宿，也是朝著那個(gè)方向。那是他永久的眷戀。

山西吉縣造林隊(duì)失去了一位帶頭人。吉縣林業(yè)局長郭天才倒在他視如生命的山林下，全城百姓自發(fā)送葬，十里長街白花如雪。

遼寧固沙所首任所長劉斌臨終前最大的遺愿，是讓他永久地看護(hù)試驗(yàn)林地。如今，他的墓地，靜靜地坐落在那片萬畝林間……

那一處處曾經(jīng)拒絕生命的荒原上，造林人的印跡，化為抹不去的生命標(biāo)記。

三北工程累計(jì)完成造林保存面積2918.5萬公頃，這些樹按株距3米排成單行，可繞地球赤道2300圈。山河巨變，綠蔭遍野，三北人構(gòu)筑了一座當(dāng)代中國的生態(tài)長城，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”向“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)折。

中國的八大沙漠，四大沙地都在三北地區(qū)，全國83%的沙化土地在三北地區(qū)，沙化土地曾經(jīng)每年擴(kuò)展數(shù)干平方公里。與燥風(fēng)狂沙抗?fàn)帲嗌偃比藲椌邞]，一代人的艱辛付出，億萬株綠樹與黃沙的較量，治理沙化土地28萬平方公里，數(shù)千萬畝沙地變?yōu)榱继?、果園和牧場，改善、拓展了中華民族的生存、發(fā)展空間，也改變了億萬三北人的命運(yùn)。

沙里淘金

三北工程建設(shè)，讓大自然五彩繽紛、絢麗多姿的雄渾美麗重新展現(xiàn)在世人面前，使三北大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，綻放出綠色希望。三北人民植綠樹，拔窮根，把生態(tài)治理同自己脫貧致富結(jié)合起來，造一片林子，綠一處荒沙，富一方百姓，荒沙禿嶺變成了金沙銀山、財(cái)富之源，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

滿樹紫紅的小花，在寧夏白芨灘林場最高處綻放，迎風(fēng)狂舞。這種灌木學(xué)名花棒，林場場長王有德卻稱它為“沙漠姑娘”。不僅如此，每種植物在他嘴里都有昵稱。楊柴，叫“沙漠小丫頭”；樟子松，叫“美人松”。

荒蕪貧瘠之地，心靈之花盛開得如此絢麗。造林人將生命色彩帶給大地，他們的人生也變得斑斕奪目。

采訪中，王有德帶我們登上高坡，看他親手繪就的“畫卷”：一條仿古長城，為的是激勵(lì)后人；一條綠色長城，護(hù)衛(wèi)著古老的黃河。此刻，他豪情溢于言表：“二十多年來，我就干了兩件事：讓沙丘綠起來，讓職工富起來。”

一件大紅上衣，一條油黑辮子，一輛大越野車——殷玉珍就像一團(tuán)火，從沙漠深處一路燃燒到我們面前。這個(gè)當(dāng)年窮得賣羊羔換樹苗的農(nóng)家女，指點(diǎn)著自己的6萬畝林場，指點(diǎn)著正在興建的沙漠生態(tài)園旅游區(qū)，神采飛揚(yáng)，顧盼生輝。如今，她生活富足，在國內(nèi)外多次獲獎(jiǎng)。一個(gè)國際獎(jiǎng)項(xiàng)的評語這樣稱贊她一勇氣、耐心、堅(jiān)持的光輝典范，一位令人尊敬的沙漠綠化專家。

當(dāng)年掙扎求生的大漠農(nóng)民，如今許多已經(jīng)蜚聲遐邇。石光銀、王有德是“全國治沙英雄”；牛玉琴則以86個(gè)國內(nèi)外獎(jiǎng)項(xiàng)，成為全國獲獎(jiǎng)最多的女性。

似乎每一片叢林，都蘊(yùn)藏著童話與魔力。黃昏時(shí)分，白春蘭帶我們走進(jìn)她的樹林。在那條野花爛漫的林間小道上，她時(shí)而停下來，這兒指一下，那兒指一下，這是什么花，那是什么花，一邊笑著，一邊蹦蹦跳跳向前走。此刻，金色的余暉映透了林梢，把一片詩意般的祥和抖落在莽原之上，抖落在白春蘭的發(fā)梢和肩上。望著她的背影，我們宛如走進(jìn)童話般的境地，不禁怦然心動(dòng)：是什么魔力，讓這60多歲的老人青春重現(xiàn)，宛若十幾歲的少女？

這個(gè)兩次失去親人而滿心凄苦的女人，在親手栽下的草木之間找回了自己逝去的青春。只有在這里，她的心靈才能夠如此自由地徜徉，她的生命才迸發(fā)出如此神奇的色彩。生命的色彩，讓孤獨(dú)者感受溫暖，讓悲哀者獲得慰藉，讓傷痛者重獲生機(jī)，讓艱難者看到希望。

在庫布其沙漠，內(nèi)蒙古億利集團(tuán)“宜樹則樹，宜草則草，宜灌則灌，宜荒則荒”，科學(xué)治沙造林，盡可能使林區(qū)形成自我循環(huán)、自我修復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，以“公司+農(nóng)戶”方式開發(fā)沙產(chǎn)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)植樹造林的可持續(xù)發(fā)展，還使大沙漠變成農(nóng)牧民的“錢袋子”。

從毀林墾植到治沙種樹，從懼怕沙漠到親近沙漠，從征服自然到尊重自然。數(shù)十年來，三北人精神世界發(fā)生著深刻的變化，與自然的單純抗?fàn)?，演化為和諧的對話與交融。

飽蘸生命的顏料，造林人一筆一畫勾勒出人生的畫圖。萬千動(dòng)人的色塊，拼成了一幅恢宏的歷史畫卷。

據(jù)國家林業(yè)局三北工程負(fù)責(zé)人介紹，三北工程建設(shè)讓各族群眾告別了在惡劣生態(tài)環(huán)境中苦熬的窘境，他們奮起抗?fàn)?，在黃土高原、新疆綠洲、燕山山地等建設(shè)了一批特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為所在地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。目前，三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)667萬公頃，年產(chǎn)干鮮果品4800萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1200億元，約1500萬人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。綠色帶來了物阜民豐，重點(diǎn)地區(qū)林果收入已占農(nóng)民純收入的50%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，三北地區(qū)新增經(jīng)濟(jì)林面積267萬公頃，新增產(chǎn)量1200萬噸，新增產(chǎn)值500多億元，433萬人依靠發(fā)展特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

逐夢三北

三北人民既是三北工程的建設(shè)者，也是三北工程的直接受益者，他們長期飽受生態(tài)惡化之苦，充滿著對改善生存環(huán)境的強(qiáng)烈期望。他們把這種期望化為建設(shè)綠色家園的強(qiáng)大動(dòng)力，積極投身三北工程，形成了“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，團(tuán)結(jié)協(xié)作、鍥而不舍，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，以人為本、造福人類”的“三北”精神。

一個(gè)再普通不過的西北女人，一個(gè)堪比豪杰的巾幗英雄。夕陽西下，點(diǎn)點(diǎn)金光在青翠的枝葉間跳躍。69歲的牛玉琴微笑著，身后白里透紅的蜜桃掛滿枝頭，拖曳在地。一側(cè)屋中，老母親正繡著布老虎枕頭……

1985年，她和丈夫張加旺承包了萬畝荒沙。每天天不亮，全家男女老少一起出動(dòng)。架子車?yán)鴺涿?，兩道車轍，幾行腳印，伸向再也不用借鍋借米的夢中好光景。一次，突發(fā)闌尾炎，到醫(yī)院做手術(shù)，牛玉琴傷口沒長好就跑回來種樹。沒工夫去醫(yī)院拆線，她抄起一把剪樹枝的剪刀，撩起衣襟，“咔嚓”一剪子下去，一咬牙，帶著血絲的線從肉里抽了出來。

她沒料到，還有更痛的痛在等著她。加旺病了——骨癌。她獨(dú)自挑起全家擔(dān)子。安葬好丈夫第二天，她就帶著造林隊(duì)開進(jìn)了沙漠。

不知多少人勸她改嫁，把林子賣了，過幾天好日子。牛玉琴就一句話：“樹，我不能賣；人，我不改嫁?！彼蠏熘恢恍⌒〉你~鈴鐺，那是結(jié)婚前加旺送她的定情信物，已戴了48年。鈴鐺搖曳著她和丈夫共同的富裕夢。為了這個(gè)夢，再累，再苦，她不放棄。

年復(fù)一年，牛玉琴種樹出了名，還作為改造人類生態(tài)環(huán)境杰出代表登上了聯(lián)合國講壇。

我們問：奮斗幾十年，日子好了，荒漠綠了，你早年的夢想實(shí)現(xiàn)了，還有更大的夢想嗎？牛玉琴把頭抬了起來，眼睛在夕照中熠熠生輝：“我想回到當(dāng)年，一個(gè)人，站在沙漠上?！?/p>

半生坎坷，終成正果，渴望的卻是重返人生的起點(diǎn)，依然在靈魂深處召喚著壯烈和孤寂。這是怎樣的女人？奮力拼搏，從不止步，超越極限，又重返人生的起點(diǎn)——這，就是牛玉琴。

三北逐夢人共同的秉性——心氣高，脾氣倔，韌勁足。為了一個(gè)改變命運(yùn)的夢想，他們?nèi)倘怂荒苋?，為人所不敢為?/p>

另一位逐夢人殷玉珍，就住在牛玉琴家6公里外。

當(dāng)初，殷玉珍嫁進(jìn)沙漠，40天后才看見一個(gè)外人，興奮得揮手大叫，結(jié)果把人家嚇跑了。她找到那人的腳印，用臉盆扣起來，一連十來天，就和腳印聊天：“你是誰？為什么來這里？跟我一樣苦命嗎……”

少女時(shí)代對愛情和生活玫瑰色的憧憬，破碎為一片黃沙。她暗下狠勁：“寧肯種樹累死，不叫沙子欺負(fù)死！”

栽樹累得早產(chǎn)。狂風(fēng)怒號(hào)，黃沙撲面，她靠墻根站著，長辮子皎在嘴里，一使勁，孩子掉落在沙子上。她剪斷臍帶，一拍屁股，孩子“哇”的一聲哭了出來?！皟喊?，你命大，像娘?！?/p>

又一個(gè)背樹苗進(jìn)沙窩的春天，殷玉珍流產(chǎn)了。孩子埋在沙梁下，她圍著小墳栽下一圈楊樹苗，對還沒見過世間綠色的孩子說：“娘對不起你，娘一定把你身邊這些樹栽活……”

愛與恨，笑與淚，生與死——夢想，與三北人血脈相連。

易解放，一位上海母親，原本在國外過著舒適的生活。2000年，風(fēng)華正茂的兒子突然去世，將她拋入了絕望深淵。

痛不欲生地煎熬了兩年，她猛地想起，兒子生前說過：“去內(nèi)蒙古種樹吧？”于是，她變賣家產(chǎn)，來到“八百里瀚?！笨茽柷呱车?。

第一次栽下樹苗，她心急火燎地等雨，整夜整夜睡不著，一聽到風(fēng)聲，就從床上一躍而起，赤腳沖向門外。第5天，終于下雨啦！站在雨中，淚水雨水一起滴進(jìn)腳下的黃沙。她久久地仰望著科爾沁沙地的天空，哦，我的兒子，是你在冥冥中護(hù)佑著媽媽嗎7

7年義務(wù)造林1萬畝，兒子的遺愿完成了，易解放卻不愿止步，她想為天下孩子留下更多的綠色。

每個(gè)造林人，都是綠色夢的追逐者。一次次傷痕累累，一次次浴火重生，即便功成名就抵達(dá)終點(diǎn)，又都義無反顧地選擇返回人生的起點(diǎn)——重新出發(fā)。

在三北，每一棵樹都是一個(gè)人，每一片林子都有數(shù)不清的故事。40年逐夢，他們帶著青春的翅膀、河流的回聲與森林的光芒在這里集結(jié)：40年逐夢，他們發(fā)下誓言，將自己種成一棵樹，用理想和信念染綠每一個(gè)春天。

40年來，三北人戰(zhàn)天斗地，譜寫了人與自然重修舊好的動(dòng)人篇章。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三北工程自1978年啟動(dòng)至2017年，完成總投資548.36億元，其中中央投資235.89億元，地方配套及社會(huì)投資312.47億元。

累計(jì)營造防風(fēng)固沙林806.7萬公頃，治理沙化土地33.62萬平方公里，從根本上扭轉(zhuǎn)了沙化危害擴(kuò)展加劇的歷史。三北地區(qū)沙化土地和荒漠化土地連續(xù)10年呈現(xiàn)了“雙縮減”。

累計(jì)營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林近966.2萬公頃。重點(diǎn)治理的黃土高原，植被覆蓋度從1999年的31.6%增加到59.6%，60%的水土流失面積得到不同程度的控制，600多條小流域得到了有效治理，年入黃泥沙減少4億噸左右。

累計(jì)營造農(nóng)田防護(hù)林280.6萬公頃，有效庇護(hù)農(nóng)田2248.6萬公頃，工程區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到68%。農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)和完善使危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三刮四種”現(xiàn)象基本得到根除，保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。據(jù)測定，由于農(nóng)田防護(hù)林的保護(hù)作用，糧食畝均增產(chǎn)15%～20%。

40年來，在中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞智慧的三北人民創(chuàng)造了人間奇跡。三北工程被稱為世界生態(tài)工程之最，規(guī)模之大，時(shí)間之長，工程之難，效果之著，為世人矚目、驚嘆。

國家引導(dǎo)，群眾參與，三北人民間出了生態(tài)建設(shè)的中國道路。

頑強(qiáng)生存，追逐夢想，三北人民彰顯了無愧時(shí)代的中國精神。

齊心協(xié)力，眾志成城，三北人民凝聚了不可戰(zhàn)勝的中國力量。

民族復(fù)興道路不會(huì)平坦，三北工程也進(jìn)入“啃硬骨頭”關(guān)鍵階段。建設(shè)美麗中國、發(fā)展生態(tài)文明，難點(diǎn)在三北，希望在三北。

三北綠色夢，與中國夢同行！

新聞鏈接：

三北工程啟動(dòng)于我國改革開放之初，是我國實(shí)施的第一項(xiàng)大型林業(yè)生態(tài)工程。國務(wù)院在批轉(zhuǎn)《國家林業(yè)總局關(guān)于在“三北”風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的規(guī)劃》中明確指出：“我國西北、華北及東北西部，風(fēng)沙危害和水土流失十分嚴(yán)重，禾料、燃料、肥料、飼料俱缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)。大力造林種草，特別是有計(jì)劃地營造帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的防護(hù)林體系，是改變這一地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施”。

根據(jù)總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)范圍西起新疆維吾爾自治區(qū)的烏孜別里山口，東至黑龍江省的賓縣，北達(dá)國界線，南沿海河、汾河、渭河、洮河下游、布爾汗達(dá)山、喀喇昆侖山，東西長4480公里，南北寬560～1460公里。包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆13個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，工程區(qū)面積406.9萬平方公里，占我國陸地總面積的42.4%。工程建設(shè)期為73年，從1978年開始到2050年結(jié)束，分三個(gè)階段（1978～2000年、2001～2020年、2021～2050年）八期（1978～1985年、1986～1995年、1996～2000年為前三期，以后每10年為一期）工程進(jìn)行建設(shè)。主要戰(zhàn)略目標(biāo)是：規(guī)劃造林3508.3萬公頃，森林覆蓋率由5%提高到14.95%；林木蓄積量由7.2億立方米增加到42.7億立方米；平原和綠洲的農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化；大部分水土流失侵蝕模數(shù)降低到輕度以下；沙地和沙化土地得到有效治理，沙漠面積不再擴(kuò)大；風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善。

三北工程自啟動(dòng)以來，已伴隨改革開放的偉大事業(yè)持續(xù)走過40年，累計(jì)完成造林保存面積2918.5萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到目前的13.02%，森林蓄積量由1977年的7.2億立方米提高到2098億立方米，在我國北方構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的綠色生態(tài)屏障。經(jīng)過近40年的建設(shè)，現(xiàn)如今防護(hù)林體系已初具規(guī)模，生態(tài)狀況顯著改變、生態(tài)面貌大為改觀，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境和生存條件得到明顯改善，風(fēng)沙危害和水土流失得到初步控制，平原農(nóng)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，從總體上緩解了生態(tài)環(huán)境惡化的速度，建起了一批用材林和經(jīng)濟(jì)林基地，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，發(fā)揮出日益顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有力地促進(jìn)了三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。