隱蔽致災(zāi)因素排查預(yù)控管理體系研究與應(yīng)用

李成志 劉明龍

（棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司田陳煤礦，山東 棗莊 277523）

田陳煤礦面對(duì)埋藏深、地質(zhì)條件復(fù)雜、戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、傳統(tǒng)五大自然災(zāi)害和高溫?zé)岷?、沖擊地壓威脅等諸多困難，始終堅(jiān)持“以人為本”管理理念，認(rèn)真踐行安全生產(chǎn)工作方針，立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的總體思路，在隱患排查治理上不斷創(chuàng)新探索，建立安全信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)筑隱蔽致災(zāi)因素普查、治理、驗(yàn)收考核“三大體系”，強(qiáng)化隱患排查治理工作，形成了較為系統(tǒng)的隱蔽致災(zāi)因素排查預(yù)控管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源和隱患“發(fā)現(xiàn)得快、排查得早、控制得住、解決得好”，推動(dòng)了礦井安全發(fā)展。

1 建立安全信息化管理系統(tǒng)

（1）依托現(xiàn)代科技，建立安全信息化管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)發(fā)生的和可能發(fā)生的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)；依據(jù)法律、法規(guī)、三大規(guī)程、安全評(píng)價(jià)程序，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)原理進(jìn)行定性、定量分析。2017年先后收集和整理了棗莊和滕南礦區(qū)2010年到2017年現(xiàn)場(chǎng)安全隱患信息7680條，篩分歸類整理為安全隱患標(biāo)準(zhǔn)信息4700條，各種約定俗成的現(xiàn)場(chǎng)術(shù)語(yǔ)4000種，借鑒運(yùn)用故障樹等定性定量分析方法，分析整理出危險(xiǎn)源、標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)、危險(xiǎn)類型、可能導(dǎo)致的后果、主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施和條款內(nèi)容等共計(jì)7611條；整理“三違”現(xiàn)象5846例，歸類整理建立了嚴(yán)重、一般、輕微違章信息3640種界定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)開發(fā)出危險(xiǎn)源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過這一數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，構(gòu)成了安全信息化管理系統(tǒng)。

（2）對(duì)安全信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，組織人員對(duì)安全隱患信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，分類整理，重新更新了數(shù)據(jù)庫(kù)，并增加沖擊地壓、隱蔽火源等“隱蔽致災(zāi)因素”方面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息升級(jí)。

2 構(gòu)筑隱蔽致災(zāi)因素普查體系

在危險(xiǎn)源辨識(shí)、隱患排查的工作過程中，不斷追求探索更加實(shí)際、更加科學(xué)、更加實(shí)用的隱患防控體系，從最初的“五級(jí)六步”隱患防控體系→“三級(jí)四步”安全生產(chǎn)分析預(yù)報(bào)管理體系→“九關(guān)六卡”隱患閉合體系→“隱蔽致災(zāi)因素”普查體系，整個(gè)升級(jí)過程就是“雙基”建設(shè)10年的具體實(shí)踐，特別是在推進(jìn)“隱蔽致災(zāi)因素”普查體系建設(shè)中，牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)，深化“普查=調(diào)查+探查”體系建設(shè)，加密了橫到邊、縱到底立體交叉的“隱蔽致災(zāi)因素”普查體系，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害隱患超前防范。

（1）加強(qiáng)組織保障工程建設(shè)。開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作是落實(shí)煤礦安全攻堅(jiān)克難“七大舉措”重要措施。為此，在隱蔽致災(zāi)因素普查工作上，不斷完善組織保障體系建設(shè)。一是抓思想認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)隱蔽致災(zāi)因素普查工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及普查工作的重要性。二是抓知識(shí)擴(kuò)容，邀請(qǐng)專家來礦講座，進(jìn)一步加強(qiáng)普及隱蔽致災(zāi)因素普查技術(shù)方法與裝備的知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段煤礦隱蔽致災(zāi)因素的常規(guī)技術(shù)方法的有效性。三是抓制度建設(shè)，組織工程技術(shù)人員編制了《田陳煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查實(shí)施方案》。四是抓責(zé)任落實(shí)，落實(shí)和完善預(yù)防性保障制度，保證目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金投入、支持政策、保障措施的落實(shí)。五是抓技術(shù)攻關(guān)，突出隱蔽致災(zāi)因素隱伏性、時(shí)變性、突發(fā)性三大特點(diǎn)，找準(zhǔn)老窯采空區(qū)、斷層、陷落柱、各種水體、應(yīng)力集中、隱蔽火源等六種主要致災(zāi)因素，開展沖擊地壓防治、防滅火、防治水等課題攻關(guān)，掌握規(guī)律，研究制定措施，進(jìn)行有效防控。

（2）加強(qiáng)調(diào)查探查工程建設(shè)。只有在查清各類災(zāi)害因素的空間位置、分布特征、危險(xiǎn)程度等情況的基礎(chǔ)上，建立“普查=調(diào)查+探查”體系，才能有效防控事故發(fā)生。基于此認(rèn)識(shí)，大力倡導(dǎo)“科技興安、科技保安”的理念，加大安全生產(chǎn)投入，開展調(diào)查、探查工作。在地質(zhì)勘探調(diào)查和煤礦開采調(diào)查上，鑒于該礦地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開采深度不斷增加，各類隱蔽致災(zāi)因素不斷增多的實(shí)際情況，實(shí)行了“井下隱蔽工程調(diào)查治理會(huì)診制度”，確保系統(tǒng)安全。堅(jiān)持每季度對(duì)周邊煤礦進(jìn)行一次調(diào)查，做到水文地質(zhì)情況清楚在案。在探查上，先后采取物探、化探、鉆探等探查手段，實(shí)施了地面探查、井下探查、井地聯(lián)合探查。建立使用了地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，對(duì)于存在水害隱患的區(qū)域，在采掘活動(dòng)前采取物探探測(cè)、鉆探驗(yàn)證等防治措施，利用三維鉆探及各種科技手段，探明地質(zhì)變化情況和煤層賦存情況，及時(shí)為開拓布局和隱患治理提供了決策依據(jù)；在沖擊地壓防治上，已配備ZQHJ-95/2.2型煤粉監(jiān)測(cè)鉆機(jī)、ZWSJ-140/4.1型煤粉監(jiān)測(cè)鉆機(jī)、ZQJC-420/10.0氣動(dòng)架柱式卸壓鉆機(jī)、ML-26型輕型液壓鉆機(jī)。投入使用了煤體應(yīng)力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；在通防系統(tǒng)上，裝備了KJ90NB安全監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行可靠，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；建成了一流的礦井?dāng)?shù)字化集控中心，運(yùn)用遙視、遙感、遙測(cè)、遙控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng) “集控管理”。新裝備、高科技的投入運(yùn)用，保證了普查效果。煤礦隱蔽致災(zāi)因素及災(zāi)害事故因果關(guān)系圖如圖1所示。

圖1 煤礦隱蔽致災(zāi)因素及災(zāi)害事故因果關(guān)系圖

3 構(gòu)筑隱蔽致災(zāi)因素治理體系

對(duì)隱蔽致災(zāi)因素普查出的危險(xiǎn)源和日常排查的各類隱患分為A、B、C級(jí)，實(shí)行目標(biāo)管理，按照“自上而下”原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實(shí)”。

（1）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升控制力。對(duì)隱蔽致災(zāi)因素普查出重大危險(xiǎn)源和重大隱患，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。由礦長(zhǎng)牽頭落實(shí)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員、資金，由礦總工程師負(fù)責(zé)組織編制治理措施，分管副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織人員實(shí)施，安監(jiān)處負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督治理全過程，并嚴(yán)格按規(guī)定要求對(duì)隱患實(shí)行閉合管理，特殊原因限期內(nèi)完不成的要經(jīng)礦長(zhǎng)同意，采取有效措施控制，并重新限期整改。對(duì)日常排查的隱患，實(shí)行“問題管理法”。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和礦各級(jí)管理人員查出的各種安全隱患，全部由信息中心負(fù)責(zé)收集，并逐條進(jìn)行把關(guān)篩選，給區(qū)隊(duì)和有關(guān)科室下達(dá)整改通知單，對(duì)重要的安全隱患和限期整改的問題輸入安全信息化管理系統(tǒng)，并打印成《安全隱患跟蹤監(jiān)控卡》，由安監(jiān)處負(fù)責(zé)跟蹤閉合驗(yàn)收。對(duì)按時(shí)整改的問題，做出注銷標(biāo)識(shí)，對(duì)未整改的隱患，給予加倍罰款。兩次復(fù)查不整改的將追究責(zé)任人的責(zé)任，使隱患整改閉合化。同時(shí)，礦實(shí)行了安全信息日?qǐng)?bào)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)隱蔽致災(zāi)因素排查出的危險(xiǎn)源、隱患進(jìn)行有效控制。

（2）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提升執(zhí)行力。隱蔽致災(zāi)因素排查出的危險(xiǎn)源、隱患為保證治理效果，礦實(shí)行定期、定目標(biāo)管理；同時(shí)，采取不定期、不定時(shí)突擊檢查，保證隱蔽致災(zāi)隱患治理措施貫穿全過程。礦堅(jiān)持每日召開安全生產(chǎn)平衡會(huì)，對(duì)排查出的隱蔽致災(zāi)因素排查出的危險(xiǎn)源、隱患治理情況進(jìn)行平衡和落實(shí)，對(duì)沒有按時(shí)解決或需要礦平衡解決的進(jìn)行重新安排和平衡，保證了隱蔽致災(zāi)因素排查出的危險(xiǎn)源、隱患整改落實(shí)到位。

（3）實(shí)施“四級(jí)預(yù)警”，提升預(yù)警力。隱蔽致災(zāi)因素排查出的危險(xiǎn)源、隱患及各級(jí)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢查的顯性安全隱患在井口信息站填表登記，由微機(jī)員錄入安全信息化管理系統(tǒng)，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)識(shí)別，系統(tǒng)自動(dòng)將各單位隱患類別、內(nèi)容、整改日期，發(fā)送到到各單位區(qū)隊(duì)長(zhǎng)手機(jī)上，提醒各單位負(fù)責(zé)人對(duì)施工地點(diǎn)存在的隱蔽致災(zāi)因素的隱患和顯性隱患，超前做好防控和整改工作，安監(jiān)員負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患治理的全過程。凡是未按規(guī)定時(shí)間整改的隱蔽致災(zāi)因素排查出的危險(xiǎn)源、隱患，安全管理信息化系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行“四級(jí)預(yù)警”處理，預(yù)警到分管領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)批示隱患處理意見。

“四級(jí)預(yù)警”處理流程圖如圖2所示。

圖2 “四級(jí)預(yù)警”處理流程圖

4 構(gòu)筑隱蔽致災(zāi)因素驗(yàn)收考核體系

通過隱蔽致災(zāi)因素排查預(yù)控管理體系的實(shí)施，排查只是查找存在的問題，治理是根除問題的關(guān)鍵，驗(yàn)收考核是整個(gè)體系的閉合管理。因此，隱蔽致災(zāi)因素排查出的危險(xiǎn)源、隱患治理完畢后，要進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，具體做法是：隱蔽致災(zāi)因素排查出的危險(xiǎn)源、重大隱患全部列入A級(jí)隱患進(jìn)行處理，對(duì)一些顯性隱患分類列入B、C級(jí)隱患進(jìn)行處理。

A級(jí)隱患：需要集團(tuán)公司協(xié)調(diào)治理的A級(jí)隱患治理完成后，申請(qǐng)集團(tuán)公司來礦驗(yàn)收并按集團(tuán)公司安排意見進(jìn)行考核。

B級(jí)隱患：由分管副礦長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室驗(yàn)收，專業(yè)部室出具驗(yàn)收單，存檔，并報(bào)安監(jiān)處一份。由集團(tuán)公司協(xié)調(diào)治理的隱患，完畢后由安監(jiān)處申請(qǐng)集團(tuán)公司組織驗(yàn)收。礦協(xié)調(diào)治理的B級(jí)隱患治理完成后由隱患排查治理辦公室進(jìn)行驗(yàn)收閉合考核。礦上制定了具體考核辦法，由安監(jiān)處根據(jù)排查隱患治理情況每月組織相關(guān)部門人員進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)于完成的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的給予責(zé)任追究。

C級(jí)隱患：隱患治理完成后，由專業(yè)分管副總牽頭組織，相關(guān)科室及施工單位有關(guān)人員參加進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收記錄，存檔，對(duì)完成治理并經(jīng)驗(yàn)收的隱患銷號(hào)。參加檢查驗(yàn)收人員必須簽字并寫明驗(yàn)收日期，各業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)每月底前需將安全隱患治理驗(yàn)收情況書面報(bào)總工程師、安監(jiān)處、業(yè)務(wù)科室，安監(jiān)處對(duì)隱患治理驗(yàn)收予以監(jiān)督。由各專業(yè)對(duì)本專業(yè)排查治理隱患每月進(jìn)行考核，并制定了具體考核獎(jiǎng)罰辦法，完成的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的給予責(zé)任追究。

通過隱蔽致災(zāi)因素排查預(yù)控管理體系的實(shí)施，促進(jìn)了隱患排查由“排查顯性隱患”向“隱蔽致災(zāi)因素”轉(zhuǎn)變，對(duì)各類隱患超前防控得到了有效的落實(shí)，該礦安全生產(chǎn)各大系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，進(jìn)一步增強(qiáng)了礦井安全保障能力，推動(dòng)了礦井安全發(fā)展。