湖南汽車工業(yè)的筑夢之旅

★ 鄒艷

汽車工業(yè)，是被公認為具有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的工業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展有巨大的推動力。新中國成立后，湖南人民在這一嶄新的領(lǐng)域為年輕共和國的振興發(fā)展交出了滿意的答卷。經(jīng)過隨后40多年的風雨拼搏，靠著湖南人“心憂天下，敢為人先”的毅力和勇氣，湖南汽車工業(yè)一路走來，輝煌不斷，有過躋身全國十強，聞名中外的輝煌歷史，也遭遇過極其艱難的轉(zhuǎn)型升級期，但是堅守初心夢想的湖南人民為推動汽車產(chǎn)業(yè)的振興進行了矢志不渝的追求，在筑夢汽車大省的路上譜寫了華麗的篇章。

“神十”唯一引導(dǎo)車輛菲翔，出生在位于長沙經(jīng)開區(qū)的廣汽菲亞特工廠

★ 三十年筑夢汽車工業(yè)的榮光與遺憾

上個世紀60年代，湖南第一臺輕型貨車“洞庭130”駛下生產(chǎn)線，結(jié)束了湖南不能制造汽車的歷史，為年輕的湖南汽車工業(yè)發(fā)展裝上了前進的輪子。一時間，湖南汽車走在了中南諸省的前列，湖南汽車人的筑夢之旅也就此開啟。

在隨后十幾年的發(fā)展建設(shè)中，湖南汽車工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全省汽車工業(yè)小到微型轎車，大到150噸載重礦山用車都有，品牌多達50余種，躋身全國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前10名之列，其中長沙汽車發(fā)動機廠、長沙汽車 電器廠、株洲汽車齒輪廠等汽車零部件生產(chǎn)廠家甚至還是國內(nèi)業(yè)界的翹楚，汽車零部件工業(yè)在中南諸省中占據(jù)了“老大哥”的位置，農(nóng)用車及改裝車在全國處于前列，在那個讓湖南汽車人為之自豪的時代，湖南汽車工業(yè)為全省經(jīng)濟建設(shè)、公路運輸事業(yè)和國防事業(yè)做出了卓越貢獻。

但是由于歷史的局限，汽車工業(yè)在當時還是處于國家建設(shè)的邊緣地帶，再加上受到全國工業(yè)化總體水平的限制，湖南的汽車工業(yè)還處于起步的階段，發(fā)展仍然相對緩慢。尤其在全省汽車產(chǎn)業(yè)布局上，矛盾還非常突出。如：這些汽車廠分散在全省十幾個地方，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。全省汽車產(chǎn)業(yè)布局的粗放和松散，使政府雖然投入了大量的人力和物力，但全省汽車業(yè)的發(fā)展步履依然蹣跚。不僅如此，在后來全國汽車工業(yè)起飛的時代，這種零散的產(chǎn)業(yè)布局對于全省汽車工業(yè)的發(fā)展，客觀上削弱了集聚效應(yīng)，也為20世紀80年代末期湖南汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級埋下了隱患。

隨著十一屆三中全會的勝利召開，我們黨重新確立了實事求是的路線，在經(jīng)濟方面貫徹了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，對現(xiàn)有企業(yè)逐步進行技術(shù)改造。中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)在“六五”期間要有重點地開展企業(yè)技術(shù)改造，在“七五”期間要廣泛地進行企業(yè)的技術(shù)改造，要把汽車制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，爭取有一個較大的發(fā)展，這對中國汽車工業(yè)的發(fā)展起到了強勁的推動作用。“八五”計劃中，國家更是明確了汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。由此，中國汽車工業(yè)進入全面開放時期，也迎來了湖南汽車工業(yè)發(fā)展史上極其關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期。

如何擺脫計劃經(jīng)濟的束縛再造湖南汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，將湖南汽車工業(yè)搞上去？經(jīng)過20多年的發(fā)展，全省的汽車廠、汽車改裝廠、汽車配件廠如雨后春筍般涌現(xiàn)，湖南汽車工業(yè)穩(wěn)步進入蓬勃發(fā)展時期，為全省國民經(jīng)濟建設(shè)立下了汗馬功勞，但由于舊有體制的束縛，企業(yè)存在著比較嚴重的產(chǎn)品老化、裝備老化、工藝老化、人員老化等問題，迅速地實現(xiàn)了產(chǎn)品換型和與此相聯(lián)系的重大技術(shù)改造，成了湖南汽車工業(yè)迫切需要完成的歷史性任務(wù)。

借助于湖南汽車工業(yè)中零部件生產(chǎn)基礎(chǔ)雄厚、輕型車生產(chǎn)優(yōu)勢以及較強的汽車技術(shù)開發(fā)的科技實力，湖南汽車工業(yè)原本可以憑借國家的政策優(yōu)勢，借勢起飛，然而“巧婦難為無米之炊”，由于在產(chǎn)品更新和技術(shù)改進上嚴重缺乏投入，無法形成自己有規(guī)模的整車工業(yè)，制約了湖南汽車工業(yè)的發(fā)展。湖南的汽車零部件工業(yè)起步早，基礎(chǔ)扎實，但由于沒有規(guī)模整車廠對汽車零部件生產(chǎn)的引導(dǎo)和需求，零部件工業(yè)只能受制于人，湖南汽車零部件生產(chǎn)逐漸陷入了產(chǎn)品單一，技術(shù)落后，嚴重虧損的境地，曾經(jīng)的“老大哥”逐步喪失優(yōu)勢，被逐出市場。而這段令人痛心的歷史可以從廣西柳州汽車廠的整車發(fā)展上窺見一斑。上個世紀70年代初期，廣西柳州汽車制造廠最開始上整車時，前后車橋用的是湖南車橋廠的產(chǎn)品，株洲提供車架、變速箱、汽車齒輪，湖南動力機械廠提供發(fā)動機，長沙、邵陽兩地提供駕駛室，可以說：沒有湖南汽車零部件生產(chǎn)廠家的支持，也就沒有后來的柳州汽車工業(yè)，而“柳汽”形成了一定的經(jīng)濟實力后，馬上建設(shè)自己的零部件生產(chǎn)企業(yè)，而早期助力其迅猛發(fā)展的湖南汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)只能無奈接受被拋棄的命運。這段發(fā)展受制于人的痛苦經(jīng)歷既成了湖南汽車工業(yè)發(fā)展壯大的遺憾，也成了后來湖南汽車人百折不回，發(fā)憤圖強，后來居上的動力。

到了20世紀80年代后期，全省汽車工業(yè)發(fā)展更是進入了非常困窘的境地。由于資金投入、項目立項、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面沒有進行有效的統(tǒng)籌，造成了資金分散，廠點設(shè)置沒有規(guī)劃，各廠爭上整車，各自為政，喪失了集團化生產(chǎn)的機會，而且生產(chǎn)的車型基本上都是國際上被淘汰的車型，乏人問津，產(chǎn)品積壓嚴重，再加上過分追求利潤和發(fā)展速度，湖南汽車產(chǎn)業(yè)漸漸跌出全國16名之外。到1996年，湖南全省雖然已有7家整車廠、36家改裝車廠、300余家零配件廠，單從企業(yè)的數(shù)量來看，高于同期韓國全國的總量，但并沒有形成市場公認的品牌，產(chǎn)品在市場上毫無競爭力可言。而與湖南落后的汽車工業(yè)發(fā)展形成了鮮明的對比的是，與湖南相鄰的幾個省份，如廣東、廣西、湖北、江西、貴州、重慶等省區(qū)市的汽車工業(yè)卻乘勢而上，快速發(fā)展。湖南汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被擠兌到需到夾縫中求生存的境地。

但是，湖南人民并沒有忘記初心與夢想，繼續(xù)在汽車筑夢的路上進行著艱苦的實踐與探索。

★ 十年磨一劍，將汽車作為全省支柱產(chǎn)業(yè)來謀劃

進入20世紀90年代后期，中國的汽車市場充滿了機遇和挑戰(zhàn)，市場的競爭也愈發(fā)激烈。憑借早期打下的基礎(chǔ)，湖南汽車工業(yè)也在奮力地向前奔跑，涌現(xiàn)了一批市場競爭力強、發(fā)展前景好的企業(yè)和產(chǎn)品，比如長豐獵豹、湘火炬、株洲齒輪等。

然而，與國內(nèi)汽車發(fā)展勢頭良好的幾個相鄰省份相比，湖南汽車工業(yè)在數(shù)量、產(chǎn)品技術(shù)水平、研制開發(fā)能力、生產(chǎn)供應(yīng)方式和配套關(guān)系上還存在很大差異，省內(nèi)汽車企業(yè)點多面廣、布局分散，多數(shù)整車及零部件企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品成本高、品種雜、成套性差、產(chǎn)業(yè)鏈條短且窄，特別是缺乏發(fā)動機、變速器等關(guān)鍵總成的配套，這種窘?jīng)r成了湖南汽車工業(yè)發(fā)展不容忽視的軟肋?！笆濉逼陂g，湖南省整車生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍小，總年產(chǎn)量才10萬輛，平均每戶企業(yè)3000輛左右，難以形成規(guī)模效應(yīng)，雖然省內(nèi)擁有發(fā)動機、內(nèi)飾件、車身、電子電器等7大類160多家規(guī)模以上汽車零部件制造企業(yè)，但由于整車企業(yè)長期缺乏帶動力，零部件企業(yè)缺乏為本地企業(yè)發(fā)展壯大服務(wù)的基礎(chǔ)，部分零部件企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向省外重點汽車配套圈發(fā)展。即使有長豐獵豹汽車15萬輛擴建工程和北汽福田長沙車輛廠10萬輛輕卡擴建工程的修建，并且將在“十一五”期間再投資18億元興建中國南方最大的輕卡生產(chǎn)基地，但作為衡量汽車工業(yè)整體水平的轎車生產(chǎn)在湖南省才剛剛起步，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)很不合理，嚴重制約了湖南汽車工業(yè)的發(fā)展。

面對汽車市場正在發(fā)生的激烈變革，國家產(chǎn)業(yè)政策也變得更嚴，準入門檻設(shè)置更高，被市場競爭沖擊到夾縫中求生存的湖南汽車產(chǎn)業(yè)一時行走在“產(chǎn)業(yè)突圍的十字路口”，位置尷尬，前景飄搖。

如何去到更廣闊的空間，尋找到新的破局點和發(fā)展機會？在嚴峻的形勢面前，湖南的汽車工業(yè)發(fā)展急需制定出一份更加清晰而富有遠見的戰(zhàn)略目標。

敢于擔當?shù)暮鲜∥?、省政府挑起了這份責任，為湖南汽車工業(yè)發(fā)展畫出了一份嶄新的藍圖，把汽車產(chǎn)業(yè)列為了湖南三大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，并對其進行了重點規(guī)劃和扶持：逐步形成以長株潭為核心，進而擴散到岳陽、衡陽、永州等地市，打造直徑為300公里的大汽車產(chǎn)業(yè)集群。

2007年1月8日，是一個在湖南汽車工業(yè)發(fā)展史上不能忘記的日子。這一天，全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會在北汽福田長沙廠區(qū)隆重召開，近百名湖南汽車產(chǎn)業(yè)界的負責人，與省領(lǐng)導(dǎo)共聚一堂，面對面探討研究湖南汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。

2017年12月24日上午，湖南年產(chǎn)百萬輛汽車下線儀式在獵豹汽車長沙新生產(chǎn)基地舉行

在這次會議上，省領(lǐng)導(dǎo)為湖南汽車發(fā)展仔細“問診把脈”，總結(jié)了湖南汽車產(chǎn)業(yè)已有的四大板塊互為補充，沒有惡性競爭，存在一批有特色的配套零部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，并具有地處中部區(qū)域、國內(nèi)外市場廣闊等三大優(yōu)勢，旗幟鮮明地提出了發(fā)揮優(yōu)勢，樹立信心，實現(xiàn)省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)后發(fā)趕超的要求。政府強力的支持態(tài)度，無異于給還處于低迷徘徊中的湖南汽車產(chǎn)業(yè)打了一劑強心針，對湖南汽車工業(yè)未來發(fā)展具有方向性的重大指導(dǎo)意義。曾經(jīng)見證過并親身感受到湖南汽車產(chǎn)業(yè)艱辛發(fā)展歷程的北汽福田長沙廠區(qū)黨委書記孔朝陽認為：這次座談會的重要成果，是旗幟鮮明地把汽車產(chǎn)業(yè)作為全省支柱產(chǎn)業(yè)來謀劃。

隨后不久，湖南省政府提出了“1256”計劃作為湖南汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)，為湖南汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。在“1256”戰(zhàn)略中，“1”是指以轎車領(lǐng)域為突破口，“2”是指形成長沙、湘潭兩大汽車產(chǎn)業(yè)集群，“5”是指建成長沙、湘潭、株州、永州、衡陽5個汽車零部件生產(chǎn)基地，“6”是指以轎車、越野車、載貨車、客車、皮卡、專用車6個車型為核心，推進整車生產(chǎn)上規(guī)模、上水平、產(chǎn)業(yè)出效益。爭取到2010年，全省要形成年產(chǎn)40萬臺發(fā)動機和年產(chǎn)各類汽車75萬輛以上的能力，全省汽車工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入要達到1100億元，利稅超過130億元。

2007年8月，湖南省政府又出臺了《關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（以下簡稱《意見》），明確提出將重點培育扶持長豐集團、北汽福田長沙汽車廠、湖南吉利汽車工業(yè)有限公司、江南汽車制造有限公司、湖南美的客車制造有限公司和湖南汽車車橋廠等湖南六大自主品牌汽車骨干企業(yè)，并在汽車產(chǎn)業(yè)用地、銷售、技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺了一攬子扶持措施，為湖南本土汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展“保駕護航”。與此同時，成立了陣容強大的省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長親自掛帥任組長，省經(jīng)委、省發(fā)改委、省財政廳等19個廳局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。其級別之高，力度之大，為往年湖南省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所罕見，這對于正在崛起的湖南汽車工業(yè)來說無疑是巨大的喜訊。

《意見》出臺后不久，湖南省又緊鑼密鼓地組織了對全省汽車整車企業(yè)的重點調(diào)研，強調(diào)了湖南汽車工業(yè)要依托骨干企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者，走“專、精、特”發(fā)展之路，高度重視人才的培養(yǎng)引進，用好用活產(chǎn)業(yè)扶持政策，營造做強做大的發(fā)展氛圍。

這一系列舉措，傾注了湖南省委、省政府對湖南汽車工業(yè)的無限希望，也進一步明確了湖南汽車工業(yè)的發(fā)展思路，即促進企業(yè)兼并重組，引進戰(zhàn)略投資者，借梯上樓，做大做強做優(yōu)湖南汽車產(chǎn)業(yè)。

在政府強有力的支持下，湖南汽車工業(yè)終于在圓夢之旅上走向了發(fā)展的新高度。全省汽車工業(yè)逐步形成“長豐獵豹”“北汽福田”“美的客車”“湖南吉利”“眾泰江南”等“五虎將”競合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

湖南汽車工業(yè)真正的步入了上升發(fā)展的快車道。

★ “湖南制造”實現(xiàn)湖南自主創(chuàng)新的汽車夢想

“十五”后，中國汽車工業(yè)發(fā)展駛?cè)朦S金10年發(fā)展的快車道，中國巨大的汽車市場潛力被迅速挖掘，轎車需求急劇擴張，而湖南汽車工業(yè)長期存在的“缺重少輕，轎車幾乎空白”的弊端日漸突出。

轎車，是汽車產(chǎn)業(yè)的主流，卻一直是湖南汽車產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，年產(chǎn)量在全國占比一度低于1%，就是在本省的汽車產(chǎn)量中，比重也僅有10%左右。要改變這種嚴重背離汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)律的狀況，湖南汽車工業(yè)已沒有退路，更沒有理由放棄，只有抓住機遇，奮起直追，在做大做強汽車零部件工業(yè)的同時，潛心打造自主汽車品牌，讓“湖南制造”的汽車駛?cè)肭Ъ胰f戶。

其實，40多年前，湖南汽車工業(yè)從制造“洞庭130”輕型貨車的那天起，幾代創(chuàng)業(yè)者心中就有了一個制造轎車的夢想。由于歷史條件的限制，這顆造車夢想的種子沒能找到可以安放的地方。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，汽車工業(yè)高速發(fā)展，推動著湖南汽車工業(yè)改革發(fā)展的步伐，重新點燃了湖南大干轎車的夢想。

如何快速高效地打通這條“湖南制造”之路，為湖南汽車提供廣闊的發(fā)展空間，是擺在湖南省面前的一個重大課題。

最終，破除這道難題的重擔依然落在了湖南省委、省政府的肩上。

經(jīng)過充分的調(diào)查研究，表明：湖南汽車產(chǎn)業(yè)要想做大做強，必須與國內(nèi)外大型汽車集團合資、合作，引進資金、技術(shù)和管理模式，提高產(chǎn)品的開發(fā)力和競爭力。為此，湖南省委、省政府把引進和創(chuàng)新結(jié)合起來，打出了一系列漂亮的組合拳，引發(fā)了全球汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域投資者的密切關(guān)注。

早在“十五”期間，湖南省已經(jīng)進行過這方面的可行性探索，《湖南“十一五”汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省人民政府關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等一系列文件的相繼出臺，把湖南汽車工業(yè)納入了發(fā)展新型工業(yè)化的突出地位，為湖南汽車產(chǎn)業(yè)的振興與跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2009年4月6日，國務(wù)院辦公廳公布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，為未來3年我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供行動綱領(lǐng)和政策保障。之后不久，湖南省委主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)進行了幾天的專題調(diào)研，決定再次召開汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會議。會議上，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求特事特辦，抓緊進行汽車產(chǎn)業(yè)重組，并就汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、技術(shù)取向等進行了明確。

隨后，在湖南省委、省政府的高度重視和一系列推動汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的利好政策的影響下，一批汽車產(chǎn)業(yè)界重磅的戰(zhàn)略投資者進入湖南，引爆了“湖南制造”的激情與能量，湖南轎車產(chǎn)業(yè)不斷取得嶄新的突破。

5月21日，汽車制造商巨頭廣汽集團與湖南本土汽車名企長豐集團在長沙舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式，成為國家汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施以來的首個戰(zhàn)略重組案例，給整個湖南汽車界帶來了很大的變化；7月6日，廣汽集團與菲亞特集團在羅馬簽約，雙方將在長沙成立合資公司；眾泰江南汽車在長沙的星沙基地買下了菲亞特的技術(shù)，總投資26億元……這些還只是當年湖南汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影，在隨后的幾年里，類似這樣對湖南汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響的重組、合資項目越來越多。2013年5月15日，在湖南省政府部門的主導(dǎo)下，經(jīng)歷了近30次談判的引進上海大眾項目終于塵埃落定。這一天，國內(nèi)汽車領(lǐng)域的巨無霸——上海大眾長沙生產(chǎn)基地在長沙縣干杉鎮(zhèn)正式簽約，占地面積167萬平方米，總投資約120.8億元，一期年產(chǎn)30萬臺整車?？梢哉f，上汽大眾長沙工廠，是迄今為止湖南投資規(guī)模最大的實業(yè)項目，它的建成投產(chǎn)，將成為推動湖南汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強勁引擎。

隨著汽車巨頭頻頻落子湖南，湖南的“汽車王國”版圖已見雛形，汽車產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。2012年6月28日，廣汽菲亞特首款國產(chǎn)轎車“菲翔”在長沙盛裝下線。它的問世，不僅是廣汽品牌劃時代的突破，更代表了湖南汽車研發(fā)的實力水平，改寫了湖南沒有中級轎車的歷史，是第一輛擁有世界級品質(zhì)的“湖南制造”汽車，也成為湖南省汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新起點。2015年5月24日，上海大眾汽車長沙工廠正式投產(chǎn)，首臺“湖南制造”朗逸下線，由此拉開了上海大眾長沙工廠成為中部地區(qū)最大汽車制造廠商的大幕。

彌補了“湖南制造”的轎車短板之后，湖南汽車工業(yè)終于形成了越野車、載貨車、客車、工程車、轎車等五大整車板塊齊頭并進的格局，翻開了湖南汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的一頁。

2017年12月24日，又是一個讓湖南汽車人自豪的日子。當冬日的暖陽和著人們的笑臉在獵豹汽車長沙新生產(chǎn)基地綻開的時候，湖南省委領(lǐng)導(dǎo)宣布湖南年產(chǎn)百萬輛汽車下線，標志著湖南汽車年產(chǎn)突破百萬輛規(guī)模。

幾代湖南人建設(shè)汽車大省的執(zhí)著夢想，終于走進了現(xiàn)實。