陳云：“必須搞好質(zhì)量”

★ 毛勝

作為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一，陳云向來重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，從大的基建工程質(zhì)量，到小的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，到發(fā)展質(zhì)量，提出了一系列充滿辯證唯物主義的見解。

1950年6月15日，陳云在全國(guó)政協(xié)一屆二次會(huì)議上作報(bào)告

★ 基建質(zhì)量：事關(guān)“國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)”

新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民踏上了“建設(shè)一個(gè)新世界”的新征程。隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開始，一大批基本建設(shè)項(xiàng)目如火如荼地展開，神州大地“舊貌換新顏”。在人們強(qiáng)烈渴望加快建設(shè)速度的時(shí)候，陳云清醒地意識(shí)到確?；üこ藤|(zhì)量的重要性。1954年11月，他主持召開討論“一五”計(jì)劃草案會(huì)議，針對(duì)寶天線、寶成線建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，強(qiáng)調(diào)：要有長(zhǎng)期打算，鐵路“質(zhì)量如搞不好，子孫都會(huì)罵的”，今后我們要新建的鐵路，許多在沙漠和山地，技術(shù)上更困難，“必須搞好質(zhì)量”。

被陳云不幸言中的是，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了只顧數(shù)量和速度、不顧質(zhì)量和效益的嚴(yán)重問題，導(dǎo)致基本建設(shè)中發(fā)生了許多工程質(zhì)量事故。比如：1958年建筑工程部系統(tǒng)的死亡人數(shù)，較之1957年增加2.2倍。接二連三的重大事故，使陳云憂心如焚，并思考如何解決這個(gè)突出問題。1958年11月13日，杭州半山鋼鐵廠發(fā)生倒塌事故后，陳云立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。12月22日至26日，他在杭州主持召開全國(guó)基本建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，下大氣力糾正片面圖快圖省而不顧工程質(zhì)量的傾向。

會(huì)議開始后，陳云首先和大家一起分析了事故頻發(fā)的原因，指出基建工程中存在的“注意了數(shù)量，忽略了質(zhì)量”“片面節(jié)約材料和不適當(dāng)?shù)厥褂么貌牧稀薄坝行┑胤桨驯匾囊?guī)章制度也打掉了”“業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)放松了必要的管理工作，特別是技術(shù)管理工作”“技術(shù)工人不夠，某些必要的設(shè)備不足”等問題。這些分析很客觀，使人信服。他還語重心長(zhǎng)地說：到了“二五”計(jì)劃時(shí)期，大部分工廠主要靠我們自己搞。因此，“頭腦必須清醒，要看到我們的本領(lǐng)還不大，這不是打擊群眾的積極性，而是面對(duì)現(xiàn)實(shí)。應(yīng)該小心謹(jǐn)慎地前進(jìn)，并在前進(jìn)中隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這是提高自己的重要方法”。

在陳云的指導(dǎo)下，會(huì)議用4天時(shí)間進(jìn)行了充分討論，最后由他作總結(jié)報(bào)告。為了有針對(duì)性地解決工程質(zhì)量問題，陳云著重從“建筑結(jié)構(gòu)在廠房建設(shè)中占有頭等重要的地位”“設(shè)計(jì)是基本建設(shè)的關(guān)鍵部分”“施工必須有準(zhǔn)備”“工地上必須恢復(fù)和建立材料的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)”“要恢復(fù)安全作業(yè)的各種制度”“地方黨委要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)”6個(gè)方面，對(duì)保證基本建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行了深刻論述，并要求對(duì)那些質(zhì)量不好的工程采取補(bǔ)救措施。

回到北京后，陳云立即致信毛澤東，報(bào)送自己在杭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言記錄。他實(shí)事求是地指出：目前基本建設(shè)工程質(zhì)量很壞，事故很多?？偟那闆r是：只圖數(shù)量，不顧質(zhì)量；只講“多快省”，不講“好”；片面地不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)節(jié)約，把不該破除的規(guī)章制度也破除了；只注重搞群眾運(yùn)動(dòng)這一面，放松了業(yè)務(wù)和技術(shù)管理制度這一面；任務(wù)很大很急，新工人和設(shè)備與之不相適應(yīng)。1959年1月6日，中共中央書記處會(huì)議同意了陳云提出的意見，決定已列入1959年基建計(jì)劃的728個(gè)項(xiàng)目不變，但在具體安排上要保證重點(diǎn)，有些項(xiàng)目的施工時(shí)間可以放慢。兩天后，中共中央批轉(zhuǎn)陳云在杭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上兩個(gè)講話的紀(jì)要，并在給各地各部門的通知中強(qiáng)調(diào)：“提高工程質(zhì)量是必須引起全黨嚴(yán)重注意的大事”，各地各部門要立即組織力量，對(duì)1958年開工的各項(xiàng)工程的質(zhì)量，特別是重大工程的質(zhì)量，進(jìn)行一次全面的大檢查。對(duì)于質(zhì)量不好有危險(xiǎn)性的建筑物，必須制定合理的補(bǔ)救方案。

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)好“事后諸葛亮”，是陳云倡導(dǎo)的重要工作方法?；谝欢螘r(shí)間以來對(duì)新中國(guó)基本建設(shè)工作的深思熟慮，他寫出了《當(dāng)前基本建設(shè)工作中的幾個(gè)重大問題》一文，于1959年3月1日在《紅旗》雜志第5期和《人民日?qǐng)?bào)》同時(shí)發(fā)表，其中就工程質(zhì)量問題進(jìn)一步指出：“基本建設(shè)是有關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)，在質(zhì)量方面不能有任何的疏忽。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量不好，有的就要返工，會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)；有的會(huì)造成生產(chǎn)上的長(zhǎng)期不合理，或者影響到產(chǎn)品的正常生產(chǎn)?！币舱?yàn)槿绱耍愒频降胤介_展調(diào)查研究時(shí)，經(jīng)常前往基建工程現(xiàn)場(chǎng)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)保證質(zhì)量的重要性。1960年10月24日，他在三門峽市冒雨視察水庫大壩建設(shè)工地，并在聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)指出：“一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把工程建設(shè)好，保證萬無一失?！?/p>

★ 產(chǎn)品質(zhì)量：“鼓勵(lì)質(zhì)的提高，要有必要的競(jìng)爭(zhēng)”

重大工程建設(shè)要確保質(zhì)量，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要確保質(zhì)量。早在延安時(shí)期，陳云就對(duì)陜甘寧邊區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)提出了質(zhì)量上的要求。1944年10月6日，他在中共中央西北局常委會(huì)議上指出：富村、關(guān)中兩個(gè)鐵廠都已出鐵，但質(zhì)量不佳，成本過高。必須“減低成本，延長(zhǎng)爐子壽命，裁減多余人員，搞好組織管理”。1945年8月8日，他在陜甘寧晉綏聯(lián)防軍后勤部軍工局生產(chǎn)座談會(huì)上又提出：軍工生產(chǎn)要建立質(zhì)量檢查制度，“因?yàn)橘|(zhì)量問題特別重要，而且我們生產(chǎn)條件不如人家，機(jī)械化很差，又無標(biāo)準(zhǔn)化，工人技術(shù)水平也低；另外，沒有檢查制度是最大的浪費(fèi)”。

新中國(guó)成立后，陳云始終要求各部門把質(zhì)量擺在重要位置。1950年9月15日，他在政務(wù)院第50次政務(wù)會(huì)議上，就全國(guó)橡膠工業(yè)會(huì)議、火柴工業(yè)會(huì)議的總結(jié)報(bào)告指出：生產(chǎn)在全面兼顧的情況下，“要鼓勵(lì)質(zhì)的提高，要有必要的競(jìng)爭(zhēng)”。1952年6月13日，他在政務(wù)院第140次政務(wù)會(huì)議上，對(duì)輕工業(yè)部的工作也提出注意質(zhì)量的要求，強(qiáng)調(diào)“老百姓對(duì)名牌貨有好感，應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)好的，淘汰差的”。

在1959年抓基建工程質(zhì)量的時(shí)候，陳云強(qiáng)調(diào)鋼鐵等工業(yè)品生產(chǎn)也要確保質(zhì)量。當(dāng)年5月11日，他就1959年鋼鐵指標(biāo)向中共中央政治局作口頭報(bào)告時(shí)說：“鋼鐵要強(qiáng)調(diào)改進(jìn)質(zhì)量，設(shè)備制造、日用工業(yè)品生產(chǎn)、基本建設(shè)等，都要強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量。”“數(shù)量雖然多，但是如果質(zhì)量很壞，生產(chǎn)出來的東西不能真正頂用，不僅不能滿足生產(chǎn)、建設(shè)和市場(chǎng)的需要，而且要造成極大的浪費(fèi)?！彼?，“過去質(zhì)量好而后來降低了的產(chǎn)品，應(yīng)該盡快恢復(fù)到原來的水平”；“質(zhì)量一直不好的產(chǎn)品，應(yīng)該積極采取措施，限期提高”。

要“真正頂用”，可以說是陳云對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的基本要求。1960年11月，他視察上海化工研究院時(shí)，對(duì)年產(chǎn)800噸的合成氨廠的設(shè)備制造指出，要保證可靠，鋼材多花一點(diǎn)沒有關(guān)系。“設(shè)計(jì)精巧是好心。但是，太嬌氣，農(nóng)村沒辦法用。要像北方的鍋駝機(jī)那樣，不要像林黛玉、賈寶玉?！?974年7月，陳云與華北協(xié)作組負(fù)責(zé)人呂東談鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)時(shí)又說：要抓質(zhì)量，一噸鋼要頂一噸鋼用；要抓品種，品種齊全才能適應(yīng)各方面的需要。1978年2月，他在十一屆二中全會(huì)東北組會(huì)上發(fā)言時(shí)再次指出：“工業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)在提高質(zhì)量。今年鋼將達(dá)到年產(chǎn)3000萬噸，如果質(zhì)量好，是很頂用的。其他工業(yè)也是如此。質(zhì)量不好是最大的浪費(fèi)?！?/p>

提高質(zhì)量，關(guān)乎國(guó)家建設(shè)，亦關(guān)乎百姓生活。1956年1月25日，毛澤東在第6次最高國(guó)務(wù)會(huì)議上，特地請(qǐng)陳云講一講公私合營(yíng)后發(fā)生的東來順涮羊肉、全聚德烤鴨不好吃的情況。毛澤東說：“這是一個(gè)問題。我們?cè)谶@一點(diǎn)上，要羊肉必須繼續(xù)好吃，烤鴨子要更加好吃，才能證明社會(huì)主義的優(yōu)越性?！备鶕?jù)毛澤東的要求，陳云在會(huì)上分析指出：“不能保持好的品種、好的質(zhì)量的情況，在統(tǒng)購(gòu)包銷以后就發(fā)生了。因?yàn)槲覀儧]有什么競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)統(tǒng)是國(guó)家收購(gòu)的，結(jié)果大家愿意生產(chǎn)大路貨，不愿意生產(chǎn)數(shù)量比較少和質(zhì)量比較高的東西?！彼J(rèn)為這種情況在公私合營(yíng)后很可能進(jìn)一步發(fā)展，一定要嚴(yán)加注意。不論工業(yè)、商業(yè)，都要想盡一切辦法保持原來的品種和質(zhì)量，以免把以前好的東西也改掉了。

對(duì)保持產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)品種這件事，陳云抓得很緊很實(shí)。1956年2月8日，他在國(guó)務(wù)院第24次全體會(huì)議上指出：對(duì)已降低了質(zhì)量的產(chǎn)品和已減少經(jīng)營(yíng)的品種，必須迅速恢復(fù)。所有合營(yíng)工廠、商店和手工業(yè)合作組織，都必須指定經(jīng)理或一位副經(jīng)理專管產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)品種的工作。經(jīng)過一段時(shí)間的思考，他于4月底5月初在上海主持召開蘇浙閩滬三省一市對(duì)資改造匯報(bào)會(huì)議時(shí)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)主要是如何保證質(zhì)量問題，并提出6條具體辦法：逐步規(guī)定產(chǎn)品品種的規(guī)格及操作規(guī)程；好產(chǎn)品要供應(yīng)好原料，如無好原料，寧缺勿濫；優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，劣質(zhì)低價(jià)；新產(chǎn)品的試制費(fèi)用，由國(guó)家補(bǔ)貼；建立對(duì)于產(chǎn)品發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)制度；糾正重產(chǎn)量不重質(zhì)量的偏向。

由于陳云的辦法針對(duì)性強(qiáng)，加上各方面努力，商品質(zhì)量和品種問題得到了較好解決。1956年8月，他在全國(guó)新公私合營(yíng)企業(yè)工資會(huì)議上總結(jié)說：人民的需要是多種多樣、不斷變化的，在改變品種方面，小廠要比大廠靈活得多。要有大工廠進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，也要有小工廠進(jìn)行多品種小規(guī)模的生產(chǎn)，以適應(yīng)消費(fèi)者的需要。對(duì)農(nóng)業(yè)也是一樣，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)由合作社搞，其他的可以放手讓農(nóng)民自己搞。在他看來，只有從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，采取有效措施，才能解決好有人提出的“社會(huì)主義就是大路貨”“社會(huì)主義就是質(zhì)量下降”等問題。

1961年5月1日，陳云（前排中）在天壇公園同首都工人在一起

★ 發(fā)展質(zhì)量：“不是什么發(fā)展都是好的”

無論是基本建設(shè)，還是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)踐反復(fù)證明了一個(gè)道理：正確認(rèn)識(shí)數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的辯證關(guān)系，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提。如果片面追求數(shù)量，不僅會(huì)“欲速則不達(dá)”，而且會(huì)在質(zhì)量問題上栽跟頭。

還是以陳云抓1959年鋼鐵質(zhì)量為例，在當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，既有利于解決鋼鐵產(chǎn)品本身的問題，也有利于解決高指標(biāo)的問題，這就觸及到“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)病根。時(shí)任國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任的宋平后來回憶說：“1959年春，在一次國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)討論鋼鐵生產(chǎn)指標(biāo)的會(huì)議上，我根據(jù)礦石、煤炭、運(yùn)輸、設(shè)備等實(shí)際情況，講了自己的看法，認(rèn)為當(dāng)年要完成1800萬噸鋼鐵生產(chǎn)指標(biāo)有困難。話雖然講了，但思想壓力很大。會(huì)散了，走到門口，陳云同志拍著我的肩膀說：質(zhì)量！質(zhì)量！我領(lǐng)悟到，在當(dāng)時(shí)條件下，光講產(chǎn)量，不講質(zhì)量，高指標(biāo)降不下來?！?/p>

時(shí)隔20年后，1979年3月14日，陳云同李先念聯(lián)名致信中共中央，對(duì)當(dāng)時(shí)的財(cái)經(jīng)工作提出意見，強(qiáng)調(diào)“鋼的指標(biāo)必須可靠。鋼的發(fā)展方向不僅要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量。鋼的發(fā)展速度要照顧到各行各業(yè)發(fā)展的比例關(guān)系”。3月21日，中共中央政治局會(huì)議討論1979年計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整問題時(shí)，陳云進(jìn)一步指出：“鋼產(chǎn)量1985年搞到6000萬噸根本做不到，兩個(gè)五年計(jì)劃搞到8000萬噸有點(diǎn)根據(jù)。如果將來超過或者超過很多，阿彌陀佛！如果達(dá)不到，稍微少一點(diǎn)我也滿意。”“我不光看你那個(gè)數(shù)字，鋼要好鋼，品種要全。冶金部要把重點(diǎn)放在質(zhì)量、品種上，真正把質(zhì)量、品種搞上去?！?/p>

處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，從一個(gè)側(cè)面反映了處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要性。1954年12月31日，陳云在國(guó)務(wù)院召開的私營(yíng)工商業(yè)問題座談會(huì)上，針對(duì)私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的困難，進(jìn)行了客觀細(xì)致的分析，說這給了我們一個(gè)教訓(xùn)，就是：“以后看見某些行業(yè)有較大發(fā)展的時(shí)候，不要太高興，要加強(qiáng)管理，否則發(fā)展就會(huì)過頭，生產(chǎn)就會(huì)過剩。并不是什么發(fā)展都是好的?！标愒普f：具體而言，在生產(chǎn)發(fā)展較快時(shí)，容易出現(xiàn)盲目樂觀的傾向，片面地趕速度、求產(chǎn)量，從而造成原材料、能源和運(yùn)力的供應(yīng)緊張，造成產(chǎn)品質(zhì)量的下降和管理的失序，造成產(chǎn)品供過于求等困難。因此，清醒地認(rèn)識(shí)到“不是什么發(fā)展都是好的”，注意發(fā)揮好“無形的手”和“有形的手”的作用，不僅對(duì)于搞好私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)極為重要，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，都是一條重要經(jīng)驗(yàn)。