新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的“變”與“不變”

周 偉

黨的十九大報(bào)告明確指出:”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄?〗正確認(rèn)識(shí)這一最新論斷就要深層次的了解我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的階段性特點(diǎn)，以及在我國(guó)基本國(guó)情不變的前提下主要矛盾變化的依據(jù)和我們的應(yīng)對(duì)之策。

一.我國(guó)社會(huì)主要矛盾在不同階段的特點(diǎn)呈現(xiàn)

1949年至1952年，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民大眾和帝國(guó)主義、封建主義以及國(guó)民黨殘余勢(shì)力的斗爭(zhēng)；1953年至1956年，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是兩條道路和兩個(gè)階級(jí)之間的矛盾，即社會(huì)主義道路和資本主義道路、無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾；1956年“三大改造”完成后，黨的“八大”從供求關(guān)系出發(fā)，指出我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾是人民對(duì)于建立先進(jìn)工業(yè)國(guó)的需求和落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)，人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民要求之間的矛盾。1957年，八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)的主要矛盾做出了錯(cuò)誤的判斷，提出社會(huì)主要矛盾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義道路和資本主義道路之間的矛盾。1981年，十一屆六中全會(huì)恢復(fù)了對(duì)主要矛盾的正確判斷，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出“在社會(huì)主義改造基本完成后，我國(guó)所要解決的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。這一判斷持續(xù)了36年，直到2017年黨的十九大才提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾的新說(shuō)法。

二.變的依據(jù)

（一）“人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”變?yōu)椤叭藗內(nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要”

馬克思指出:“為了生活,首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料, 即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。”[2]物質(zhì)生活的滿足是進(jìn)行其他活動(dòng)的基礎(chǔ),正所謂”倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱“。改革開(kāi)放40年來(lái)，社會(huì)矛盾外化的主要方面即是人們對(duì)物質(zhì)文化生活需求的更高層次的追求也就是人們對(duì)美好生活需求的增長(zhǎng)。

1.人民物質(zhì)生活改善幅度大

（1）根據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)恩格爾系數(shù)為29.39%進(jìn)入富足國(guó)家行列

（2）2000年，中國(guó)海外旅游消費(fèi)價(jià)值131億美元，2017年，海外旅游消費(fèi)價(jià)值達(dá)到1152.9億美元。2000年，我國(guó)出境游人次為1200萬(wàn)人次，2017年，我國(guó)出境游人數(shù)達(dá)到1億3500萬(wàn)人次。

（3）我國(guó)人民的物質(zhì)生活水平普遍提高,經(jīng)濟(jì)總量不斷增加,人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的156美元左右增長(zhǎng)到2016年的超過(guò)800美元,已經(jīng)達(dá)到了中等偏上收入國(guó)家的水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元。農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的4%以下,遠(yuǎn)低于世界平均水平。

2.人們生活由剛需向軟需求過(guò)渡

隨著人民生活水平的提高，大家對(duì)更好地教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生水平、更舒適的居住條件以及更優(yōu)美環(huán)境的硬性需求逐步向?qū)γ裰鞣ㄖ?、公平正義、共同富裕、人的全面發(fā)展以及社會(huì)全面進(jìn)步等軟需求過(guò)渡。據(jù)環(huán)球輿情調(diào)查中心關(guān)于公眾對(duì)民主的認(rèn)知現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,有87.2%的受訪者認(rèn)同“民主是好東西”,有77.2%的受訪者認(rèn)同“民主是大趨勢(shì)”。這說(shuō)明人民的民主意識(shí)不斷加強(qiáng)，民主觀念深入人心。民主意識(shí)的增強(qiáng)也伴隨著法治觀念加深。自1992年依法治國(guó)被寫入憲法到十八屆三中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，人民的法制觀念日益強(qiáng)化。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道,目前全國(guó)共設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)3000多個(gè),法律援助工作站7萬(wàn)余個(gè),法律援助機(jī)構(gòu)工作人員1.4萬(wàn)余人，人民更愿意相信法律的強(qiáng)制力和約束力，更渴望拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。

（二）“落后的社會(huì)生產(chǎn)”變?yōu)椤安黄胶獠怀浞职l(fā)展”

1.生產(chǎn)力水平顯著提高

美國(guó)亞歐集團(tuán)總裁伊恩·布雷默說(shuō)“中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中最具實(shí)力的國(guó)家“。

（1）2017年中國(guó)的六個(gè)“第一”

（2）1978年我國(guó)的GDP總額6284億元，2000年GDP總額8.9萬(wàn)億，首次突破萬(wàn)億。2010年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2017年GDP總額87.2萬(wàn)億，是日本、德國(guó)、英國(guó)總和還要多。近五年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，超過(guò)美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位。

（3）創(chuàng)新型建設(shè)成果豐碩。科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與日俱增,科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。近年來(lái),我國(guó)的科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng),天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世。同時(shí),國(guó)家加快完善創(chuàng)新型國(guó)家制度,于2015年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》;同年9月,發(fā)布了《深化科技體制改革實(shí)施方案》;2016年5月,再次印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

2.“不平衡不充分”的體現(xiàn)

（1）“不平衡”主要體現(xiàn)在①區(qū)域不平衡：改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的工業(yè)化和對(duì)外開(kāi)放集中在東部地區(qū),東部工業(yè)化和城市化水平明顯高于中部地區(qū)、尤其是西部地區(qū)。比如,京津冀地區(qū)21萬(wàn)平方公里的土地,僅占全國(guó)的2%,卻居住著全國(guó)7.98%的人口,GDP占全國(guó)的10.9%。單從人均GDP分析,2017年前三季度北京人均GDP是9.01萬(wàn)元,而河北省人均GDP僅為3.43萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京甚至低于同期全國(guó)平均水平。②行業(yè)發(fā)展不平衡：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析,我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%,已經(jīng)超過(guò)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,但是,服務(wù)業(yè)增加值只占GDP比重的52.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的65%-75%左右的水平。在服務(wù)業(yè)中,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),如醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、科技服務(wù)等發(fā)展還比較滯后,導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率一直低于制造業(yè)。③群體發(fā)展不平衡：就我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)而言,2012-2015年間,基尼系數(shù)分別為0.474、0.473、0.469和0.462。2016年我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)是0.465,比2015年提高了0.003,盡管它并沒(méi)有改變中國(guó)基尼系數(shù)總體下降的趨勢(shì),但依然表明我國(guó)收入分配差距顯著,而且處于風(fēng)險(xiǎn)水平, 是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題的集中體現(xiàn)。

（2）“不充分”的體現(xiàn)：①創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15676.7億元,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比) 從2014年的2.02%增長(zhǎng)到2016年的2.11%。雖然我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng),總量也保持在世界第二位,。但從研發(fā)投入強(qiáng)度看,我國(guó)與以色列（4.25%）韓國(guó)(4.23%)、日本(3.49%)等創(chuàng)新型國(guó)家相比還有很大差距。而經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不夠均衡,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)水平較低,與發(fā)達(dá)國(guó)家15-25%的占比水平相比有很大差距。②公共服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量很不充分。公共物品和公共服務(wù)品類單一,缺乏可選擇空間,而且供給總量不足,供給質(zhì)量不高,在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,公共服務(wù)供給短缺和質(zhì)量不高問(wèn)題尤為突出。

三.不變的國(guó)情

首先，社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情沒(méi)有變。十九大報(bào)告指出:“到新中國(guó)成立一百年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！边@就說(shuō)明，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的時(shí)段，要持續(xù)到本世紀(jì)中葉。雖然，我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展速度比較快但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然存在著粗放型特點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題也日益突出，社會(huì)紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)，民生領(lǐng)域也有不少短板。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)所處的發(fā)展階段對(duì)我們做出正確的決策和判斷起著舉足輕重的作用。

其次，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的地位沒(méi)有變。國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)家利益是判斷國(guó)家地位的重要根據(jù)。我國(guó)雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。但是，我們畢竟是一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó),人均GDP以及人均資源占有量都處于世界后位。在全面建成小康社會(huì)之前我國(guó)還有一定數(shù)量的貧困人口。這是我們必須正視的最大的實(shí)際。

四.應(yīng)對(duì)之策

（一）著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益；主要依靠國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制力、推動(dòng)力，加強(qiáng)上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用力，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，宏觀調(diào)控好分配不均、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

（二）更好滿足人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的日益增長(zhǎng)的需要；

（三）更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。樹立以人為中心,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展的當(dāng)代發(fā)展觀。