概論上海推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

黃煒 周莉葉

企業(yè)是否有能力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保持長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展，離不開企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。上海國(guó)有企業(yè)作為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，更應(yīng)具備創(chuàng)新意識(shí)。上海國(guó)有企業(yè)近些年在創(chuàng)新方面有較明顯進(jìn)步，但在創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新水平等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家的一些企業(yè)以及國(guó)內(nèi)一些非國(guó)有企業(yè)相比，仍然存在一定差距。正因如此，上海國(guó)企創(chuàng)新是值得深入研究的一個(gè)話題。

美國(guó)學(xué)者E·戴爾說(shuō)：如果能慧眼獨(dú)具，另辟蹊徑，即使是資金匱乏，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備陳舊，工藝落后甚至瀕臨破產(chǎn)邊緣的企業(yè)，也可以在不利的條件下爭(zhēng)得生存和發(fā)展的生機(jī)和活力。由此可見創(chuàng)新的重要性。

一、上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新狀況

上海是國(guó)資重鎮(zhèn)，地方國(guó)資體量大、比重高，在上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重。截至2017年年底，上海地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)18萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.2萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額3430億元。上海地方國(guó)有企業(yè)在GDP、新增固定資產(chǎn)投資和繳納稅金方面始終接近或超過(guò)全市水平的20%。上海國(guó)有企業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有責(zé)任成為科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主力軍。

上海市國(guó)資委在2015年出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持本市國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》，高度重視上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新。在上海國(guó)有企業(yè)的考核評(píng)價(jià)中進(jìn)一步突出創(chuàng)新導(dǎo)向，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重，并且深化落實(shí)“三個(gè)視同于和一個(gè)單列”政策。上海國(guó)資委努力完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，每年安排不低于30%的國(guó)資收益資金，支持國(guó)有企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

在2014-2015年的一年中，上海市國(guó)資委為上海國(guó)企研發(fā)創(chuàng)新投入了超過(guò)1100億元，2017年11月，上海國(guó)資委表示，未來(lái)五年，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中每年將投資約8000億元。上海國(guó)資委積極鼓勵(lì)上海國(guó)有企業(yè)完善科技創(chuàng)新所需的人才培養(yǎng)、流動(dòng)、引進(jìn)管理體系，人才政策向?qū)I(yè)技術(shù)型高端人才傾斜。上海國(guó)資委對(duì)于創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，解決創(chuàng)新者的后顧之憂，激發(fā)創(chuàng)新積極性。目前已經(jīng)有部分上海國(guó)有企業(yè)將容錯(cuò)機(jī)制寫入公司章程，并制定了個(gè)性化、流程式、可操作的創(chuàng)新容錯(cuò)操作細(xì)則，為企業(yè)創(chuàng)新提供保障。

近些年來(lái)上海國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新問(wèn)題被高度關(guān)注，上海市政府響應(yīng)國(guó)家號(hào)召積極推進(jìn)上海國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新工作。與之前相比，上海國(guó)有企業(yè)在企業(yè)創(chuàng)新方面有了較大進(jìn)步，創(chuàng)新水平和以往相比也有較大的提升。也因?yàn)樯虾Ｗ陨淼囊恍┉h(huán)境條件，使上海國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面與其它省市相比有更多優(yōu)勢(shì)。

雖然從整體上看，上海國(guó)有企業(yè)匯聚國(guó)內(nèi)頂尖資源，具備較強(qiáng)的實(shí)力，是上海科創(chuàng)中心建設(shè)的主力軍，但與國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)相比，創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效率還存在較大的提升空間，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌還比較少。另外，部分上海國(guó)有企業(yè)具有壟斷特征，對(duì)創(chuàng)新欠缺主動(dòng)嘗試的激情。雖然在國(guó)家和上海市政府的推動(dòng)下，一些上海國(guó)有企業(yè)開始在創(chuàng)新上有所嘗試，也取得了一定成效，但是整體而言，上海國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面的表現(xiàn)還不夠突出。

（一）上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新總體要求

十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，并強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家步伐。國(guó)有企業(yè)既要成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器，又要做全面深化改革和自主創(chuàng)新的排頭兵，為加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航（徐細(xì)雄， 2017）。

上海作為我國(guó)發(fā)展較快的城市之一，在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，上海國(guó)有企業(yè)作為上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主心骨，必須從自身的角度出發(fā)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的責(zé)任。

2014年，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出，上海要努力推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。2015年市委市政府把“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”作為市委的重點(diǎn)調(diào)研課題。2016年，原市委書記韓正在張江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要立足全局、站高一步，深刻認(rèn)識(shí)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這一國(guó)家戰(zhàn)略的重大意義，始終按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求部署，按照國(guó)家‘十三五規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，舉全市之力加快推進(jìn)?！?/p>

由此可見，上海高度重視科創(chuàng)中心的建設(shè)，為了更好地建設(shè)上海科創(chuàng)中心，需要上海國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r和創(chuàng)新水平，在不同的方面加大創(chuàng)新投入，積極推進(jìn)創(chuàng)新。

（二）上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的主要模式

首先是技術(shù)或者產(chǎn)品創(chuàng)新模式，它有助于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要有以下特點(diǎn)。第一，對(duì)于技術(shù)或者產(chǎn)品創(chuàng)新的意識(shí)明確；第二，在技術(shù)或者產(chǎn)品創(chuàng)新上的投入較大；第三，技術(shù)或者產(chǎn)品創(chuàng)新的成果較為理想；第四，積極承擔(dān)、參與有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大科技項(xiàng)目。

其次是經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新模式，它有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要形式有：產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，企業(yè)盈利模式創(chuàng)新，資本經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。

最后是企業(yè)管理創(chuàng)新模式，它有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，主要形式有：通過(guò)改制上市從根本上改變企業(yè)管理體制；通過(guò)壓縮管理層級(jí)提高管理效率；完善激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)信息化建設(shè)提高企業(yè)管理水平。（蔡偉， 2014）

（三）上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的主要成效和經(jīng)驗(yàn)

1.經(jīng)過(guò)近些年的實(shí)踐，上海國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了一定的成效，主要體現(xiàn)如下。

1）經(jīng)營(yíng)效益的提升。盡管上海國(guó)有企業(yè)近幾年經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是很理想，但從總體上來(lái)看還是較好的實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2）社會(huì)效益的提升。上海國(guó)有企業(yè)近些年來(lái)隨著自身實(shí)力的不斷提升，對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的貢獻(xiàn)日益突出，大大提升了社會(huì)效益。

3）行業(yè)地位和行業(yè)評(píng)價(jià)的提升。上海國(guó)有企業(yè)近幾年來(lái)在核心競(jìng)爭(zhēng)力上有所增強(qiáng)，影響擴(kuò)大，在國(guó)內(nèi)國(guó)際上的地位上升，同時(shí)隨著國(guó)有企業(yè)整體實(shí)力的提升，在行業(yè)內(nèi)的口碑也不斷提高。

2.同時(shí)，近些年上海努力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新，在此過(guò)程中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾方面。

1）注重外部形勢(shì)，努力把握創(chuàng)新的機(jī)遇和條件。認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境以及因素的把握，是企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的關(guān)鍵。

2）認(rèn)清企業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性研究。在推進(jìn)創(chuàng)新的過(guò)程中，企業(yè)對(duì)于自身要有一個(gè)整體的把握，重在落實(shí)。

3）把握市場(chǎng)動(dòng)向，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的核心在于體制機(jī)制的創(chuàng)新，可以適當(dāng)依靠政府，但不能依賴政府。

4）主動(dòng)承擔(dān)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新責(zé)任，積極爭(zhēng)取政府支持。國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新要從自身定位出發(fā)，充分合理運(yùn)用政府相關(guān)資源。

二、上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的有利條件和困難挑戰(zhàn)

（一）上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的有利條件

1.目前我國(guó)的國(guó)家發(fā)展策略已經(jīng)確定為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在2015年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出了實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。國(guó)家積極出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)一批具有重大帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心，推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)；完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大科技扶貧力度，激發(fā)基層創(chuàng)新活力；打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，提高全球配置創(chuàng)新資源的能力，深度參與全球創(chuàng)新治理，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開放和流動(dòng)。

從2016年開始，我國(guó)進(jìn)入了“十三五”發(fā)展期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了新常態(tài)。與之前粗放式的發(fā)展不同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯地向形態(tài)更加高級(jí)、分工更加優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更加合理的狀態(tài)演化。新常態(tài)的到來(lái)給國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)了新的發(fā)展空間。國(guó)有企業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，須形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。

國(guó)有企業(yè)本身在創(chuàng)新方面也擁有一定的有利條件，如下所述。

1）國(guó)有企業(yè)在一些資源的獲取方面比較順利，國(guó)家相對(duì)比較重視國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家也會(huì)優(yōu)先把一些重要的大型創(chuàng)新項(xiàng)目分配給國(guó)有企業(yè)實(shí)施（辜勝阻， 韓龍艷， 2016）。

2）國(guó)有企業(yè)所有權(quán)歸國(guó)家所有，對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)那么敏感，有利于高風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施。

3）國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)力量方面有一定優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)擁有更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)和專利技術(shù)。

2.上面是我國(guó)整體環(huán)境為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新提供的一些有利條件，上海自身的環(huán)境也為上海國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新提供了新的發(fā)展空間和有利條件，其中包括以下方面。

1）上海以“四個(gè)中心”為目標(biāo)，以“四個(gè)率先”為保障，致力于現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)。這一舉措帶動(dòng)了上海經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，為上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新提供了有利的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使上海國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面有更大的空間。隨著上海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將有更多的資源和人才向上海聚集。

2）上海的對(duì)外開放程度、國(guó)際化程度不斷提高，使上海國(guó)有企業(yè)以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)要求自身，充分認(rèn)識(shí)自身的問(wèn)題和欠缺，自發(fā)推進(jìn)創(chuàng)新。開放程度的提高，為上海國(guó)有企業(yè)提供了更多國(guó)際交流機(jī)會(huì)，使其可以學(xué)習(xí)國(guó)際優(yōu)秀創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

3）上海市政府積極增加投入支持創(chuàng)新。2018年，上海市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出77.8億元，增長(zhǎng)2.1%，加上調(diào)出資金25.9億元，支出總量為103.7億元，其中資本性支出68.5億元，主要用于支持市屬國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和能級(jí)提升，參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面；費(fèi)用性支出8.6億元，主要用于支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、解決國(guó)有企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題等方面；其它支出26.6億元，主要用于補(bǔ)充本市社會(huì)保險(xiǎn)基金和國(guó)資監(jiān)管等方面。

（二）上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的困難和挑戰(zhàn)

黃淑和（2015）認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新上面臨三大挑戰(zhàn)：體制不夠靈活，需要配套改革；國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐不夠快；歷史包袱很沉重。

田丹、呂丹（2000）認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新舉步維艱，制約企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)鍵因素有企業(yè)盈利能力弱，產(chǎn)權(quán)主體虛置和技術(shù)市場(chǎng)不成熟等。企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)走出困境獲得發(fā)展的必由之路。

董曉慶、趙堅(jiān)、袁朋偉（2014）的研究結(jié)果表明：在分行業(yè)比較中，除了航空航天器制造業(yè)，其余四個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新效率都明顯低于民營(yíng)企業(yè)的，與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)存在不容忽視的創(chuàng)新效率損失。尋租是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新效率低下的主要原因，可以從遏制國(guó)有企業(yè)尋租活動(dòng)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新才能三個(gè)方面著手，提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新效率。

我國(guó)的企業(yè)在創(chuàng)新上主要采取的方式路徑為“引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新”（徐細(xì)雄， 2017），我國(guó)大多數(shù)的創(chuàng)新都是在別人的基礎(chǔ)上再加以一定的改進(jìn)和變化，很少是由自己主導(dǎo)的根本性創(chuàng)新，在自主創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)上比較欠缺，原始創(chuàng)新能力較弱，我國(guó)整體的創(chuàng)新水平比較低。這導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的核心技術(shù)比較少，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，使得在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展方面存在一定的困難和挑戰(zhàn)。

上述也是上海國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面存在的困難和挑戰(zhàn)。

三、上海在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新中需關(guān)注的幾個(gè)方面

（一）完善創(chuàng)新政策支持

1.加強(qiáng)政策針對(duì)性

上海的國(guó)有企業(yè)分屬不同領(lǐng)域和不同行業(yè)，管理部門制定創(chuàng)新支持政策時(shí)，除了考慮上海國(guó)有企業(yè)整體的發(fā)展趨勢(shì)，還應(yīng)該考慮它們的差異性，在制定政策時(shí)不能只有大方向，要更加細(xì)化，才能發(fā)揮出更大的效用。對(duì)不同行業(yè)，歸納出它們不同的創(chuàng)新發(fā)展需求，出臺(tái)更具針對(duì)性的政策。

如果采取“一企一策”模式，對(duì)創(chuàng)新水平較高的企業(yè)，在政策支持上應(yīng)偏向于加強(qiáng)推進(jìn)，對(duì)創(chuàng)新水平較低的企業(yè)，在政策上應(yīng)偏向于扶助。另外，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)都應(yīng)重視，使上海國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面平衡發(fā)展。

2.加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤反饋機(jī)制

創(chuàng)新支持政策出臺(tái)并進(jìn)入實(shí)施階段后，主管部門仍需實(shí)時(shí)關(guān)注實(shí)施過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。在建立跟蹤反饋機(jī)制方面，須投入更多的人力、物力資源，增強(qiáng)政策修訂、升級(jí)方面的洞察力。

（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)一體化發(fā)展?；诩夹g(shù)壟斷的市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)特征愈發(fā)明顯，誰(shuí)搶占了技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，就可以領(lǐng)先一步，甚至可能一路領(lǐng)先。華為與高通競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，可見一斑。

1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件

1）上海國(guó)有企業(yè)可通過(guò)以下方式建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。一、與高校合作，吸納高校的研發(fā)力量，結(jié)合自身的資源，共同建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；二、和專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)合作或兼并某些研發(fā)機(jī)構(gòu)；三、學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀研發(fā)技術(shù)，也可以與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)合作，合作建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

上海研發(fā)基地資源如圖1所示（注：圖例從上到下的顏色排列，對(duì)應(yīng)到每個(gè)橫向數(shù)據(jù)條上是從左到右排列）。上海有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室140個(gè)，工程技術(shù)研究中心283個(gè)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)206個(gè)。

2）技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入。對(duì)資金投入，一方面要依靠上海市政府的政策扶持，另一方面要依靠國(guó)有企業(yè)自身，企業(yè)須加大資金投入。

2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

1）把對(duì)人才的重視融入企業(yè)文化，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新、寬容失敗的良好企業(yè)氛圍。

2）國(guó)有企業(yè)對(duì)人才工作要有一定的規(guī)劃，需要什么樣的人才，就重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)什么樣的人才，更有針對(duì)性。除了和高校等單位合作培養(yǎng)人才，還可以引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。

（三）其它方面

1.創(chuàng)新不是短期內(nèi)就可以完成的事情，需要長(zhǎng)期積累。國(guó)有企業(yè)需要把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，在企業(yè)的計(jì)劃管理中貫徹創(chuàng)新思想，制定關(guān)于創(chuàng)新的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

2.承擔(dān)過(guò)多的社會(huì)職能使上海國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面遇到一些障礙。對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的超過(guò)其承擔(dān)范圍的職能，如果應(yīng)屬政府管轄，則轉(zhuǎn)給政府；對(duì)其它超負(fù)荷職能，可以和其它相關(guān)企業(yè)合作，發(fā)展替代型企業(yè)，讓替代型企業(yè)分擔(dān)一些職能，實(shí)現(xiàn)雙贏。如此，可使國(guó)有企業(yè)在體制機(jī)制方面更靈活，為上海國(guó)有企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新提供有利條件。

3.重視培養(yǎng)企業(yè)家及企業(yè)家精神，企業(yè)家和企業(yè)家精神對(duì)國(guó)企創(chuàng)新有至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。2017年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，政府可以出臺(tái)更多政策支持國(guó)有企業(yè)企業(yè)家和企業(yè)家精神的培養(yǎng)。

4.上海國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)培養(yǎng)和建立創(chuàng)新型文化，鍛煉培養(yǎng)創(chuàng)新思維。

5.隨著國(guó)有企業(yè)逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，有可能出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)基本上聚集于壟斷、半壟斷行業(yè)的局面，這對(duì)國(guó)企創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生消極影響。中央和地方政府要適當(dāng)增強(qiáng)這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度，以保持國(guó)企的創(chuàng)新動(dòng)力。

當(dāng)前是上海國(guó)有企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步提出，相關(guān)創(chuàng)新支持政策的出臺(tái)無(wú)一不顯示出推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性和必要性。在創(chuàng)新過(guò)程中雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也具備一些有利條件。上海的一些國(guó)有企業(yè)例如上汽、華誼等已經(jīng)在創(chuàng)新方面積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，邁出了創(chuàng)新的步伐并且取得了一定的成效，提升了企業(yè)的整體實(shí)力，其它國(guó)有企業(yè)要向這些優(yōu)秀企業(yè)看齊，勇于突破，推進(jìn)創(chuàng)新。

（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院）