緬籍勞工職業(yè)教育與培訓(xùn)探析

李紅英 王曉蕓

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，與周邊國(guó)家居民收入差距拉大，中緬邊境大量緬甸籍人員通過(guò)各種渠道涌入我國(guó)務(wù)工、經(jīng)商，這一現(xiàn)狀使緬籍在華務(wù)工人員成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。因此試圖在“一帶一路”倡議的背景之下，從中國(guó)西南邊境的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，對(duì)德宏州緬籍勞動(dòng)力務(wù)工現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并對(duì)其務(wù)工所需的素質(zhì)和職業(yè)技能教育培訓(xùn)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：中緬邊境；緬籍勞工；職業(yè)教育培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672]3198.2018.27.074

0前言

進(jìn)入現(xiàn)代，國(guó)際人口遷移愈加頻繁，我國(guó)著名人口學(xué)家吳忠觀提出：經(jīng)濟(jì)遷移常常是由于貧困所致，遷移的目的主要是為了改善經(jīng)濟(jì)地位，其流向是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家、從窮國(guó)流向富國(guó)，且勞務(wù)輸出成為主流。近年來(lái)，隨著我國(guó)西南地區(qū)與周邊國(guó)家國(guó)民收入差距拉大，對(duì)周邊國(guó)家勞動(dòng)力吸附效應(yīng)的不斷增加。特別是隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)深入推進(jìn)，西南邊境地區(qū)的區(qū)域合作項(xiàng)目建設(shè)深入發(fā)展，這種吸附效應(yīng)愈加增強(qiáng)。云南省鄰國(guó)緬甸因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、社會(huì)管理基礎(chǔ)薄弱，邊境地區(qū)逐漸成為境外邊民的“淘金地”，中緬邊境大量緬甸籍人員通過(guò)各種渠道涌入我國(guó)進(jìn)行務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)。這種現(xiàn)象作為現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)的普遍現(xiàn)象，早就引起學(xué)者關(guān)注，K Mirwaldt （英）對(duì)跨境居民關(guān)系進(jìn)行過(guò)探討。國(guó)內(nèi)學(xué)者李昕蕾等對(duì)東亞國(guó)際勞工流動(dòng)進(jìn)行過(guò)研究。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)這一現(xiàn)象的研究主要集中于外籍務(wù)工人員的管理、生存和婚姻狀況等方面。本文則從中國(guó)邊境的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，以德宏州為例，對(duì)緬籍勞動(dòng)力在華務(wù)工現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并對(duì)緬籍勞動(dòng)力在華務(wù)工所需的素質(zhì)和技能的教育培訓(xùn)進(jìn)行探討。

1緬籍勞工在華就業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)

根據(jù)對(duì)2009年以來(lái)德宏州境內(nèi)緬籍務(wù)工人員的不完全調(diào)查，本文將緬籍勞工在德宏就業(yè)現(xiàn)狀整理為以下方面。

1.1近年進(jìn)入德宏的緬籍人員數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)德宏出入境管理機(jī)構(gòu)提供資料整理（缺少2016年、2017年延期辦理暫住證數(shù)據(jù)）。

總體來(lái)看，自2009年以后，緬籍人員進(jìn)入德宏的數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)，2017年前10月新辦理暫住證人數(shù)比2009年增長(zhǎng)216.45%。見(jiàn)表1。

德宏與緬甸之間有近503.8公里的邊境線，三面與緬甸接壤，眾多界河、渡口、通道、公路與緬甸相通，邊界小道便利，緬籍人員入境方便。因此，有很多緬籍人員并不辦理正規(guī)入境手續(xù)，而是通過(guò)兩國(guó)間的小道或者界河入境，進(jìn)入德宏州打工。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，很多土地承包戶并不審核緬甸人是否具有合法身份，而是貪圖用工廉價(jià)大量雇傭緬甸人。一些私企同樣出于工資廉價(jià)而大量雇傭緬甸人。據(jù)不完全估計(jì)，通過(guò)便道或者界河非法每年進(jìn)入德宏的緬甸人約在3萬(wàn)人次，加上通過(guò)合法渠道進(jìn)入德宏的緬籍人員，目前在德宏境內(nèi)的緬籍人員約在10萬(wàn)人左右。

1.2進(jìn)入德宏的緬籍人員申請(qǐng)事由及緬籍務(wù)工人員年齡構(gòu)成

從緬籍人員進(jìn)入德宏的事由登記情況看，緬籍人員進(jìn)入德宏主要是探親、嫁娶、經(jīng)商、務(wù)工、務(wù)農(nóng)、就學(xué)等，而務(wù)工比例最高，2016年、2017年緬籍入境人員的事由中務(wù)工一項(xiàng)分別占94%、93%。在2017年前10月新登記的35852名緬籍務(wù)工人員中， 16—35歲的年輕勞動(dòng)力占81%，36—60歲的強(qiáng)壯勞動(dòng)力占18%，二者合計(jì)占99%。

1.3德宏緬籍勞工文化程度狀況

如表2所示，2017年前10月新登記的35852名緬籍務(wù)工人員文化程度狀況，高中以上學(xué)歷占3%，文盲占6.2%，小學(xué)占60.22%，初中占32.8%，高學(xué)歷者寥寥無(wú)幾，文盲比例大，受教育程度低。

1.4德宏緬籍勞工從業(yè)狀況

據(jù)2016年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，緬籍務(wù)工人員從事行業(yè)主要為勞動(dòng)密集型、技術(shù)要求低的加工行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，職業(yè)分布廣泛，從大類來(lái)說(shuō)主要分布于商業(yè)、服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)热箢?，從小類?lái)說(shuō)涵蓋了餐飲服務(wù)、玉石加工、建筑、種植、搬運(yùn)、保姆、木材加工、清潔工等20多種職業(yè)，其中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、玉石加工、木材加工等行業(yè)最為集中，并且從事的主要是低端重復(fù)勞動(dòng)，技術(shù)含量低，相應(yīng)來(lái)說(shuō)，工資收入水平也偏低。

表22016年德宏緬籍勞工從業(yè)狀況

行業(yè)餐飲娛樂(lè)家政服務(wù)等玉石加工銷售建筑種植養(yǎng)殖修理加工制造搬運(yùn)木材加工其他合計(jì)

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數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)德宏州人社部門提供資料整理。

1.5緬籍務(wù)工人員薪酬?duì)顩r

筆者對(duì)德宏緬籍務(wù)工人員薪酬水平及開(kāi)支用途進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷200余份，回收有效問(wèn)卷70份，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查反饋，大部分務(wù)工人員月薪低于1000，占調(diào)查對(duì)象的57%，月薪1000—1499元的占23%，月薪1500—3000元的占15.7%，月薪4900—5550元的3人，僅占4.3%。其中月薪最低為200元，最高為5550元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事當(dāng)前工作時(shí)間與薪酬成正比，從事當(dāng)前工作時(shí)間越長(zhǎng)，薪酬越高。

同時(shí)，筆者對(duì)一部分緬籍務(wù)工人員作了訪談。訪談結(jié)果顯示，超過(guò)一半的緬籍務(wù)工人員頻繁換工作，文化程度、職業(yè)技術(shù)能力、語(yǔ)言能力限制了他們對(duì)工作的選擇及薪酬的提高。

2緬籍務(wù)工人員素質(zhì)與中國(guó)用工市場(chǎng)需求匹配分析

2.1緬籍務(wù)工人員文化素質(zhì)及勞動(dòng)技能素質(zhì)分析

據(jù)2014年緬甸人口普查結(jié)果（Wikipedia.2014 Myanmar Census ），緬甸總?cè)丝诩s5300萬(wàn)，勞動(dòng)人口約為3431萬(wàn)，與正在進(jìn)入老齡化社會(huì)的中國(guó)相比，勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)較高的收入水平和生活水平，良好的社會(huì)環(huán)境和生活條件，對(duì)緬甸民眾特別是低收入人群產(chǎn)生了極大的吸附作用，近10年來(lái)緬甸務(wù)工人員通過(guò)邊境通道進(jìn)入中國(guó)呈逐年上升趨勢(shì)。但是由于緬甸的青壯年勞動(dòng)力中大多數(shù)沒(méi)有接受良好的教育，缺少職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)歷，特別是進(jìn)入中國(guó)德宏境內(nèi)務(wù)工的人員受教育程度極低，因此他們中大部分人只能從事最低端的體力勞動(dòng)，工資水平也是最低的。

2.2中國(guó)用工市場(chǎng)的需求分析

中國(guó)目前正在進(jìn)入老齡化社會(huì)，青壯年勞動(dòng)力逐漸短缺。2013年末德宏州總?cè)丝?24.5萬(wàn)，屬于人口密度較低的西部地區(qū)，勞動(dòng)力資源明顯不足。我國(guó)實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”倡議施行以后，德宏因得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位，中緬油氣管道、瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目給德宏經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的機(jī)會(huì)，同時(shí)也吸引更多的企業(yè)和投資進(jìn)入德宏，這就帶來(lái)了更多的用工需求。一方面緬籍務(wù)工人員低廉的工資水平滿足了德宏境內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、加工行業(yè)等私企的需求，填補(bǔ)了廉價(jià)勞動(dòng)力的不足，降低了一部分企業(yè)的用工成本；另一方面，緬籍務(wù)工人員由于文化素質(zhì)偏低、對(duì)中國(guó)的法律法規(guī)了解不足、健康意識(shí)較差、職業(yè)技術(shù)缺乏、語(yǔ)言溝通障礙等問(wèn)題，給政府相關(guān)部門的管理，企業(yè)用工帶來(lái)了困難。

3外籍勞工培訓(xùn)的必要性及可行性

3.1對(duì)緬籍務(wù)工人員培訓(xùn)的必要性

在“一帶一路”倡議得到持續(xù)推進(jìn)，中緬“人字形”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提上議事日程，中緬雙方合作、共商、共建、共享日益成為主旋律的背景下，中緬兩國(guó)之間勞動(dòng)力的跨境流動(dòng)不可避免成為常態(tài)。對(duì)緬籍務(wù)工人員進(jìn)行文化、法律、職業(yè)技能等培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)素質(zhì)，能夠使他們提高工資水平、獲得更多實(shí)惠。也能滿足中國(guó)企業(yè)的用工需求，使中國(guó)企業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)、加工運(yùn)輸業(yè)中得到充足的高素質(zhì)勞工保障，提高企業(yè)效益。同時(shí)也有利于中國(guó)政府對(duì)緬籍人員的管理，減少社會(huì)不安定因素。

3.2對(duì)緬籍務(wù)工人員培訓(xùn)的可行性

3.2.1目前對(duì)緬籍務(wù)工人員的培訓(xùn)情況

過(guò)去，我們常常認(rèn)為緬籍務(wù)工人員流動(dòng)性大，語(yǔ)言不通，難以組織成規(guī)模的培訓(xùn)。另外培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也無(wú)法得到解決。近五年來(lái)，通過(guò)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的努力，以及有關(guān)教育機(jī)構(gòu)的嘗試，對(duì)緬籍務(wù)工人員的管理和培訓(xùn)取得了實(shí)效，并總結(jié)出一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

在教育培訓(xùn)方面，云南民族大學(xué)走在前列。2013年6月云南民族大學(xué)在緬籍務(wù)工人員最為集中的瑞麗市成立了“國(guó)際教育職業(yè)培訓(xùn)基地”，該基地依托國(guó)家高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目和資金，2014年12月開(kāi)始對(duì)在瑞麗的緬籍務(wù)工人員實(shí)施培訓(xùn)，至2016年12月，2年間共培訓(xùn)緬籍務(wù)工人員5000人。2年間共投入培訓(xùn)資金500萬(wàn)元。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由云南民大管理，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：漢語(yǔ)、法律法規(guī)、健康知識(shí)。培訓(xùn)方式是由基地與企業(yè)協(xié)商，派遣教師到緬籍務(wù)工人員集中的企業(yè)進(jìn)行授課。盡管這些培訓(xùn)無(wú)論形式還是內(nèi)容尚有諸多欠缺，但云南民大的嘗試，為我們進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)緬籍務(wù)工人員的培訓(xùn)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3.2.2對(duì)中方特別是對(duì)德宏職業(yè)教育培訓(xùn)資源的分析

隨著中國(guó)全面深化改革的推進(jìn)，我國(guó)職業(yè)教育獲得長(zhǎng)足發(fā)展。2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，職業(yè)教育進(jìn)入又一個(gè)發(fā)展春天。目前我國(guó)職業(yè)教育基本達(dá)到了高等教育半壁江山的辦學(xué)規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸穩(wěn)健，從中職、?？聘呗?、本科應(yīng)用型教育及至專業(yè)學(xué)位研究生教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)完全打通。

從緬籍務(wù)工人員最為集中的德宏州來(lái)看，2017年，德宏州有高職高專2所：德宏師專占地面積756897平方米，教學(xué)儀器設(shè)備總值3789.21萬(wàn)元，有紙質(zhì)圖書(shū)67.58萬(wàn)冊(cè)，有校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地61個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地52個(gè)；設(shè)有11個(gè)教學(xué)系部，設(shè)置高職專業(yè)54個(gè)；有教職工425人，三年制全日制在校生5241人（數(shù)據(jù)來(lái)自德宏師專2017年質(zhì)量年度報(bào)告）。德宏職業(yè)學(xué)院以醫(yī)學(xué)類教育為主、兼顧汽車制造與現(xiàn)代服務(wù)類行業(yè)技能人才的培養(yǎng)。學(xué)校占地面積800畝，校舍建筑總面積23.9萬(wàn)平方米，館藏圖書(shū)22.3萬(wàn)冊(cè)，有教職工數(shù)386人。校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地135個(gè)，校外實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)基地109個(gè)，1所附屬醫(yī)院和7所教學(xué)醫(yī)院，各類在校生1萬(wàn)余人。在對(duì)緬交流方面，德宏職業(yè)學(xué)院在2017年間有緬籍?？屏魧W(xué)生57名。德宏職業(yè)學(xué)院還設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院，兼具三大功能：學(xué)歷教育；職業(yè)培訓(xùn)；職業(yè)鑒定。設(shè)云南省第36國(guó)家職業(yè)鑒定所，具備保育員、砌筑工、中式烹調(diào)、電工等8個(gè)國(guó)家職業(yè)資格證的鑒定發(fā)證資格（數(shù)據(jù)來(lái)自德宏職業(yè)學(xué)院2017年質(zhì)量年度報(bào)告）。此外，德宏州還有中等職業(yè)學(xué)校8所，其中普通中專1所，職業(yè)高中7所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)1所，省部級(jí)重點(diǎn)2所，國(guó)家級(jí)改革示范校2所（數(shù)據(jù)來(lái)自德宏州中等職業(yè)教育2017年度質(zhì)量報(bào)告）。從德宏州的職業(yè)教育資源看，不僅能滿足當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育培訓(xùn)需求，而且還能向西南地區(qū)招生，并能吸納部分緬甸留學(xué)生。

4教育培訓(xùn)內(nèi)容及方式探析

4.1有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程

個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)技能的提高，必然會(huì)帶來(lái)個(gè)人工資收入水平的提高，王德文等學(xué)者的研究表明：短期培訓(xùn)和正規(guī)培訓(xùn)則對(duì)農(nóng)村遷移勞動(dòng)力工資收入有著重要的決定作用。從緬籍務(wù)工人員現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在問(wèn)題是文化素質(zhì)低、極少具備專業(yè)技、對(duì)中國(guó)的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足、健康意識(shí)差、中文交流能力低等。因此，在設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)候，要充分考慮這些現(xiàn)狀，結(jié)合中方用工企業(yè)的需求，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。如：開(kāi)辦漢語(yǔ)脫盲課程，讓緬籍務(wù)工人員獲得基本的漢語(yǔ)交流能力；開(kāi)辦法律法規(guī)培訓(xùn)，讓緬籍務(wù)工人員了解中國(guó)的基本法規(guī)；開(kāi)展衛(wèi)生健康課程，通過(guò)衛(wèi)生健康課程，培養(yǎng)他們講究衛(wèi)生、注意個(gè)人健康意識(shí)；開(kāi)辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，如電工、家政、修理等，提高他們的職業(yè)技能，甚至還可以為他們提供職業(yè)鑒定機(jī)會(huì)。從而吸引更多的緬籍務(wù)工人員參與教育培訓(xùn)。

4.2培訓(xùn)措施探討

從以往云南民族大學(xué)在瑞麗市所設(shè)的“國(guó)際教育職業(yè)培訓(xùn)基地”的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，與用工企業(yè)協(xié)商，派遣教師到緬籍務(wù)工人員集中的企業(yè)開(kāi)班授課，是一個(gè)簡(jiǎn)便易行的方法。但是其存在的問(wèn)題主要有：一是忽略了零散用工的地方，零散用工的數(shù)量累積起來(lái)不容小覷，因此在教育培訓(xùn)的覆蓋面上有巨大漏洞；二是“基地”的培訓(xùn)內(nèi)容缺少最容易看到效益的職業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，因此培訓(xùn)對(duì)緬籍務(wù)工人員的吸引力大大下降。本研究認(rèn)為，可以采取以下形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)水平、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

一是發(fā)揮云南民大“基地”優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開(kāi)展好在用工量大、緬籍人員集中的企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)。除了云南民大“基地”，也可依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行批量培訓(xùn)。

二是為鼓勵(lì)緬籍務(wù)工人員積極參與培訓(xùn)，政府可出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)參加過(guò)培訓(xùn)、有較高素質(zhì)的緬籍務(wù)工人員在辦理延期手續(xù)時(shí)，可優(yōu)先辦理。

三是除了對(duì)緬籍務(wù)工人員集中的企業(yè)提供上門培訓(xùn)服務(wù)外，可在緬籍人員集中居住的片區(qū)設(shè)立長(zhǎng)期的培訓(xùn)點(diǎn)，根據(jù)需要長(zhǎng)年提供相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。

四是充分發(fā)揮德宏州職業(yè)教育培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，增加職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。如利用德宏職業(yè)學(xué)院的醫(yī)學(xué)教育優(yōu)勢(shì)、汽車制造與維修檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦針對(duì)緬籍務(wù)工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)班，甚至還可與相關(guān)企業(yè)合作，訂單式培訓(xùn)，從而解決出口問(wèn)題；利用云南省第36國(guó)家職業(yè)鑒定所優(yōu)勢(shì)，將職業(yè)培訓(xùn)——職業(yè)資格鑒定——證書(shū)發(fā)放整合在一起，增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)緬籍務(wù)工人員的吸引力。

五是當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門除了加強(qiáng)對(duì)緬籍務(wù)工人員的衛(wèi)生防疫監(jiān)控以外，也應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)這一人群的衛(wèi)生防疫宣傳教育，從專業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生防疫部門的宣傳教育培訓(xùn)更權(quán)威、更專業(yè)、更可靠。同時(shí)也有利于對(duì)這一特殊群體的衛(wèi)生防疫工作的開(kāi)展。

六是培訓(xùn)費(fèi)用問(wèn)題?？梢圆捎蒙暾?qǐng)國(guó)家項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌資+政府補(bǔ)助、企業(yè)出資等方法解決培訓(xùn)所需資金。對(duì)緬籍務(wù)工人員熱衷的、能立刻產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的培訓(xùn)，可以適當(dāng)收取費(fèi)用。

5結(jié)語(yǔ)

緬籍人員通過(guò)邊境大量進(jìn)入中國(guó)務(wù)工，是國(guó)際勞工跨境流動(dòng)不可避免的現(xiàn)象，在中緬之間經(jīng)濟(jì)、文化、教育等合作不斷加深的背景下，這種流動(dòng)還會(huì)擴(kuò)大。因此，從中緬兩國(guó)共同的利益出發(fā)，對(duì)緬籍務(wù)工人員的教育培訓(xùn)，符合兩國(guó)共同和利益。當(dāng)然，培訓(xùn)要結(jié)合我國(guó)用工企業(yè)的需求、社會(huì)管理的需要，同時(shí)也要充分考慮緬籍務(wù)工人員的實(shí)際需要和條件，發(fā)揮我國(guó)的教育資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃，才能真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議在東南半島的實(shí)施，順利推進(jìn)中緬“人字形”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

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