基于供給側(cè)改革的休閑農(nóng)業(yè)提升路徑研究

張黎

摘要：隨著人們生活水平的提高，休閑農(nóng)業(yè)目前已經(jīng)變成一種新的消費(fèi)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象。2016 年，中央提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引起全社會的高度重視。作為農(nóng)業(yè)大省的安徽省，擁有得天獨(dú)厚的地理資源和旅游資源，因此在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面具有較好的資源稟賦。通過對安徽省休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的分析，通過文獻(xiàn)分析法、比較分析法、實(shí)地調(diào)查等方法，對安徽省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，進(jìn)而找出在供給側(cè)背景下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的具體策略與途徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；休閑農(nóng)業(yè)；旅游資源

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672]3198.2018.27.007

1安徽省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義

安徽省位于長江和淮河之間，地形地貌多樣，自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)資源和旅游資源豐富，既有山區(qū)，又有平原、丘陵；既有長江、淮河等江河又有黃山、九華山等名山。所有的這一切都為其休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，孕育了巨大的市場潛力。

近幾年來，安徽省積極把握引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，按照“農(nóng)旅結(jié)合、一三互動、接二連三進(jìn)四”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮本省獨(dú)特的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，積極探索休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗(yàn)?zāi)Ｊ胶推放苹蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，不斷加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建。2017年，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)到17411家，接待游客人數(shù)達(dá)1.8億人次，營業(yè)收入達(dá)到693.4億元，帶動農(nóng)民就業(yè)人數(shù)超64.7萬人。正如習(xí)近平總書記視察安徽所指示的：休閑農(nóng)業(yè)正成為農(nóng)民收入增加的新亮點(diǎn)，它是城市居民閑暇時(shí)旅游度假的新去處，它將成為傳承農(nóng)耕文明的新載體。

2安徽省目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1安徽省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢分析（strengths）

農(nóng)業(yè)部在中國美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會公布了2017年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）、中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單。安徽省休寧縣、潛山縣兩個(gè)縣榮獲2017年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）稱號，績溪縣尚村、金寨縣響洪甸村、鳳陽縣小崗村、黟縣柯村、潛山縣官莊村榮獲2017年中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號。目前，安徽省已有全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣14個(gè)，中國美麗休閑鄉(xiāng)村16個(gè)。

由于安徽省區(qū)域地理優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢以及交通設(shè)施的發(fā)展加上政府的積極支持，目前安徽省已經(jīng)形成了有一批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2017年評出了一批省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“十佳休閑農(nóng)莊（園）”（見表1）、“十佳特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動”（見表2）、“精品路線”（見表3）。

2.2安徽省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的劣勢分析（weaknesses）

據(jù)了解，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值每增加 10%，就能夠拉動其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加 40%，可見休閑農(nóng)業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性還是很強(qiáng)的。但目前，安徽省的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條也不完整，與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動性不高，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)還是放在滿足游客的基本傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目上，沒有利用休閑農(nóng)業(yè)來進(jìn)一步發(fā)展好旅游產(chǎn)品、住宿、餐飲、娛樂等項(xiàng)目。而且整個(gè)安徽省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，管理人員缺乏專業(yè)性；服務(wù)人員知識水平較低，缺乏服務(wù)意識和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。有些休閑農(nóng)莊里的工作人員就是附近的農(nóng)民或者留守人員，這將大大影響休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、降低休閑農(nóng)業(yè)旅游的檔次、破壞了休閑農(nóng)業(yè)旅游的整體形象。

2.3安徽省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的機(jī)會分析（opportunities）

為了更好地貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等14部委《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》的精神，大力促進(jìn)安徽省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，2017年10月召開了安徽省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會成立大會暨第一次會員大會，來自全省近200個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營示范主體負(fù)責(zé)人參加會議。2017年，12月在以“美麗田園 休閑安徽”為主題的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游推介會上，安徽省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會和上海農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為進(jìn)一步推動皖滬兩地的休閑農(nóng)業(yè)合作與交流，加速了安徽省農(nóng)業(yè)融入長三角與上海經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，具有重要意義。另外，作為“長三角休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游博覽會”組委會成員之一，安徽省和上海、江蘇、浙江三省市圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，共同培養(yǎng)和挖掘休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游文化要素，加強(qiáng)各省市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展間的交流與合作，共同推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。這些政策、合作都將為安徽的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更多的市場和機(jī)會。

另外，根據(jù)馬斯洛需求理論，隨著人們生活水平的不斷提高，人們在關(guān)注物質(zhì)生活條件的同時(shí)，更多地開始關(guān)注自己的精神享受了。平時(shí)人們愿意拿出更多的時(shí)間和家人朋友一起通過旅游的方式來放松心情，舒緩壓力，而遠(yuǎn)在城市的人們對鄉(xiāng)村有了更多的向往，休閑農(nóng)業(yè)符合人們放松、養(yǎng)生、休閑、愜意的理念，它勢必會成為一種新的發(fā)展業(yè)態(tài)。這也為安徽省的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了更多、更好的機(jī)遇。

2.4安徽省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的威脅分析（threats）

安徽省與河北省、河南省、山東省和江蘇省毗鄰，周邊四省的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常具有代表性的，并且發(fā)展的速度是非常之快，有些省份已經(jīng)形成自己的品牌，具有較高的品牌效應(yīng)和知名度。截至2015年底數(shù)據(jù)公布，全國一共有 68 個(gè)縣（市、區(qū)）成為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣， 153個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。其中，河北省示范縣5個(gè)，示范點(diǎn)5 個(gè)；河南省示范縣4 個(gè)，示范點(diǎn)5 個(gè)；山東省示范縣3個(gè)，示范點(diǎn)5 個(gè)；江蘇省示范縣4 個(gè)，示范點(diǎn)5個(gè)。來自周邊省份激的這種激烈的競爭，必然會對安徽省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來一定的威脅。

除了外界的威脅以外，其實(shí)自身的問題也會給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻力和威脅。由于休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)入門檻相對較低、成本投入相對較小、風(fēng)險(xiǎn)也不高，因此很多人都愿意來分這一杯羹；目前，安徽省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)，大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)場所或園區(qū)是以采摘、垂釣、觀光、養(yǎng)生為主，沒有在全省范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、布局，導(dǎo)致很多產(chǎn)品的開發(fā)上出現(xiàn)雷同，同質(zhì)化問題比較嚴(yán)重；對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展這一塊缺乏專門的組織管理機(jī)構(gòu)，沒能因地制宜，更好地進(jìn)行引導(dǎo)、統(tǒng)籌。以上所提及的問題都將在很大程度上制約安徽省休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3促進(jìn)安徽省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑研究

結(jié)合上面的 SWOT分析，安徽省的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展具有自身較大的稟賦優(yōu)勢，同時(shí)也面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，但其進(jìn)一步發(fā)展依然存在著諸多劣勢和威脅，因此，促進(jìn)安徽省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面著手。

3.1優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

從很多成功發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的國家和地區(qū)，例如臺灣、日本我們可以看出，公共政策的引導(dǎo)功能是功不可沒的，它將成為一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的基本保障。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，首先安徽省要充分發(fā)揮政府對休閑農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)作用，結(jié)合本省的資源，借鑒休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定本省的長期發(fā)展規(guī)劃，在長期規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)之上再制定中短期目標(biāo)計(jì)劃；其次，政府可以根據(jù)安徽省各地區(qū)的資源優(yōu)勢在各地出臺休閑項(xiàng)目籌建、休閑資金募集等政策，整合資源，打造各地精品休閑農(nóng)業(yè)；再次，出臺發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸納更多的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入到此領(lǐng)域。在休閑企業(yè)納稅、貸款、使用土地等方面出臺具體優(yōu)惠舉措，促進(jìn)更多企業(yè)和個(gè)人愿意進(jìn)入此領(lǐng)域。

3.2打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，彰顯地方區(qū)域特色

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，保證休閑農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一就是辦出特色，塑造品牌。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建申報(bào)活動在安徽也有了幾年的經(jīng)驗(yàn)，在國家良好政策的引導(dǎo)之下，安徽省不斷地涌現(xiàn)出具有代表性的地方品牌。借著這股創(chuàng)建活動的東風(fēng)，安徽省必須結(jié)合自身現(xiàn)有的自然風(fēng)景、地域文化，繼續(xù)挖掘和打造有特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不斷開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜，積極開展農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶等形式多樣的品牌創(chuàng)建和推介活動。并且估計(jì)品牌休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人參加全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會，讓安徽省的休閑農(nóng)業(yè)品牌走出安徽、走向全國乃至全世界。

3.3提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

休閑農(nóng)業(yè)是屬于第三產(chǎn)業(yè)，游客們對于服務(wù)質(zhì)量有著較高的要求，服務(wù)質(zhì)量的高低將影響其生存發(fā)展。而從業(yè)人員的素質(zhì)將直接關(guān)系到其服務(wù)質(zhì)量，周邊的農(nóng)民或者一些留守人員不能保證休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)。首先，政府可以通過政策的引導(dǎo)功能，引導(dǎo)有相關(guān)知識背景的應(yīng)屆旅游管理、企業(yè)管理、營銷等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來；政府部門還可以定期舉辦休閑產(chǎn)業(yè)人員技能服務(wù)大賽，對于獲獎選手給予鼓勵(lì)、增強(qiáng)其工作積極性，發(fā)揮其帶動作用；其次，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該對本企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)方面的培訓(xùn)，如現(xiàn)代禮儀培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、民俗文化培訓(xùn)等。再次，根據(jù)市場需求高?？梢哉{(diào)整人才培養(yǎng)的專業(yè)方向，培養(yǎng)出更多與休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的人才，進(jìn)行應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

3.4借助網(wǎng)絡(luò)平臺，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以積極推動其與電子商務(wù)的融合發(fā)展，建立各休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的線上網(wǎng)站，拍攝相關(guān)的視頻圖片進(jìn)行宣傳；加大與公共媒體之間的合作，進(jìn)行農(nóng)家樂等專題報(bào)道；開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺提供旅游攻略、介紹旅游路線，購買農(nóng)產(chǎn)品、住宿安排、門票購買等服務(wù)。另外可以借助于微信APP進(jìn)行廣泛營銷。

目前，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈上升趨勢，是人們生活水平不斷提高的必須需求，它具有廣闊的市場前景，但在發(fā)展中也存在一系列的問題，安徽省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，通過發(fā)現(xiàn)自身的不足，提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)游客的需求，增加有效供給，提升其社會競爭力，進(jìn)一步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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