社保待遇資格認(rèn)證進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代

7月5日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)專題發(fā)布會(huì)，要求全面取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證，不再要求參保人在規(guī)定時(shí)段到指定地點(diǎn)進(jìn)行集中認(rèn)證，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”?！霸⒄J(rèn)證于無(wú)形”，盡可能讓群眾不用跑就完成認(rèn)證工作。據(jù)悉，目前，全國(guó)各地都已經(jīng)抓緊組織實(shí)施，全面停止了集中認(rèn)證工作。

人社部：不得再要求集中認(rèn)證

社保資格認(rèn)證類似車輛的“年審”，退休人員每年都要到相關(guān)的社保部門(mén)去“認(rèn)證”。通俗來(lái)講，就是證明自己還活著。所謂集中認(rèn)證，是指離退休人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到規(guī)定的地點(diǎn)集中進(jìn)行領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證。全面取消集中認(rèn)證，就是離退休人員按照自己的認(rèn)證周期，選擇自己方便的任意一種認(rèn)證方式進(jìn)行認(rèn)證。全面取消集中認(rèn)證，并不是不要認(rèn)證了。目前，各地將以現(xiàn)行的網(wǎng)上自行認(rèn)證、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)證、社區(qū)認(rèn)證、銀行認(rèn)證、單位認(rèn)證、手機(jī)自行認(rèn)證、傳統(tǒng)認(rèn)證等認(rèn)證方式為重點(diǎn)，積極探索政府部門(mén)信息共享輔助認(rèn)證辦法，做好社保資格認(rèn)證工作。

在發(fā)布會(huì)中，人社部要求，今后，各地不得再要求參保人在規(guī)定時(shí)間段到指定地點(diǎn)或窗口進(jìn)行集中認(rèn)證。會(huì)上，人社部表示要充分運(yùn)用人社部門(mén)建立的全民參保登記庫(kù)、持卡人員數(shù)據(jù)庫(kù)、就醫(yī)結(jié)算數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)資源，按月開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，分析判斷參保人的領(lǐng)取待遇資格。積極與公安、民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)與人口管理、殯葬、就醫(yī)等方面的數(shù)據(jù)比對(duì)，還要與乘坐飛機(jī)高鐵等實(shí)名驗(yàn)證場(chǎng)景的信息共享。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，核實(shí)參保人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格，這項(xiàng)措施可解決大多數(shù)人的認(rèn)證問(wèn)題。

對(duì)于信息比對(duì)不能確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格的人員，原則上要結(jié)合全民參保計(jì)劃和退休人員社會(huì)化服務(wù)等工作，由街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，通過(guò)組織健康體檢、文體活動(dòng)、走訪慰問(wèn)等方式開(kāi)展認(rèn)證，對(duì)行動(dòng)不便者要提供上門(mén)服務(wù)，讓認(rèn)證對(duì)象切實(shí)感受到服務(wù)帶來(lái)的便捷和尊嚴(yán)。

針對(duì)異地居住人員，人社部表示，要積極推行異地居住人員遠(yuǎn)程自助認(rèn)證。對(duì)于異地居住的人員，各地不得要求參保人返回參保地進(jìn)行認(rèn)證。通過(guò)推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的生物特征識(shí)別認(rèn)證、手機(jī)APP遠(yuǎn)程認(rèn)證等服務(wù)渠道，使服務(wù)對(duì)象就地就近即可完成認(rèn)證。對(duì)在國(guó)外（境外）居住人員，則改為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻認(rèn)證。

人社部副部長(zhǎng)游鈞表示，開(kāi)展領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證，是從制度上保障基金安全、維護(hù)全體參保人員合法權(quán)益的重要措施，也是國(guó)際上通行做法。

社保待遇資格集中認(rèn)證的初衷是防止有人冒領(lǐng)養(yǎng)老金。比如，老年人離世后，親屬?zèng)]有及時(shí)將信息上報(bào)，或者故意漏報(bào)、瞞報(bào)，仍然以老人的名義變相冒領(lǐng)養(yǎng)老金。這既是違法，也傷害到了每一個(gè)參保人員。如今年上半年，安徽省在利用公安廳人口注銷信息與省本級(jí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取信息進(jìn)行比對(duì)時(shí)，就發(fā)現(xiàn)約9800名疑似養(yǎng)老金冒領(lǐng)人員。所以，盡管當(dāng)前養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證存在種種問(wèn)題，但認(rèn)證的必要性不容否認(rèn)。關(guān)鍵是如何認(rèn)證——既確保認(rèn)證的準(zhǔn)確度，又保證人性化。

“跑斷腿”成為歷史

但是這些年來(lái)，因?yàn)榉N種原因，在社保待遇資格集中認(rèn)證工作中，不少地方發(fā)生了不夠人性化的現(xiàn)象，甚至變的十分的“折騰”人，老人們直呼“受不了”。 在社保認(rèn)證上遭遇麻煩，不少老人深有感觸。

老人們普遍反映，認(rèn)證過(guò)程有些折騰、不便利。比如，年紀(jì)大了，行動(dòng)不便，但還是得在網(wǎng)點(diǎn)間奔波。有人帶著年逾85歲、行動(dòng)不便的母親去所在社區(qū)服務(wù)中心，準(zhǔn)備辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證（年審），卻因系統(tǒng)維修失望而歸。比如，退休人員人戶分離、異地居住的增多，異地居住的老人認(rèn)證更加不便。有的千里迢迢趕去辦理，發(fā)現(xiàn)少帶一個(gè)資料，又得來(lái)回奔波。李大爺在陜西退休、隨家人住在深圳，他每年則要拿著印有清晰年月日的當(dāng)天報(bào)紙或者日歷牌，拍一張彩色照片，然后郵寄回原單位社保辦認(rèn)證。雖然不用跑斷腿了，但老人總覺(jué)得“舉著報(bào)紙拍照”很別扭。郵件不知道什么原因丟失，為了趕上年審時(shí)間，他只能讓家人帶著他回到陜西現(xiàn)場(chǎng)辦理。

另外，一些“跑腿”式認(rèn)證顯得有違人性化，甚至還出現(xiàn)過(guò)“九旬老人年審社保，家人抬著爬上三樓”的荒唐劇。

讓數(shù)據(jù)多“跑路”

養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，過(guò)于依賴原始化的本人自我證明，一個(gè)直接癥結(jié)，是涉及養(yǎng)老金領(lǐng)取、發(fā)放的相關(guān)數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)流通、共享。正如專家指出的，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，涉及離退休人員、企業(yè)、當(dāng)?shù)厣绫?、公安等部門(mén)，需要構(gòu)建各部門(mén)共享的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。如對(duì)公安、民政等部門(mén)提供的注銷戶口信息、死亡殯葬人員信息，社保部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行核對(duì)篩選，對(duì)名單中去世的老人，先行停發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。然后通過(guò)國(guó)家人口信息庫(kù)、醫(yī)療信息庫(kù)、銀行核查公民身份證系統(tǒng)等，獲得退休人員的最新信息，確保信息的準(zhǔn)確性、一致性和完整性。如此就可避免讓老人自證。

如果說(shuō)打通各部門(mén)間的信息共享壁壘尚需時(shí)間，那么加快認(rèn)證的技術(shù)改造，助推“以技術(shù)換便利”，應(yīng)該是阻力更小，也更人性化的選擇。當(dāng)前人臉識(shí)別技術(shù)的突破，實(shí)際上為養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證的便利化改造提供了現(xiàn)成的路徑。事實(shí)上，早在去年5月，深圳的離退休老人就可使用支付寶“刷臉”認(rèn)證，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)10秒鐘。而類似的微信認(rèn)證也在全國(guó)多個(gè)城市鋪開(kāi)。

今年4月，人力資源和社會(huì)保障部簽發(fā)了全國(guó)首張電子社?？?，電子社?？ㄅc實(shí)體卡一樣具有身份憑證、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取等功能，并且也能在第三方支付平臺(tái)APP上使用，這都為養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的大數(shù)據(jù)認(rèn)證打下了基礎(chǔ)。社保是我們的保障，養(yǎng)老金是我們的養(yǎng)老錢(qián)。所以說(shuō)，我們每個(gè)人都希望在這個(gè)保障體系下能得到更人性化、更方便、也更充滿人文關(guān)懷的服務(wù)。

如今，信息網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”是政務(wù)趨勢(shì)，也是為民服務(wù)的有效辦法。我們相信，把為民做好事、辦實(shí)事、解難事真正放在心上，落在行動(dòng)中，就沒(méi)有辦不成的事。

（責(zé)編：孫展）