中國主場外交新亮點

宗平

金秋九月，中國主場外交進入北京時間。9月3日至4日，2018年中非合作論壇北京峰會舉行。這是繼博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會之后，中國今年四大主場外交的第三場。

攜手打造新時代更加緊密的中非命運共同體

2018年中非合作論壇北京峰會是繼2015年論壇約翰內(nèi)斯堡峰會后中非領導人再次舉行集體會晤，也是時隔12年后再次在中國主辦論壇峰會。峰會達成一系列具有深遠意義和重要影響的成果，其中最主要的就是中非雙方一致同意構建更加緊密的命運共同體，非洲國家積極支持并踴躍參與共建“一帶一路”，非方高度贊賞中方為下一階段中非務實合作提出的“八大行動”，雙方還一致認為應共同堅持多邊主義，抵制單邊行徑，支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用。

總體來看，這次峰會具有三個鮮明特點：

一是層次高、規(guī)模大。習近平主席同54個論壇非洲成員代表與會，包括40位總統(tǒng)、10位總理、1位副總統(tǒng)及非盟委員會主席等。一同來華與會的非洲各國正部長級高級官員多達249位。出席峰會的非方領導人和代表團數(shù)量均創(chuàng)下歷次中非峰會的紀錄。此外，聯(lián)合國秘書長及26個國際和非洲地區(qū)組織代表應邀出席，中外參會人員超過3200人，成為迄今中國舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的主場外交活動。

二是活動密集、成果豐富。中非領導人共舉行了峰會開幕式、領導人圓桌會議、企業(yè)家大會、雙邊會談會見等100多場活動，持續(xù)時間超過一周，堪稱“中非友好黃金周”。雙方見證簽署的各類合作協(xié)議近150份，特別是28個國家和非盟委員會同中方簽署共建“一帶一路”合作文件，掀起了又一波支持參與“一帶一路”建設的熱潮，擴展了“一帶一路”的朋友圈。峰會通過了《關于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃（2019—2021年）》兩個重要成果文件，推出了以實施“八大行動”為核心的上百項全面深化中非合作的新舉措。

三是熱烈友好、舉世關注。中非領導人在峰會期間共敘友誼、共話合作，洋溢著平等、和諧、團結(jié)的氣氛。非方領導人在開幕式和圓桌會議上紛紛盛贊中非歷經(jīng)國際風云變幻考驗的友好傳統(tǒng)，高度評價習近平主席真誠致力于中非團結(jié)互助的國際視野和大國擔當，由衷感謝中國迄今為幫助非洲擺脫貧困、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的巨大貢獻，公開批駁各種責難中非合作的不實之詞，一致認為中國才是非洲大陸發(fā)展振興最可信賴的伙伴。一位非方領導人動情地說：“中國是用實際行動幫助非洲的朋友，是當你摔倒在地扶你起來的朋友。我們非洲國家怎能不表達感激之情！”

中非從來就是同呼吸、共命運的親密伙伴，習近平主席在峰會上提出“構建更加緊密的中非命運共同體”主張，明確“六位一體”的具體內(nèi)涵，得到非洲各國的高度贊同和一致響應。這進一步堅定了中非在更大范圍、更深層次、更高水平開展各領域合作的意愿和信心，為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系的發(fā)展確立了目標，指明了方向。

峰會在全面總結(jié)中非“十大合作計劃”成功經(jīng)驗的基礎上，加強針對性和有效性，圍繞以人民為中心的合作理念，提出了中非共同實施“八大行動”，將進一步推動中非合作換擋提速，加快實現(xiàn)非洲各國的可持續(xù)發(fā)展。非洲領導人還普遍認為，“一帶一路”倡議把亞非大陸更緊密地聯(lián)系起來，為非中合作注入了新的生機活力，為全球治理提出了創(chuàng)新方案。

峰會召開正值國際格局深度調(diào)整之際。中非旗幟鮮明地發(fā)出反對單邊主義和保護主義、堅定維護多邊主義和自由貿(mào)易體制的強有力聲音，主張秉持共商共建共享原則，積極推進全球治理體系改革，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為充滿不確定不穩(wěn)定因素的國際形勢注入了強大的正能量。

中國主場外交為全球治理交出亮麗答卷

今年以來，中國主場外交亮點頻現(xiàn)，備受矚目，為全球治理交出了一份亮麗的答卷，也成為國際社會觀察中國外交、中國發(fā)展的絕佳窗口。

作為中國特色大國外交的“大手筆”，每年中國的主場外交活動都會受到國際社會的廣泛關注。今年中國外交的亮點，主要體現(xiàn)在博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、中國國際進口博覽會這四大主場活動上。

“習近平主席在講話中反對保護主義、孤立、冷戰(zhàn)思維和零和博弈。相反，他主張加強多邊體系，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路?！?月10日，博鰲亞洲論壇年會開幕式剛剛結(jié)束，德國《商報》網(wǎng)站就在報道中對習近平的講話進行了精練的概括。

“堪稱年度重大國際事件之一?！倍砹_斯《獨立報》盛贊上海合作組織青島峰會的世界影響力?！锻饨粚W者》雜志認為：“上海合作組織是一個崇尚平等和多樣性的多邊組織，中國一直是其有力推手?！?/p>

2017年年底，法國《新觀察家》雜志對即將到來的2018年進行了幾大預測。其中，“中國模式是否會有更持久的吸引力”被作為重點預測之一。該雜志分析指出：“中國越來越向世界展示出其強大的影響力。所有發(fā)展中國家都帶著羨慕和渴望之情關注著北京，他們把一個衰弱和分裂的西方拋在身后?！?/p>

在多邊主義遭遇嚴峻挑戰(zhàn)、世界經(jīng)濟面臨諸多不確定性的2018年，中國舉辦多場主場外交活動，向世界展示出開放包容、勇于擔當、致力合作的大國形象，向世界傳遞出信心。

《印度時報》曾仔細研究今年博鰲論壇發(fā)布的相關報告后分析指出：“‘一帶一路倡議為亞洲的經(jīng)濟合作注入新活力，并且?guī)椭鷣喼薮箨懼厮車H關系。”德國《商報》認為，中國在博鰲論壇上宣布堅持對外開放政策、大幅度放寬市場準入，這與威脅要對歐洲汽車征收關稅的美國形成了鮮明的對比。

西班牙中國政策觀察網(wǎng)站還注意到，目前所有加入上海合作組織的國家都在中國“一帶一路”倡議的地理范圍之內(nèi)，“他們將各自的發(fā)展政策與中國的‘一帶一路倡議對接，并從中獲益”。

11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉行。“在中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈的局勢下，中國將通過首屆中國國際進口博覽會，回擊外界對中國市場開放度不夠的質(zhì)疑?！毙录悠隆堵?lián)合早報》報道指出。

有數(shù)據(jù)顯示，在距進口博覽會舉行還有4個月的時候，全球已有超過1700家企業(yè)報名參加。這是各國企業(yè)對中國主動開放市場的積極回應。

“中國在全球化中的表現(xiàn)值得稱贊！”諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨在接受外媒采訪時表示，“當美國越來越呈現(xiàn)出貿(mào)易保護主義傾向，甚至挑戰(zhàn)全球貿(mào)易規(guī)則時，中國成為經(jīng)濟和貿(mào)易全球化的有力支持者。西方全球治理主導者角色的弱化無疑有利于中國引領全球治理體系變革?！?/p>

主場外交彰顯中國特色大國外交新亮點

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握中國與世界發(fā)展大勢，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高瞻遠矚、與時俱進，在外交工作已取得歷史性成就的基礎上，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新，深化全方位外交布局，引領中國特色大國外交不斷開創(chuàng)新局面。

2018年6月10日，黃海之濱，上海合作組織青島峰會在萬眾矚目中閉幕，“確立構建人類命運共同體的共同理念”等具有鮮明中國印記的內(nèi)容明確寫入成員國元首理事會青島宣言。此時，距離黨的十九大提出的中國特色大國外交要推動構建人類命運共同體不到8個月時間。外媒評價，推動構建人類命運共同體是在中共十九大上確立的中國外交學說中最重要的要素，成為中國整個對外政策的支柱之一。

在國內(nèi)統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，在國際上推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

“不論是國內(nèi)治理、還是全球治理，都要以人民的獲得為目標，要不斷為民眾提供信心和穩(wěn)定預期?！苯衲?月，習近平主席在會見聯(lián)合國秘書長古特雷斯時，深刻揭示出構建人類命運共同體理念在中國內(nèi)外政策上的有機統(tǒng)一，他說：“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同?！?/p>

這是濃縮了人類社會共同價值追求的頂層設計，匯聚了各國人民對和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)——推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，為構建人類命運共同體提供基本路徑；共建“一帶一路”，為構建人類命運共同體搭建實踐平臺；發(fā)展全球伙伴關系、擴大同各國的利益交匯點，為構建人類命運共同體積累政治互信、夯實物質(zhì)基礎；完善全球治理，推動全球體系更加健康有序，為構建人類命運共同體提供機制準備……

穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，完善合格境外投資者制度；持續(xù)推進服務業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放；進一步下放外資審批權限；加大知識產(chǎn)權保護力度……一系列政策措施的出臺，彰顯了中國主動擴大對外開放的堅定決心。

面對美國不斷以單邊主義行動挑起貿(mào)易爭端、破壞多邊貿(mào)易體制的行為，中國在按照自身既定節(jié)奏堅定推進改革開放的同時，堅決捍衛(wèi)國家利益和人民利益，堅決捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化和多邊貿(mào)易體制，展現(xiàn)了負責任大國的氣魄與擔當。

推進大國協(xié)調(diào)和合作，構建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架；按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系；秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作……

以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，是構建新型國際關系的應有之義。今年以來，朝鮮半島局勢出現(xiàn)積極變化，在事實上實現(xiàn)了中方提出的“雙暫?！背h。與此同時，中東問題、伊朗核問題、敘利亞問題……黨的十九大以來，中國積極探索中國特色熱點問題解決之道，勸和促談，維護正義，為世界穩(wěn)定發(fā)揮了更大建設性作用。