石化項(xiàng)目本質(zhì)安全環(huán)保設(shè)計(jì)與管理

孫麗麗

（中國石化工程建設(shè)有限公司，北京100101）

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和安全環(huán)保要求日趨嚴(yán)格，我國的石化企業(yè)在發(fā)展壯大的同時也面臨著巨大的安全環(huán)保壓力。石化企業(yè)屬高溫高壓、易燃易爆、過程控制要求精準(zhǔn)的復(fù)雜流程制造業(yè)，若發(fā)生事故易造成嚴(yán)重危害。這都迫切需要建設(shè)或改擴(kuò)建一批現(xiàn)代化石化企業(yè)，以滿足大力實(shí)施安全環(huán)?？沙掷m(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的需要。工程建設(shè)是石化企業(yè)全生命周期的源頭，本質(zhì)安全環(huán)保設(shè)計(jì)是構(gòu)建安全環(huán)保型現(xiàn)代化企業(yè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

1 國內(nèi)石化工程項(xiàng)目安全環(huán)保設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，石化行業(yè)得到了快速的發(fā)展，具備了依靠自主技術(shù)建設(shè)重大工程項(xiàng)目的能力，積累了豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。但是長期以來國內(nèi)以工程進(jìn)度為驅(qū)動的項(xiàng)目管理模式使其本質(zhì)安全環(huán)保設(shè)計(jì)、審查、評估和改進(jìn)等過程管控得不到有效實(shí)施，也沒有形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，存在管理方法碎片化的現(xiàn)象，在5個方面存在不足。

1.1 對本質(zhì)安全和清潔環(huán)保的核心內(nèi)涵理解不夠充分

國內(nèi)安全系統(tǒng)工程、風(fēng)險分析概念是在20世紀(jì)80年代引入的，比國外起步較晚、基礎(chǔ)相對薄弱。以往的安全設(shè)計(jì)多基于安全法規(guī)及長期工程設(shè)計(jì)過程中所積累的經(jīng)驗(yàn)，缺少科學(xué)的危險辨識、全面的風(fēng)險評估和系統(tǒng)的科學(xué)管理。近年來，國家高度重視安全環(huán)保，國內(nèi)本質(zhì)安全管理體系也正在從經(jīng)驗(yàn)、制度管理向風(fēng)險管控模式轉(zhuǎn)變。

1.2 安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成體系

國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是基于指令性的要求，不是基于性能化的要求。目前各項(xiàng)安全設(shè)計(jì)要求都分散在各專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，總的來說現(xiàn)有的安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還不能形成安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，基于風(fēng)險的性能化設(shè)計(jì)理念還沒有融入到相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中。

1.3 缺乏對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期效益的綜合考量

項(xiàng)目啟動建設(shè)，“早投產(chǎn)、早見效益”的思維模式將項(xiàng)目變成了進(jìn)度驅(qū)動型管理模式，嚴(yán)重?cái)D壓了正常的工程設(shè)計(jì)周期，按照基于風(fēng)險的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)理念開展系統(tǒng)的風(fēng)險評估和安全審查等系列活動得不到保障和有效實(shí)施，造成施工現(xiàn)場大量設(shè)計(jì)變更，甚至剛投產(chǎn)開車就要整改等現(xiàn)象，存在缺乏對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期效益的綜合考量。

1.4 對安全設(shè)計(jì)過程管控和控制比較粗放

由于設(shè)計(jì)周期短，業(yè)主人力和費(fèi)用投入相對較少。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理基本都是設(shè)計(jì)單位作為承包商對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行管理，建設(shè)單位主要是靠設(shè)計(jì)合同進(jìn)行原則性控制，主要負(fù)責(zé)控制設(shè)計(jì)產(chǎn)品的最終交付日期和政府的審批是否通過，而參與設(shè)計(jì)產(chǎn)品的過程控制和監(jiān)督檢查不夠深入。

1.5 定量風(fēng)險評估缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

安全評價主要在項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報告階段開展并完成，受項(xiàng)目階段的限制，其獲得的設(shè)計(jì)輸入信息非常有限，存在多種假設(shè)和不確定因素，直接影響了模擬計(jì)算和評估結(jié)果，因此，定量風(fēng)險評估缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2 國外石化項(xiàng)目本質(zhì)安全環(huán)保設(shè)計(jì)理念及過程管控方法與實(shí)踐

2.1 基于風(fēng)險的安全環(huán)保設(shè)計(jì)理念

基于安全、環(huán)保風(fēng)險的管理體系貫穿建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過一系列危險評估技術(shù)方法和管理活動，對各類危險進(jìn)行辨識并評估。經(jīng)過分析形成風(fēng)險和后果注冊表、關(guān)鍵活動一覽表和整改行動計(jì)劃表等文件[1]。通過對所有辨識的風(fēng)險、預(yù)防措施進(jìn)行跟蹤關(guān)閉，最終形成操作運(yùn)維安全、環(huán)保風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，在生產(chǎn)運(yùn)維期間隨時對風(fēng)險進(jìn)行跟蹤?；陲L(fēng)險的安全環(huán)保管理體系在項(xiàng)目全生命周期的管理過程見表1。

2.2 基于風(fēng)險的安全設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系

安全標(biāo)準(zhǔn)體系從20世紀(jì)80年代開始建立，目前已經(jīng)形成了較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系。1982年歐洲首次頒布了《工業(yè)活動的重大事故危害》的指令，被稱為“賽維索指令Ⅰ”，1996年頒布了《設(shè)計(jì)危險物料的重大事故危害控制》，被稱“賽維索指令Ⅱ”，取代了“賽維索指令Ⅰ”。美國職業(yè)安全和健康管理署1992發(fā)布了OSHA 29 CFR 1910.119《高危險化學(xué)品工藝過程安全管理》[2]。圍繞著OSHA 29 CFR 1910.119，美國石油學(xué)會API頒布了一系列API設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法。1993年前后，美國化學(xué)工程師學(xué)會下設(shè)的CCPS發(fā)布了30余本與過程安全有關(guān)的技術(shù)指南，主要目錄見表2。

表1 基于風(fēng)險的安全環(huán)保管理過程

國外很多知名企業(yè)以美國OSHA PMS和英國COMAH管理體系為依托建立了企業(yè)的安全設(shè)計(jì)管理程序，形成一套較完整的基于風(fēng)險的安全標(biāo)準(zhǔn)體系。基于風(fēng)險的理念貫穿于設(shè)計(jì)、采購、施工、預(yù)試車及試車、運(yùn)行、維護(hù)的各個環(huán)節(jié)。僅以國外某工程項(xiàng)目采用的安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為例加以說明，其采用的安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)匯總見表3。

表2 過程安全技術(shù)指南

表3 國外某工程項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

從表2和表3可以看出，國外先進(jìn)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系無論是從系統(tǒng)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，還是從企業(yè)管理和項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)都形成了一系列完整的體系，保證安全管理落實(shí)到工程項(xiàng)目的每一個環(huán)節(jié)。

2.3 系統(tǒng)的安全、環(huán)保設(shè)計(jì)過程管控

2.3.1 做好本質(zhì)安全和清潔環(huán)保設(shè)計(jì)與管理的策劃工作

根據(jù)項(xiàng)目合同要求、特性和工程階段不同，對項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)策劃，并將策劃結(jié)果納入項(xiàng)目安全管理計(jì)劃。清潔環(huán)保設(shè)計(jì)則要在滿足各類環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求的基礎(chǔ)上，尋求社會環(huán)境效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最佳結(jié)合點(diǎn)。表4是國外某項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)交付文件清單。

表4 國外某項(xiàng)目安全環(huán)保設(shè)計(jì)交付文件清單

從表4可以看出，項(xiàng)目安全環(huán)保設(shè)計(jì)交付文件清單涵蓋了在設(shè)計(jì)過程中所需要開展的安全環(huán)保審查和安全環(huán)保設(shè)計(jì)文件交付清單。按照編制的管理計(jì)劃，適時開展差異分析，提出不符合項(xiàng)，按重要程度進(jìn)行分級并限期關(guān)閉。

2.3.2 本質(zhì)安全和環(huán)保設(shè)計(jì)管理的突出特點(diǎn)是每一項(xiàng)工作都有其對應(yīng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)

在項(xiàng)目定義階段，業(yè)主需要制訂一系列安全管理標(biāo)準(zhǔn)和程序。典型的項(xiàng)目安全、環(huán)保設(shè)計(jì)管理程序清單見表5，這些標(biāo)準(zhǔn)和程序作為招標(biāo)文件中的強(qiáng)制性控制條款并要求承包商遵照執(zhí)行。相關(guān)管理程序還會對組織人員、工作責(zé)任、工作方法有明確的規(guī)定。在項(xiàng)目執(zhí)行階段承包商需要根據(jù)項(xiàng)目要求編制各項(xiàng)審查的程序文件，經(jīng)業(yè)主批復(fù)后才能進(jìn)行安全審查。

表5 項(xiàng)目安全、環(huán)保設(shè)計(jì)管理程序清單

2.3.3 系統(tǒng)性過程安全管理的重要特征是基于風(fēng)險進(jìn)行安全設(shè)計(jì)的理念貫穿于設(shè)計(jì)的各階段和各專業(yè)

隨著設(shè)計(jì)的全面展開和不斷深入，項(xiàng)目將開展系統(tǒng)的危險辨識和風(fēng)險評估活動。根據(jù)結(jié)果提出有針對性的風(fēng)險控制措施，在設(shè)計(jì)過程中得到有效的落實(shí)，以保證整個項(xiàng)目的過程安全。

1）初步危險分析（PHA）。由于化工過程多在一定的溫度與壓力下操作，其處理的化學(xué)品一般具有毒性、腐蝕性、可燃性、助燃性，發(fā)生事故就可能造成人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果，因此在設(shè)計(jì)早期階段開展PHA初步的風(fēng)險識別和風(fēng)險分析以幫助進(jìn)行工藝技術(shù)路線選擇，工藝過程的危險有害因素分析。通過削減、替代、緩解、簡化等方法，優(yōu)化工藝過程，盡可能降低工藝過程本身的安全風(fēng)險。

2）危險源辨識（HAZID）。在建設(shè)項(xiàng)目初期進(jìn)行危險源的辨識，早期識別設(shè)計(jì)過程中或建成后可能存在的主要風(fēng)險，為早期調(diào)整工藝方案、優(yōu)化總圖布置、提升本質(zhì)安全水平提供依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目可能造成作業(yè)人員傷亡的危險和有害因素，如粉塵、窒息、腐蝕、噪聲、高溫、低溫、物理傷害、放射性輻射等；建設(shè)項(xiàng)目外部或環(huán)境危險源，如建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然災(zāi)害、極端惡劣天氣、社會動亂、周邊設(shè)施、周邊環(huán)境等的不利影響等方面開展有關(guān)安全、環(huán)保、健康的重大危險源和危險有害因素辨識；同時針對火災(zāi)爆炸危害、工藝危害、公用工程系統(tǒng)進(jìn)行危險源辨識，通過辨識避免由于早期風(fēng)險識別不足，導(dǎo)致后期增設(shè)補(bǔ)救措施、增加大量變更、追加安全投資等項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險的增加[3]。

3）健康風(fēng)險評估（HRA）。對項(xiàng)目現(xiàn)場操作人員潛在的健康危害進(jìn)行識別和分析評估，識別可能使勞動者暴露于健康危害下的工作類型、識別健康危害的特征，基于工作類型評估可能暴露于健康危害下的頻率和時間，并對暴露程度進(jìn)行分級，進(jìn)而提出對于存在的健康危害所采取控制、減緩和消除措施。

4）關(guān)鍵設(shè)備等級的劃分（ECA）。通過風(fēng)險評估的方法對裝置內(nèi)的工藝設(shè)備、電氣設(shè)備、儀表等根據(jù)風(fēng)險頻率和后果進(jìn)行分類。分類的結(jié)果將作為各類設(shè)備的檢試驗(yàn)計(jì)劃的依據(jù)，根據(jù)不同的關(guān)鍵設(shè)備等級進(jìn)行不同級別的監(jiān)管和檢驗(yàn)，以保證設(shè)備安全可靠。

5）危險與可操作性分析（HAZOP）。危險和可操作性分析是對工藝過程的危險和可操作性問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，采用引導(dǎo)詞法或經(jīng)驗(yàn)法確定HAZOP分析偏差；分析偏差產(chǎn)生的外部事件、設(shè)備故障和人員行為失誤等原因；分析偏差導(dǎo)致的可能對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的不良后果，分析現(xiàn)有的保護(hù)措施，評估風(fēng)險等級，提出建議措施，從而降低裝置風(fēng)險，使裝置更加安全可靠。國內(nèi)引入HAZOP分析相對較為成熟。

6）風(fēng)險管控措施與行動模型（Bow-tie）。將重大風(fēng)險挑出進(jìn)行Bow-tie分析，主要分析危險源如何釋放，并進(jìn)一步發(fā)展導(dǎo)致的后果，識別當(dāng)前的預(yù)防措施與減緩措施以及維護(hù)這些措施有效的關(guān)鍵管理或維護(hù)行動。這種方法將危險源、有害因素、預(yù)防性控制措施、頂上事件、減緩性措施和后果之間的關(guān)聯(lián)以領(lǐng)結(jié)的形狀圖形化展示出來（見圖1）。左側(cè)列舉可能發(fā)展或?qū)е绿囟斏鲜录奈ｋU源及有害因素，同時對于每一危險源相應(yīng)的有害因素列舉采取的控制措施；右側(cè)列舉減緩措施及危害事件進(jìn)一步發(fā)展導(dǎo)致的后果。

圖1 Bow-tie 示意

7）安全儀表完整性等級評估（SIL）。對具有安全儀表功能（SIF）的儀表控制或聯(lián)鎖回路進(jìn)行半定量化的風(fēng)險分析和評估，按照安全儀表系統(tǒng)失效概率的方法為安全儀表功能的儀表回路確定相應(yīng)的安全完整性等級。通過SIL驗(yàn)證，確定SIL回路是否能夠達(dá)到預(yù)先設(shè)定的SIL等級。

8）火災(zāi)安全評估（FSA）。采用安全檢查表的方法對火災(zāi)發(fā)生后消防安全系統(tǒng)進(jìn)行符合性檢查，包括火災(zāi)氣體探測器、滅火器、主動防火系統(tǒng)、固定消防水系統(tǒng)、水噴淋系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、固定和半固定式泡沫滅火系統(tǒng)、消火栓、移動式消防設(shè)備、便攜式消防設(shè)備和被動防護(hù)保護(hù)等。確保消防設(shè)計(jì)符合火災(zāi)安全系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

9）裝置可靠性評估（RAM）。裝置設(shè)計(jì)時要對裝置在線率進(jìn)行評估，通過對設(shè)備可靠性分析，評估裝置是否能夠達(dá)到原來設(shè)定的開工在線率的目標(biāo)，以及導(dǎo)致裝置非在線時數(shù)的因素，如計(jì)劃內(nèi)換催化劑或是非計(jì)劃設(shè)備故障等。通過評估可以分析出裝置內(nèi)將造成非計(jì)劃停工的關(guān)鍵設(shè)備，并對其進(jìn)行可靠性評估，以保證裝置在線率。國內(nèi)多數(shù)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時通常只規(guī)定裝置開工時數(shù)，過程中不再對主要裝置開工在線率進(jìn)行評估。

10）以可靠性為中心的維修（RCM）。RCM是以確定設(shè)備預(yù)防性維修需求的一種系統(tǒng)工程方法，通過對設(shè)備進(jìn)行功能與故障分析和評估，明確設(shè)備各故障的風(fēng)險、故障原因和根本原因，識別出固有的或前者的危險及其可能產(chǎn)生的后果；確定各故障的預(yù)防性維修策略和維修計(jì)劃，降低非計(jì)劃性停車，縮短大修維修時間；通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、專家評估和定量化建模手段，在保證設(shè)備安全和完好的前提下，以維護(hù)停機(jī)損失最小為目標(biāo)對設(shè)備的維修策略進(jìn)行優(yōu)化，提高設(shè)備可靠度。通過RCM分析可指定出精準(zhǔn)、目標(biāo)性明確及最佳成本效益的維修維護(hù)策略，包括預(yù)防性維修、預(yù)測性維修和主動維修等。設(shè)備可靠性評估采用半定量化的分析方法對設(shè)備維修策略進(jìn)行評估。通過故障失效模式分析，風(fēng)險定級、維修分析和持續(xù)改進(jìn)措施來降低事故的發(fā)生。

11）基于風(fēng)險的材料腐蝕評估（RBI）。通過風(fēng)險評估的方法對于裝置內(nèi)每臺靜設(shè)備及每條管道的材料腐蝕情況進(jìn)行風(fēng)險的分析和評估。通過專門風(fēng)險評估軟件分析不同腐蝕環(huán)境中設(shè)備和管道腐蝕風(fēng)險等級，對于高風(fēng)險等級的部位提出檢測計(jì)劃和安全應(yīng)對措施，將風(fēng)險控制在可接受范圍。

12）獨(dú)立保護(hù)層分析（LOPA）。LOPA是一種半定量的風(fēng)險評估技術(shù)，在定性危害分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步評估保護(hù)層的有效性，并進(jìn)行風(fēng)險決策的系統(tǒng)方法。通過分析識別已有的獨(dú)立保護(hù)層，判定該場景發(fā)生時系統(tǒng)所處的風(fēng)險水平是否達(dá)到可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)需要增加一個或多個獨(dú)立保護(hù)層，如采用本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、基本過程控制系統(tǒng)（BPCS）、關(guān)鍵報警和人員干預(yù)、安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)（SIS）、、物理保護(hù)（釋放措施）、釋放后物理保護(hù)（防火堤、隔堤）、工廠和周圍社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)等措施，將風(fēng)險降低到可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)所要求的水平。如DOW化學(xué)獨(dú)立保護(hù)層分析法（LOPA），見圖2[4]。

圖2 獨(dú)立保護(hù)層設(shè)置模型

13）定量風(fēng)險分析（QRA）。定量風(fēng)險評估通過對系統(tǒng)或設(shè)備失效概率和失效后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評價，在分析過程中不僅要求對事故的原因、過程、后果等進(jìn)行定性分析，而且要求對事故發(fā)生的頻率和后果進(jìn)行定量計(jì)算，并將計(jì)算的風(fēng)險與風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)相比較，判斷風(fēng)險的可接受性，提出降低風(fēng)險的建議措施。

定量風(fēng)險分析包括危險源辨識與分析、頻率估算、重大事故后果計(jì)算與影響范圍分析評價和個人風(fēng)險及社會風(fēng)險分析的區(qū)域定量風(fēng)險評價等[5-6]。通過定量風(fēng)險分析可以對設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，主要體現(xiàn)在：①廠區(qū)選址、廠區(qū)設(shè)計(jì)和平面布置過程中，確定界區(qū)內(nèi)以及界區(qū)外的安全防護(hù)距離；②為有針對性地采取相應(yīng)的安全措施提供參考；③廠區(qū)內(nèi)人員集中建筑物的抗爆設(shè)計(jì)；④為制定應(yīng)急救援計(jì)劃提供設(shè)計(jì)依據(jù)。

2.3.4 強(qiáng)化過程管控的關(guān)鍵是業(yè)主和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)全部參與設(shè)計(jì)過程管控

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，業(yè)主可以授權(quán)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對承包商的設(shè)計(jì)過程進(jìn)行管理，包括設(shè)計(jì)的策劃、文件交付清單、設(shè)計(jì)過程的各項(xiàng)危險分析和安全審查。業(yè)主的有效性管理不僅通過編制的項(xiàng)目管理規(guī)定對各項(xiàng)安全設(shè)計(jì)活動進(jìn)行控制和管理，同時也要親自或授權(quán)代表參與各項(xiàng)安全設(shè)計(jì)活動，通過各項(xiàng)活動記錄和報告的簽署審批實(shí)施全過程監(jiān)督和管理。

綜上所述，任何一項(xiàng)單一的先進(jìn)管理方法或者這些先進(jìn)的管理方法的常規(guī)組合都不能很好地解決安全環(huán)保本質(zhì)安全設(shè)計(jì)問題，對項(xiàng)目管理尤其是對項(xiàng)目的安全環(huán)保設(shè)計(jì)的管理應(yīng)更注重體系的建立和過程的有效管控，用整體化的管理方法重視項(xiàng)目實(shí)際的執(zhí)行力和執(zhí)行效果。

2.4 應(yīng)用案例

某國外項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段采用HEMP《危害與影響管理過程》（HAZARD AND EFFECT MANAGEMENT PROCESS）的風(fēng)險管理體系，從設(shè)計(jì)階段開始開展HSE風(fēng)險管理，通過一系列危險評估工具和技術(shù)對各類HSE危險進(jìn)行辨識，對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評估，按ALARP原則確定控制危險和降低危險產(chǎn)生的措施。在項(xiàng)目的各個階段適時進(jìn)行風(fēng)險研究及時采取預(yù)防措施避免發(fā)生返工和費(fèi)用。將PDCA的管理理念貫穿到項(xiàng)目HSE風(fēng)險管理的各個環(huán)節(jié),是國內(nèi)項(xiàng)目值得借鑒和學(xué)習(xí)的新方法、新理念。HEMP的框架結(jié)構(gòu)見圖3。

圖3 HEMP的框架結(jié)構(gòu)

2.4.1 HEMP管理流程

HEMP管理流程見圖4。

圖4 HEMP管理流程

通過HAZID、HAZOP、HRA、PHA、Bow-tie、QRA等風(fēng)險分析方法，識別出安全、環(huán)境、健康方面的危險源及危險有害因素，明確原因；評估危險源發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，明確危險源對人、環(huán)境、資產(chǎn)和聲譽(yù)帶來的后果，確定風(fēng)險等級及重大風(fēng)險；通過預(yù)防性控制措施和減緩措施后，評估潛在的后果和影響是否減輕，確保糾正措施的必要性、充分性和有效性；對制定預(yù)防性措施和修訂的控制措施再評估；經(jīng)過再評估后，如果剩余風(fēng)險仍在“很高”或“高”則提出進(jìn)一步降低風(fēng)險的措施，最終所有風(fēng)險都降低在ALARP（As Low As Reasonably Practicable）內(nèi)。

2.4.2 風(fēng)險管理過程

1）危險源和影響記錄表（HER）

通過在設(shè)計(jì)過程中做過的HSE分析，如HAZID、HAZOP、HRA、PHA分析等，將報告中識別的主要風(fēng)險建議措施在HER中列出，包括危險源類別、原因、頂上事件、后果、風(fēng)險等級、高風(fēng)險、預(yù)防性控制措施和減緩措施等。對于識別出的高風(fēng)險危險源進(jìn)一步進(jìn)行Bow-tie分析。

2）補(bǔ)救措施計(jì)劃（RAP）

將所有HSE提出的建議措施都列在整改計(jì)劃關(guān)閉記錄表中，在記錄表中逐一列出所有提出對策措施的關(guān)閉情況。

3）關(guān)鍵活動目錄（CAC）

將Bow-tie分析中生成重大風(fēng)險形成關(guān)鍵活動歸類，主要記錄HSE關(guān)鍵措施，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵責(zé)任人，預(yù)防性控制措施和減緩措施的輸入輸出條件，控制措施采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)成品包括平面圖、設(shè)計(jì)文件、分析報告和閉合報告等。

4）安全關(guān)鍵要素和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（SCE&PS）

將所有安全設(shè)施按照專業(yè)分類，分別列出這些安全設(shè)施的位號、采用標(biāo)準(zhǔn)、文件編號和圖紙?zhí)柕龋ńY(jié)構(gòu)、設(shè)備、管線系統(tǒng)、加熱爐、電氣、消防、逃生、控制和報警系統(tǒng)、個人防護(hù)等。

5）ALARP

ALARP原則指在當(dāng)前的技術(shù)條件和合理的費(fèi)用下，對風(fēng)險的控制要做到在合理可行的原則下“盡可能低”，見圖5。

圖5 ALARP原則

6）Design HSE Case

Design HSE Case是風(fēng)險管理的終版文件，將高風(fēng)險危險源的風(fēng)險等級降低到ALARP內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險的閉環(huán)管理。

3 構(gòu)建本質(zhì)安全和清潔環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和系統(tǒng)的過程管控模式刻不容緩

3.1 加快建立和完善安全、環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

梳理石化行業(yè)現(xiàn)有的安全、環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，加快石化行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理體系建設(shè)，促進(jìn)安全、環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和完整性發(fā)展；借鑒先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合石化企業(yè)的工程實(shí)踐特點(diǎn)，編制具有可操作性的量化風(fēng)險評估的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)或指南，推動量化風(fēng)險評估方法的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，確保風(fēng)險評估結(jié)果在工程設(shè)計(jì)合理應(yīng)用；突出基于風(fēng)險的安全環(huán)保設(shè)計(jì)管理要求，將安全設(shè)計(jì)管理策劃、風(fēng)險分析評估、安全、環(huán)保設(shè)計(jì)審查、變更控制管理等要求集成到設(shè)計(jì)管理流程中，完善工程項(xiàng)目安全環(huán)保設(shè)計(jì)過程管控程序。

3.2 推進(jìn)綠色工藝，提升源頭控制和末端治理水平

創(chuàng)新研發(fā)和集成應(yīng)用高效率、低消耗、低排放的安全綠色生產(chǎn)工藝，從源頭上提高資源利用率，減少資源消耗和污染物的排放。同時開展末端治理技術(shù)的研發(fā)和協(xié)同治理方案的創(chuàng)新，提升源頭控制和末端治理水平。

3.3 開展基于風(fēng)險的安全、環(huán)保評估、審查和關(guān)閉活動

在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段開展基于風(fēng)險的安全環(huán)保設(shè)計(jì)審查，注重審查意見和措施在各環(huán)節(jié)的有效落實(shí)，并同步編制事項(xiàng)關(guān)閉報告。制定項(xiàng)目安全環(huán)保設(shè)計(jì)的系統(tǒng)管理程序，有效開展審查策劃、審查準(zhǔn)備、審查實(shí)施、審查報告的編制等工作；對審查意見的跟蹤關(guān)閉要有嚴(yán)格的管理程序，其關(guān)閉狀態(tài)要有業(yè)主、管理團(tuán)隊(duì)和承包商等各方管理人員的驗(yàn)證和簽字批準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)安全審查工作的有效實(shí)施。

4 結(jié)語

采用基于風(fēng)險的系統(tǒng)管理方法，選擇從工藝過程本身做到本質(zhì)而永久地消除或減少危險物料的使用和產(chǎn)生，降低事故的發(fā)生概率，減小事故后果的影響。通過本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、檢測控制、報警聯(lián)鎖、事故應(yīng)急等科學(xué)的手段從源頭阻斷事故的發(fā)生。通過集成創(chuàng)新先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，在設(shè)計(jì)過程中提升工藝的環(huán)境友好性，從源頭治理，杜絕重大環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)環(huán)保。通過建立一套體系完整的本質(zhì)安全與清潔環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和過程管控模式，保障企業(yè)安全環(huán)?？沙掷m(xù)健康發(fā)展。