談?wù)勯L(zhǎng)垣縣灘區(qū)生產(chǎn)堤對(duì)黃河防洪的影響

張瑞霞 王艷 滑婧

【摘 要】黃河下游河段河道寬淺，灘地開(kāi)闊，主流游蕩頻繁，是典型的游蕩性河道。論文辯證分析了生產(chǎn)堤存在利弊關(guān)系。提出生產(chǎn)堤存在既有縮窄河道行洪斷面，打破行洪規(guī)律，加劇了灘地橫比降的發(fā)展，使“二級(jí)懸河”進(jìn)一步加劇的一面，也有小洪水時(shí)能降低洪水漫灘減少經(jīng)濟(jì)損失的一面。結(jié)合長(zhǎng)垣黃河灘區(qū)實(shí)際情況，闡述了生產(chǎn)堤存在合理性和使用性，并提出建議執(zhí)行相關(guān)灘區(qū)補(bǔ)償政策、加強(qiáng)灘區(qū)安全建設(shè)、安置好灘區(qū)人民的生活和生產(chǎn)。

【Abstract】 In the lower reach of the Yellow River， the channel is wide and shallow， the beach is wide and the main stream is frequent， and it is a typical wandering channel. The paper dialectically analyzes the pros and cons of the production embankment. It puts forwards that the production embankment not only can narrow the flood crossing section of the channel， break the rule of flood crossing， intensify the development of the horizontal drop in the beach land， and further intensify the "secondary suspended river"， but also can reduce the economic loss through reducing the flood floodplain when the flood is weak. Combined with the actual situation of the beach area of Yellow River in Changyuan， the rationality and utility of the production embankment are expounded， and some suggestions are put forward， such as carrying out the related beach area compensation policy， strengthening the safety construction of the beach area， and settling the life and production of the people of the beach area.

【關(guān)鍵詞】黃河灘區(qū)；生產(chǎn)堤；防洪

【Keywords】 beach area of Yellow River； production embankment； flood control

【中圖分類號(hào)】TV122 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）07-0087-02

1 黃河下游灘區(qū)的現(xiàn)狀及形成原因

1.1 長(zhǎng)垣黃河灘區(qū)基本現(xiàn)狀

長(zhǎng)垣河道長(zhǎng)56km，兩岸堤距10～24km。河段河道寬淺，灘地開(kāi)闊，主流游蕩頻繁，是典型的游蕩性河道。長(zhǎng)垣河段素有“豆腐腰”之稱，長(zhǎng)垣黃河灘區(qū)，有惱里、總管、蘆崗、苗寨、武丘5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，206個(gè)行政村，21.5萬(wàn)人，34萬(wàn)畝耕地，約占全縣的三分之一。這種河道復(fù)式斷面，以及不斷形成的“二級(jí)懸河”，大水遭災(zāi)，小水漫灘，遭災(zāi)的現(xiàn)狀給黃河下游灘區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的隱患。

1.2 黃河灘區(qū)形成的原因

歷史上由于當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平所限，人力、物力、財(cái)力匱乏，當(dāng)時(shí)的河道治理多為權(quán)宜之計(jì)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。正如人們說(shuō)的兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩。人民治黃以來(lái)，黃河下游河道兩岸大堤絕大部分是在歷史上已有的官堰、民堰基礎(chǔ)上，為了保證黃河足夠的過(guò)洪能力，按照黃河二十年一遇、五十年一遇、一百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)對(duì)黃河進(jìn)行了復(fù)堤工程，這些工程在增加河道過(guò)洪能力的同時(shí)也將世代在灘區(qū)居住的居民圍在了河道中，灘區(qū)居民（部分為灘區(qū)外居民）賴以生存的土地也成了灘區(qū)。其實(shí)，按照人類文明以來(lái)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)計(jì)算，黃河千年一遇洪水需要的過(guò)流斷面也非常有限，并不需要那么寬的河道。但是，黃河下游寬河道也確實(shí)在洪水到來(lái)時(shí)客觀上充當(dāng)了臨時(shí)滯洪區(qū)，暫時(shí)緩解了洪水壓力，起到了巨大的、不可替代的作用。再者，當(dāng)洪水到來(lái)時(shí)，洪水在寬河道內(nèi)鋪開(kāi)，起到了削峰作用，大大削減了洪峰的勢(shì)頭[1]。

2 長(zhǎng)垣黃河灘區(qū)不同流量漫灘、淤積情況

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類以筑堤導(dǎo)河為武器，開(kāi)始了與洪水爭(zhēng)地的歷程，也揭開(kāi)了治河防洪的序幕。黃河下游生產(chǎn)堤建設(shè)在新中國(guó)成立后隨著人口的急劇膨脹曾一度達(dá)到高潮，尤其是1958年黃河大水后，不少人認(rèn)為不可能再發(fā)生特大洪水，再加上黃河控制性工程的相繼開(kāi)工建設(shè)，防洪意識(shí)日趨淡薄，無(wú)形中刺激了下游灘區(qū)生產(chǎn)堤的過(guò)度蔓延。后經(jīng)多年的努力，加之20世紀(jì)50年代多次大洪水的沖刷，1958年大水后生產(chǎn)堤已基本不再存在。

生產(chǎn)堤的再次恢復(fù)，是三門峽工程建成前后幾年內(nèi)的事。至六十、七十年代，因黃河下游河床的嚴(yán)重淤積，生產(chǎn)堤的問(wèn)題也又一次引起人們的高度重視。國(guó)務(wù)院于1974年命令要破除生產(chǎn)堤，并出臺(tái)了相關(guān)政策。但因?yàn)﹨^(qū)人口的大量增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后及對(duì)土地的嚴(yán)重依賴，這一人水爭(zhēng)地的矛盾始終沒(méi)有得到很好地解決。

3 長(zhǎng)垣生產(chǎn)堤歷史沿革

20世紀(jì)50年代初，群眾為了保護(hù)灘區(qū)農(nóng)田，根據(jù)水勢(shì)在沿河一帶修筑了不少民堰。因阻礙河道行洪，1954年廢除。1958年大水后，1959-1976年灘區(qū)群眾又陸續(xù)修筑生產(chǎn)堤，據(jù)1982年統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)垣灘區(qū)修有總長(zhǎng)34.7公里。一般高2m左右，頂寬2～8m不等。能防8000～10000立方米/秒的洪水不漫灘，對(duì)保護(hù)灘區(qū)起了一定的作用。為了保證河道的泄洪安全，防止槽高、灘低、堤根洼的不利局面，上級(jí)曾多次號(hào)召扒平生產(chǎn)堤。因缺少相應(yīng)措施，群眾阻力很大，形成時(shí)扒時(shí)修，未能根本廢除。1974年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)27號(hào)文件，即《關(guān)于廢除黃河下游灘區(qū)生產(chǎn)堤實(shí)施的初步意見(jiàn)》，提出在廢除生產(chǎn)堤的同時(shí)，灘區(qū)修筑避水臺(tái)，實(shí)行“一水一麥”，一季留足群眾全年口糧的政策，穩(wěn)定群眾情緒。但因在“文化大革命”期間，未能貫徹實(shí)行，直到1983年才按上級(jí)要求貫徹執(zhí)行。經(jīng)過(guò)宣傳教育，灘區(qū)人民從大局著眼，犧牲局部利益，在生產(chǎn)堤上扒了過(guò)水口門。當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)垣縣灘區(qū)生產(chǎn)堤總長(zhǎng)46300m，1987年按照上級(jí)破除生產(chǎn)堤總長(zhǎng)度五分之一的要求，破除生產(chǎn)堤長(zhǎng)度9136m。1992年按照上級(jí)要求破除生產(chǎn)堤總長(zhǎng)度二分之一要求，應(yīng)破長(zhǎng)度10014m，實(shí)際破除長(zhǎng)度14030m。

4 生產(chǎn)堤對(duì)防洪、淤灘刷槽、灘區(qū)滯洪沉沙的影響

4.1 生產(chǎn)堤的存在是二級(jí)懸河形成的主要原因

二十世紀(jì)中期以后，黃河下游普遍修筑了生產(chǎn)堤，隔斷了灘槽間水沙交換的通道，大量修建的護(hù)灘控導(dǎo)工程也加重了水沙難以上灘的趨勢(shì)。同時(shí)由于進(jìn)入黃河下游的水沙顯著減少，河道的淤積主要集中在生產(chǎn)堤之間的中水河槽內(nèi)，生產(chǎn)堤兩側(cè)形成了新的臨背差，加大了主槽和灘地之間的橫比降。形成了明顯的“二級(jí)懸河”。如果沒(méi)有生產(chǎn)堤存在，僅僅是來(lái)水量減少，灘槽能夠保持水沙的充分交換，灘槽就會(huì)同步抬升，就不會(huì)形成巨大的橫比降，也形成不了“二級(jí)懸河”。

4.2 生產(chǎn)堤的存在降低了淤灘刷槽的機(jī)會(huì)

生產(chǎn)堤的存在加劇了“二級(jí)懸河”的形成，灘槽水沙交換大幅度減弱，灘地淤積強(qiáng)度降低，單純依靠自然力量改善下游“灘唇高仰、堤跟低洼”的局面十分困難。特別是隨著下游洪水機(jī)遇的減小，洪水漫灘機(jī)會(huì)更少；即使發(fā)生大漫灘洪水，由于灘區(qū)生產(chǎn)堤的存在及阻水建筑物較多，難以形成灘區(qū)上下游貫通性的流動(dòng)，入灘水量也僅僅相當(dāng)于大約一倍的淹沒(méi)體積，入灘沙量很小，難以造成灘地的大量淤積。

4.3 生產(chǎn)堤的存在使下游河道泥沙淤積在河槽內(nèi)

中小漫灘洪水期灘地橫比降增大，增加了洪水期堤防沖決的可能，黃河下游河道處于強(qiáng)烈的淤積抬升狀態(tài)，中小洪水和枯水期淤積主要發(fā)生在中水河槽里，灘唇附近淤積厚度也較大，而遠(yuǎn)離主槽的灘地因水流條件較弱，灘槽水沙交換作用不強(qiáng)，淤積厚度較小，致使灘地橫比降增大。

5 生產(chǎn)堤難以破除的緣由

廢除生產(chǎn)堤使得瀕臨河水的灘區(qū)農(nóng)田毫無(wú)遮攔地暴露在河水面前，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)以下三個(gè)問(wèn)題：一是麥季口糧無(wú)法保證，豐收年可以，平年或欠年沒(méi)有保證，留不夠者也未兌現(xiàn)補(bǔ)上；二是秋季被淹，大面積坡洼地積水，麥播推遲，不能保證適時(shí)播種，影響下年產(chǎn)量；三是水毀工程嚴(yán)重，大水漫灘后，道路、橋梁、農(nóng)田基本建設(shè)橫遭破壞，嚴(yán)重影響生產(chǎn)。這些原因也就促使當(dāng)?shù)厝罕娚踔廉?dāng)?shù)卣谄七€是堵這個(gè)問(wèn)題上來(lái)回反復(fù)，致使生產(chǎn)堤難以得到徹底根除，仍有小修之舉。例如“96.8”洪水時(shí)長(zhǎng)垣貫孟堤洪水位距堤頂0.3～0.5m，惱里、總管和蘆崗三鄉(xiāng)的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，經(jīng)過(guò)全縣人民共同抗洪，貫孟堤以下的延長(zhǎng)段搶修子堰3～5m，才沒(méi)發(fā)生大的災(zāi)情，為此，2000年灘區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目投資，各鄉(xiāng)在灘區(qū)群眾的強(qiáng)烈要求下，惱里、總管和蘆崗三鄉(xiāng)群眾加高幫寬了貫孟堤和貫孟堤延長(zhǎng)段7km左右。

6 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)的實(shí)踐表明，灘區(qū)建設(shè)與防汛、行洪的關(guān)系除群眾的遷安救護(hù)外，矛盾的焦點(diǎn)主要集中在生產(chǎn)堤和串溝等問(wèn)題上。就如何徹底解決這些問(wèn)題，提出下列建議：一是國(guó)家出臺(tái)新的政策，加快“退耕還河”政策的可行性研究，從政策方面為灘區(qū)治理提供政治基礎(chǔ)；二是加大對(duì)串溝的研究治理力度；三是從高層面解決治黃過(guò)程中地方局部利益與流域整體利益相互沖突。

【參考文獻(xiàn)】

【1】薛全貴.從河勢(shì)演變談河道整治與防洪的關(guān)系[J].黃河建設(shè)，1965（03）：122-124.