提升廣西農(nóng)民金融扶貧政策認(rèn)同感的對(duì)策研究

黎秋華

【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村扶貧工作已經(jīng)成為當(dāng)下的主要發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村扶貧工作從根本上解決了農(nóng)民收入水平提高與認(rèn)同感增強(qiáng)等相關(guān)問題。論文從廣西農(nóng)村農(nóng)民扶貧工作現(xiàn)狀著手，具體分析了金融扶貧政策對(duì)農(nóng)村扶貧工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要影響，并提出相關(guān)的優(yōu)化措施與指導(dǎo)建議，為我國(guó)廣西農(nóng)民的認(rèn)同感增強(qiáng)提供了一定的參考意見。

【Abstract】With the rapid development of market economy construction in China， poverty alleviation in rural areas has become the main development trend at present. The rural poverty alleviation work has fundamentally solved the related problems， such as the improvement of farmers' income level and the enhancement of their identity. Based on the present situation of poverty alleviation work among rural farmers in Guangxi， this paper concretely analyzes the important influence of financial poverty alleviation policy on rural poverty alleviation work and agricultural production， and puts forward some relevant optimization measures and guidance suggestions， which can provide some reference for the enhancement of the sense of identity among farmers in Guangxi.

【關(guān)鍵詞】廣西農(nóng)民；金融扶貧；政策認(rèn)同感

【Keywords】 farmers in Guangxi； financial poverty alleviation； sense of policy identity

【中圖分類號(hào)】F323.8 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）07-0067-02

1 引言

農(nóng)村扶貧工作是現(xiàn)代我國(guó)綜合發(fā)展勢(shì)在必行的措施與舉措。農(nóng)民扶貧工作的正確實(shí)施必然對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的積極影響。因此，在具體的金融扶貧政策體系下，應(yīng)該從問題的根源入手，結(jié)合我國(guó)廣西農(nóng)村實(shí)際情況，采用科學(xué)、合理的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民的整體生活水平不斷提高，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 廣西農(nóng)村金融扶貧政策實(shí)施現(xiàn)狀

我國(guó)廣西地區(qū)自古就美麗富饒，其人文地理環(huán)境特點(diǎn)十分突出。但隨著我國(guó)改革開放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來，廣西地區(qū)農(nóng)民的生活水平提高卻受到一定的限制與阻礙，這與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的誤差、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的沖擊有其密切的關(guān)系[1]。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展。在“新農(nóng)村”宏偉目標(biāo)的建設(shè)中，我國(guó)對(duì)其農(nóng)村金融市場(chǎng)建設(shè)的重視程度日益增加。早在2008年12月廣西區(qū)人民政府辦公廳就已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)其自治區(qū)金融辦等部門“關(guān)于開展田東縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作的意見”，并決定廣西以田東縣為試點(diǎn)，拉開了廣西農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)工作的序幕。2009年12月自治區(qū)政府決定以田東縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)為基礎(chǔ)模式，將范圍擴(kuò)大到武鳴縣、柳江縣等13個(gè)縣（市、區(qū)）。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的改革實(shí)施與試點(diǎn)運(yùn)行，取得了較為顯著的成績(jī)。因此，通過相關(guān)機(jī)構(gòu)與筆者實(shí)地走訪調(diào)查，通過問卷方式對(duì)其廣西地區(qū)部分農(nóng)民進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。調(diào)查方向主要是針對(duì)農(nóng)民的整體認(rèn)同感?？傮w而言經(jīng)過筆者實(shí)際調(diào)查走訪，現(xiàn)階段我國(guó)廣西農(nóng)民的認(rèn)同感現(xiàn)狀并不理想與樂觀，其對(duì)政策、技術(shù)與收入等多方面依然存在缺失認(rèn)同感的狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致廣西農(nóng)民整體認(rèn)同感的下滑。因此，需要國(guó)家政府相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行綜合性全面的金融扶持與相關(guān)政策的實(shí)施，大幅度提升廣西農(nóng)民的整體認(rèn)同感[2]。

3 廣西農(nóng)民金融扶貧政策認(rèn)同感有待提高的重要原因

3.1 農(nóng)民生活水平對(duì)認(rèn)同感的影響

現(xiàn)階段，我國(guó)的扶貧政策基礎(chǔ)是迅速提高其貧困農(nóng)民的生活水平，基于“衣、食、住、行”四個(gè)方面對(duì)其農(nóng)民生活水平進(jìn)行全面提高。因此，這也是能夠促進(jìn)提升農(nóng)民對(duì)扶貧政策認(rèn)同感最為直接的方式與辦法?！吧钏健笔顷P(guān)乎個(gè)人乃至家庭生存的重要基礎(chǔ)保障，現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村收入經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)固提高。筆者對(duì)廣西部分農(nóng)村進(jìn)行走訪調(diào)查，通過溝通交流等方式對(duì)農(nóng)民基本生活水平進(jìn)行真實(shí)了解。其中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的高低對(duì)其認(rèn)同感起到至關(guān)重要的影響作用。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民生活水平大部分已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小康化，此時(shí)農(nóng)民的認(rèn)同感速度會(huì)得到相對(duì)提升，但農(nóng)民生活水平如果僅達(dá)到溫飽解決程度，則認(rèn)同感就會(huì)出現(xiàn)相對(duì)下滑。上述總結(jié)可以看出，廣西農(nóng)民的認(rèn)同感與其生活水平持一定正比，生活水平的高低直接帶動(dòng)其農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的認(rèn)可程度與滿意程度，進(jìn)而可以在一定程度上提升農(nóng)民的整體認(rèn)同感。而在農(nóng)民生活水平得不到明顯提高或相對(duì)較低的情況下，則無法滿足農(nóng)民日常需求與基本保障，所以導(dǎo)致其對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的不滿與抱怨。使農(nóng)民的認(rèn)同感產(chǎn)生下滑的現(xiàn)象。因此，農(nóng)民收入因素會(huì)直接影響認(rèn)同感的提升。

3.2 農(nóng)村金融扶貧過程中存在的問題

首先，受農(nóng)戶教育程度和對(duì)金融需求較低等因素影響，金融扶貧政策的深入落實(shí)受到制約。受我國(guó)“二元經(jīng)濟(jì)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)金融發(fā)展嚴(yán)重不平衡影響，金融扶貧政策的農(nóng)戶中接觸過金融業(yè)務(wù)的較少，滿足于傳統(tǒng)固定的工作生活模式，缺乏對(duì)金融的理解和需求。同時(shí)，農(nóng)戶普遍學(xué)歷程度較低，大部分時(shí)間用在謀生上，對(duì)學(xué)習(xí)種類繁多的金融知識(shí)感到困難。普遍對(duì)政策不太理解，或者認(rèn)識(shí)不到位。其次，金融扶貧工作隊(duì)伍受制于多種因素，力量仍顯薄弱。第一，一級(jí)扶貧志愿者以金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干為主體，本職工作繁忙，開展統(tǒng)一金融教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)較少。第二，扶貧志愿者隊(duì)伍人員流動(dòng)性強(qiáng)，組織管理形式松散，集體統(tǒng)一活動(dòng)開展困難。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村扶貧干部對(duì)金融知識(shí)的掌握水平參差不齊，有的甚至出現(xiàn)理解不到位，開展普及金融知識(shí)活動(dòng)效果不佳。最后，金融宣傳力度與方式難以滿足當(dāng)前農(nóng)民群眾的需求受制于以上因素影響，當(dāng)前的金融普及力度與農(nóng)民群眾迫切的金融知識(shí)需求不相匹配。通過筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：70.29% 的被調(diào)查者認(rèn)為需要加大金融知識(shí)的普及宣傳力度。

4 扶貧政策認(rèn)同感的具體措施

4.1 多渠道開通實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入提升

十九大召開以來，我國(guó)的重點(diǎn)扶貧政策與方針出現(xiàn)較大改變，杜絕以往的形式化、流程化，逐漸向目的性與針對(duì)性轉(zhuǎn)變。在扶貧政策的具體實(shí)施中，應(yīng)該結(jié)合其需要扶貧地區(qū)的具體情況，并對(duì)農(nóng)民的認(rèn)同感取向進(jìn)行細(xì)致研究與分析。其中，“生活水平”增高是迅速提升農(nóng)民認(rèn)同感的重要因素。金融扶貧政策可以具體針對(duì)廣西農(nóng)村環(huán)境情況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際狀況，通過多渠道、多方面、多技術(shù)等迅速提升農(nóng)民收入水平。首先，應(yīng)該制定相關(guān)的增收項(xiàng)目，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的走向趨勢(shì)，對(duì)其農(nóng)作物的種植設(shè)定相應(yīng)的價(jià)值取向與戰(zhàn)略發(fā)展。其次，應(yīng)該建立多方籌措專項(xiàng)資金渠道，為金融知識(shí)普及教育工作可持續(xù)開展提供資金保障，不斷提升工作成效。最后，應(yīng)該積極推廣金融產(chǎn)品和金融工具，重點(diǎn)宣傳金融支持創(chuàng)業(yè)致富典型，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)并主動(dòng)實(shí)施金融扶貧政策的自愿意識(shí)。通過各方渠道對(duì)其金融產(chǎn)品進(jìn)行大力宣傳，讓農(nóng)民可以充分對(duì)其進(jìn)行掌握了解。

4.2 建立制定完善的金融扶貧政策

現(xiàn)階段，我國(guó)的扶貧政策雖然取得了較為顯著的優(yōu)秀成績(jī)，但在區(qū)域針對(duì)性與落實(shí)實(shí)際性方面還存在一些弊端與問題。因此，在進(jìn)行具體金融扶貧政策的實(shí)施前，必須采用針對(duì)性的區(qū)域性調(diào)查走訪才可以更為合理地確定扶貧目標(biāo)，進(jìn)而不會(huì)產(chǎn)生相對(duì)的盲目性與跟蹤性。首先，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪與調(diào)查，挨家挨戶走訪有利于對(duì)貧困程度的掌握與了解，通過細(xì)致的觀察與走訪，將貧困家庭與農(nóng)民進(jìn)行合理的等級(jí)劃分，該等級(jí)劃分主要根據(jù)其貧困程度與幫扶程度。其次，根據(jù)貧困程度的不同制定相對(duì)完善的金融扶貧政策，必須保障所有的受困農(nóng)民與家庭享受其金融扶貧政策的實(shí)惠。最后，應(yīng)該加大對(duì)金融扶貧的宣傳力度，通過宣傳推廣可以讓更多受困農(nóng)民參與其中，進(jìn)而使所有貧困農(nóng)民與家庭受益。

5 結(jié)論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，國(guó)家對(duì)其貧困區(qū)域的農(nóng)民制定并建立相對(duì)的扶貧政策與激勵(lì)措施，通過金融扶持政策與多渠道招商引資，可以迅速提升農(nóng)民對(duì)金融扶貧政策的認(rèn)同感。另外，從理性客觀的角度分析農(nóng)村扶貧工作對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，結(jié)合當(dāng)下我國(guó)廣西地區(qū)金融扶貧政策的實(shí)施效果，采用相對(duì)合理且實(shí)用的金融扶貧政策機(jī)制，在國(guó)家宏觀調(diào)控的扶持政策幫助下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)提供廣闊的發(fā)展空間。

【參考文獻(xiàn)】

【1】郭威.解讀農(nóng)民融資難題探索金融扶貧開發(fā)新機(jī)制--基于廣西富川縣金融扶貧事業(yè)發(fā)展的調(diào)研分析[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2017，12（9）：1142-1146.

【2】徐薈竹，車士義，羅惟丹，等.公共財(cái)政、農(nóng)村金融改革和可持續(xù)金融扶貧研究——基于連片特困區(qū)375個(gè)貧困縣的調(diào)研分析[J].金融發(fā)展評(píng)論，2017，14（1）：114-139.