世界金融危機(jī)之后高鐵建設(shè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

姚樹(shù)潔

一、中國(guó)40年快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)奇跡

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了 40年連續(xù)不間斷的高速增長(zhǎng)，從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展成為當(dāng)今世界僅次于美國(guó)的第二大工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體。

我們可以用幾個(gè)簡(jiǎn)單的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)證明過(guò)去 40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的重大變化。首先是國(guó)際上常用于衡量一個(gè)國(guó)家總體實(shí)力的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球總量的比重，也可以用中國(guó)GDP與全球最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)的GDP作比較來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變化。

2017年中國(guó)GDP已經(jīng)高達(dá)12.71萬(wàn)億美元（表1），是排在全球第三位日本GDP的2.5倍多，而中國(guó)首次超過(guò)日本是在2010年，僅僅用七年的時(shí)間，中國(guó)與日本已經(jīng)拉開(kāi)了1.5倍的差距。同年，中國(guó)GDP是英國(guó)的4.5倍，而中國(guó)首次超過(guò)英國(guó)是2005年，中國(guó)僅用12年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)半英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增幅。

可見(jiàn)，中國(guó)真正全面超過(guò)日本和歐洲主要國(guó)家是發(fā)生在2008年全球金融危機(jī)以后的 10年期間。中國(guó)在2008年全球金融危機(jī)之前30年的發(fā)展為后面10年趕超世界最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體奠定了基礎(chǔ)。金融危機(jī)對(duì)許多西方國(guó)家來(lái)說(shuō)是致命的打擊，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)卻是實(shí)現(xiàn)大幅度趕超的百年難遇的機(jī)遇。

表1 世界主要經(jīng)濟(jì)體GDP及其占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重

在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以前，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易有兩大特點(diǎn)，一是出口目的地主要集中在美國(guó)和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)出口能力嚴(yán)重地受制于美國(guó)一年一度“最優(yōu)惠國(guó)”待遇的國(guó)會(huì)議案的通過(guò)，如果美國(guó)阻止中國(guó)產(chǎn)品出口到美國(guó)，歐洲和日本也會(huì)對(duì)中國(guó)出口采取各種關(guān)稅及非關(guān)稅阻礙措施；二是中國(guó)制造業(yè)出口非常依賴(lài)外國(guó)直接投資以及合資企業(yè)的出口能力。

2001年中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)制造業(yè)出口的兩大發(fā)展瓶頸被打破。首先是外資流入經(jīng)過(guò)近十年的爆發(fā)式發(fā)展，不僅大大提高了外資企業(yè)的出口能力，國(guó)內(nèi)企業(yè)制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量也通過(guò)多年的“干中學(xué)”和“看中學(xué)”得到了顯著的提高，尤其是沿海城市的“來(lái)料加工”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了全球最強(qiáng)大的裝配制造能力。其次是WTO為中國(guó)工業(yè)品的出口打開(kāi)了巨大的閘門(mén)。

在鄧小平1992年南巡之前，中國(guó)吸引外資及進(jìn)出口貿(mào)易的體量及增長(zhǎng)速度非常低。中國(guó)改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是農(nóng)村改革；二是國(guó)有企業(yè)改革。這兩項(xiàng)改革主要是釋放了改革前壓抑?jǐn)?shù)十年的農(nóng)村及國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)潛力，通過(guò)體制改革和自由市場(chǎng)開(kāi)放，一方面激發(fā)數(shù)億農(nóng)民及數(shù)千萬(wàn)國(guó)有企業(yè)職工的勞動(dòng)熱情及創(chuàng)造能力，另一方面通過(guò)市場(chǎng)改革打破原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條條框框的束縛，從原有的生產(chǎn)要素中找到經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的刺激點(diǎn)。

1992年以后，原來(lái)靠農(nóng)村及國(guó)企體制改革的動(dòng)力已經(jīng)逐漸減弱，而進(jìn)一步的發(fā)展，就是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放和利用外國(guó)資本，更重要的是利用外國(guó)技術(shù)及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)放的同時(shí)，倒逼農(nóng)村和城市國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步改革，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量并走向全球化。1992年至2001年這段時(shí)間的發(fā)展動(dòng)力及經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的刺激點(diǎn)，已經(jīng)從國(guó)內(nèi)體制及市場(chǎng)改革轉(zhuǎn)向了以外國(guó)資本及外國(guó)技術(shù)拉動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中第二個(gè)具有里程碑意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這一時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾就是如何打破國(guó)有企業(yè)的大鍋飯，如何鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)與國(guó)企展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。到了20世紀(jì)末，在對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革的大背景下，中國(guó)不僅成為全球發(fā)展中國(guó)家的外資吸納第一大國(guó)，還對(duì)人民幣雙重匯率進(jìn)行根本性的改革，在1994年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一匯率，為今后繼續(xù)吸引外資、促進(jìn)出口、加入WTO奠定了極為重要的基礎(chǔ)。這一時(shí)期的另一個(gè)重要改革就是國(guó)有企業(yè)的“抓大放小”，頂著巨大的壓力及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在重新組建150多家大型國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，讓數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，融入非國(guó)有經(jīng)濟(jì)之中，一時(shí)間數(shù)千萬(wàn)的國(guó)有企業(yè)下崗工人成為社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)。

應(yīng)該說(shuō)，這一階段的改革是中國(guó)改革歷史上最為艱難的。但是，多數(shù)改革的措施都產(chǎn)生了非常巨大的正向效果，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)后面20年的發(fā)展奠定了體制機(jī)制基礎(chǔ)，那就是國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展，相互競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)。但是，這一時(shí)期阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展的主要瓶頸就是國(guó)際貿(mào)易壁壘。這就是為什么中國(guó)要爭(zhēng)取加入WTO的原因。2001年加入WTO以后，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易、貿(mào)易順差及外匯儲(chǔ)備均出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易量從2000年的不到5千億美元，到了2014年的4.3萬(wàn)億美元，增幅達(dá)8倍之多，年均增長(zhǎng)率高達(dá)18.4%。同一時(shí)期，中國(guó)的貿(mào)易順差從240億美元增長(zhǎng)到2500億美元，增長(zhǎng)10倍以上，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備最高時(shí)達(dá)到近4萬(wàn)億美元（圖1）。

圖1 中國(guó)歷年出口、進(jìn)口及貿(mào)易順差（10億美元，現(xiàn)行價(jià)格）

圖2 2010年–2017年中國(guó)季度投資增長(zhǎng)率變化情況

按GDP計(jì)算，2017年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量是美國(guó)的65%，而在2001年時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量只有美國(guó)的18.5%（表2）。金融危機(jī)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)地緣競(jìng)爭(zhēng)的激烈變化，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡為特色，以世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心從西向東轉(zhuǎn)移為核心。在這么短的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的快速崛起不僅打破了20世紀(jì)以G7為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且構(gòu)建了如今以美國(guó)和中國(guó)為核心的G2時(shí)代。這種變化的根源，一是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給歐洲和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體造成了嚴(yán)重挫傷，二是加入WTO以后中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展。

表2 中美兩國(guó)歷年經(jīng)濟(jì)比較（萬(wàn)億美元，%）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的前提，而城市化和工業(yè)化也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大推動(dòng)力。改革開(kāi)放40年來(lái)，城市人口占全國(guó)人口比例從不到18%上升到了58.5%。同一時(shí)期，城市就業(yè)人數(shù)占全國(guó)就業(yè)人數(shù)從17%上升到了54.9%（表3）。因此，中國(guó)快速城市化和農(nóng)民就業(yè)的非農(nóng)化發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。

雖然中國(guó)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個(gè)偉大的奇跡，但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在自身的發(fā)展過(guò)程中并不是一帆風(fēng)順的。中國(guó)經(jīng)歷了1997—1998年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)的兩次重大打擊，通過(guò)國(guó)家與市場(chǎng)的巧妙結(jié)合，擺脫了危機(jī)所造成的影響，在經(jīng)歷危機(jī)的沖擊以后，反而變得更加富有韌勁及自信。然而，在世界金融危機(jī)之后，尤其是原來(lái)靠“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，因?yàn)槭澜缙渌?jīng)濟(jì)體缺乏大量進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品能力以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2011年開(kāi)始告別了兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，進(jìn)入了中高速水平的發(fā)展階段，也就是所謂的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。最近六年，國(guó)家通過(guò)各種深化改革手段，從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展替代高速度發(fā)展入手，從改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中、從均衡全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，爭(zhēng)取增長(zhǎng)速度保證在6.5%以上的水平持續(xù)發(fā)展。

這種“穩(wěn)”字當(dāng)先的發(fā)展理念，既是迫于外部壓力，也是迫于內(nèi)部生產(chǎn)要素價(jià)格及環(huán)境污染水平的不斷提高。而究其根本原因，卻是在短期內(nèi)很難找到如農(nóng)村改革、吸引外資、加入WTO這些早期能夠長(zhǎng)期刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要改革及機(jī)遇。在以?xún)?nèi)生增長(zhǎng)為前提的新經(jīng)濟(jì)格局中，不僅需要通過(guò)供給側(cè)改革去除低效率、高能耗的產(chǎn)能，還要加大力度推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能的出現(xiàn)，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能夠產(chǎn)生明顯效果。在新動(dòng)能還沒(méi)有可能完全替代舊動(dòng)能刺激經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的情況下，去產(chǎn)能已經(jīng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)造成了更大的下行壓力。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須找到新的投資熱點(diǎn)，并使這一投資熱點(diǎn)成為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

過(guò)去10年，中國(guó)新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)集中在“新四大發(fā)明”，即高鐵、移動(dòng)支付、核電及共享經(jīng)濟(jì)。而其中能夠?yàn)橹袊?guó)帶來(lái)真正革命性、全面性影響，并且很難被其他國(guó)家所復(fù)制的，就是高鐵。本文特別強(qiáng)調(diào)高鐵建設(shè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，道理就在于此。不過(guò)，在討論高鐵對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的理論機(jī)制之前，我們有必要先討論后危機(jī)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)及動(dòng)力。

表3 中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化（1952–2017年）

二、新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)和新動(dòng)力

2018年6月在加拿大召開(kāi)的G7峰會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普因?yàn)閳?jiān)持對(duì)歐盟及加拿大加征鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅，遭到所有其他6個(gè)成員國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。德國(guó)總理默克爾在推特上發(fā)了一張集體“圍攻”特朗普的照片，并附加評(píng)論認(rèn)為，特朗普中途離開(kāi)峰會(huì)為奔赴新加坡與金正恩會(huì)晤而拒絕與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表G7峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)，這讓大家感到非常沮喪和壓抑。

G7成立于1975年，主要是為應(yīng)對(duì)20世紀(jì)美元危機(jī)和石油危機(jī)的影響而建立。在最高峰的時(shí)候，7個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量是全球的60%，但人口不到全球的10%。七國(guó)集團(tuán)一年一度的峰會(huì)歷來(lái)就是制定國(guó)際游戲規(guī)則的，是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、外交秩序等方面最有權(quán)威的多邊組織。

2008年的那場(chǎng)全球性金融危機(jī)，不僅使歐盟和日本的經(jīng)濟(jì)深陷泥潭，而且讓中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家迅速崛起并趕超了他們。在這次危機(jī)之前，中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)在全球的地位及份額不足以與任何七國(guó)集團(tuán)的單個(gè)國(guó)家抗衡。而今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅穩(wěn)居世界第二，而且與排在第三位的日本迅速拉大距離。印度將在2018年超越英國(guó)和法國(guó)，成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體。

深重的債務(wù)危機(jī)，四分五裂的公民意見(jiàn)，迫使英國(guó)公投脫離歐盟，這使英國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。歐元和英鎊的匯率明顯走弱，國(guó)際地位明顯衰退。G7成員國(guó)原來(lái)賴(lài)以統(tǒng)治世界的穩(wěn)定三腳架——日本、歐盟和美國(guó)，現(xiàn)在實(shí)際上只有美國(guó)一只腳還在強(qiáng)硬地支撐著，而歐洲四國(guó)及日本已經(jīng)失去昔日的風(fēng)采，他們的經(jīng)濟(jì)總量都比不過(guò)中國(guó)。因此，世界正明顯地從G7時(shí)代轉(zhuǎn)向G2時(shí)代，美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有興趣繼續(xù)保護(hù)G7其他成員國(guó)的利益，而是一心一意地把中國(guó)當(dāng)成唯一的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

這樣的國(guó)際局勢(shì)其實(shí)對(duì)中國(guó)充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)。特朗普2018年上半年對(duì)中國(guó)所采取的一系列單邊行動(dòng)，以保護(hù)美國(guó)利益為名，實(shí)際上是采用一切手段阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展。在這一背景下中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易壓力巨大，連技術(shù)進(jìn)步都要受到美國(guó)的挾持或制約。在對(duì)外貿(mào)易方面，中國(guó)經(jīng)歷了2015年和2016年連續(xù)兩年的負(fù)增長(zhǎng)，2017年才實(shí)現(xiàn)幾年來(lái)的第一次反彈。但是2017年的貿(mào)易總量還略低于2014年的水平。2018年上半年的進(jìn)出口貿(mào)易雖然出現(xiàn)了接近兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但是出口增長(zhǎng)速度明顯落后于進(jìn)口的增長(zhǎng)速度。估計(jì)中國(guó)2018年全年的貿(mào)易順差會(huì)大幅度下降，這對(duì)人民幣的穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的壓力。

在國(guó)內(nèi)，因?yàn)槌隹跓o(wú)法像以前那樣快速增長(zhǎng)，許多原來(lái)靠出口的產(chǎn)業(yè)面臨重大的壓縮和轉(zhuǎn)型壓力，供給側(cè)改革就是一個(gè)很好的表現(xiàn)形式。中國(guó)必須去除鋼鐵、煤炭等過(guò)剩、落后的產(chǎn)能，去除房地產(chǎn)過(guò)大的庫(kù)存，去除金融杠桿，通過(guò)降低成本促進(jìn)企業(yè)的投資意愿。2018年，中央把防范重大系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧和防治污染作為未來(lái)三年的三大戰(zhàn)略任務(wù)。過(guò)高并且難以控制的房?jī)r(jià)，造成居民貸款增加；中小企業(yè)貸款難，地方政府和大型企業(yè)債務(wù)嚴(yán)重，不僅抑制了整個(gè)社會(huì)的投資積極性，還帶來(lái)了不可意料的金融風(fēng)險(xiǎn)。防治污染，保住青山綠水，必將加大企業(yè)生產(chǎn)成本；精準(zhǔn)扶貧最后一公里的路還非常難走。這些戰(zhàn)略性任務(wù)，都是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。在投資方面，最近幾年出現(xiàn)低迷的趨勢(shì)，尤其是私有經(jīng)濟(jì)投資已經(jīng)缺乏過(guò)去強(qiáng)勁發(fā)展的動(dòng)力。中國(guó)按季度計(jì)算的投資增長(zhǎng)率呈現(xiàn)不斷下降的壓力（圖2）。2018年前5個(gè)月，全國(guó)投資增長(zhǎng)速度已經(jīng)下降至6.1%，是10年來(lái)的最低水平。

從過(guò)去五年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，我們可以做出如下判斷。首先，持續(xù)走低的增長(zhǎng)速度折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，也折射出外部環(huán)境給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的不利影響。其次，中國(guó)以前主要靠物質(zhì)、能源和人力的絕對(duì)增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而過(guò)去五年單位GDP能耗和物耗持續(xù)下降，卻有利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，也有利于改善自然環(huán)境。再次，過(guò)去五年，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，但是因?yàn)榛鶖?shù)大，經(jīng)濟(jì)絕對(duì)增量卻是持續(xù)提高的。在這五年中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還一直走在全球十大經(jīng)濟(jì)體前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率始終保持在30%以上。最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)有出現(xiàn)硬著陸現(xiàn)象，而且還出現(xiàn)了一些很好的社會(huì)效果，包括國(guó)民人均收入增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的人均收入差距持續(xù)縮小，全國(guó)每年新創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)1300萬(wàn)個(gè)，減少貧困人口超過(guò)1200萬(wàn)人。

但是，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和投資增長(zhǎng)速度逐年下降，有些學(xué)者對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展充滿(mǎn)擔(dān)憂。有的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)陷入了中等收入陷阱，也就是說(shuō)，因?yàn)榉N種不利因素，中國(guó)不可能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，債務(wù)水平持續(xù)提高，整個(gè)國(guó)家債務(wù)與GDP的比重已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際的警戒線。其次，一線城市房?jī)r(jià)過(guò)高，嚴(yán)重阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抑制著城市化的順利進(jìn)行。二、三、四線城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重過(guò)剩，城市化發(fā)展不健康。此外，中國(guó)的空氣、水和土壤嚴(yán)重污染，很難恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)。投資從東部流向中西部，全國(guó)整體投資效率下降，生產(chǎn)成本上升。再次，福利政策實(shí)施，生產(chǎn)要素成本提高使中國(guó)出口逐步失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，外貿(mào)與GDP的比重持續(xù)降低，2017年貿(mào)易順差直線下降，資本外逃，富人外流，嚴(yán)重掏空中國(guó)實(shí)力。最后，國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)從過(guò)去20%以上的速度下降到了個(gè)位數(shù)水平，而且還在不斷下降，這很難維持今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

上述問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)存在的，誰(shuí)也無(wú)法回避。不過(guò)，社會(huì)總是在矛盾中發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)也總是在克服各種困難中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。目前關(guān)鍵的問(wèn)題是中國(guó)能否保持持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)要保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放，尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的內(nèi)生動(dòng)力，特別是要利用高鐵、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建一個(gè)“板鏈拉動(dòng)”的發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成“馬陣跨阱”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局[1]（P86-107）。

內(nèi)生增長(zhǎng)是指在經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放以后，中國(guó)已經(jīng)積累了一個(gè)比較強(qiáng)大的工業(yè)及技術(shù)基礎(chǔ)，因此，再也不能被動(dòng)地跟在發(fā)達(dá)國(guó)家的后面走，不能讓關(guān)鍵的技術(shù)都掌握在外國(guó)人的手里，而是必須通過(guò)自我創(chuàng)新，通過(guò)核心技術(shù)的重大突破，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)的生活。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期中國(guó)會(huì)依然力爭(zhēng)保持比較高水平的開(kāi)放格局，但更加重要的是要通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差別，努力創(chuàng)造一個(gè)不受外部惡劣條件干擾的且可讓內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。

回顧世界發(fā)展歷史，一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體的全面崛起，僅靠開(kāi)放和貿(mào)易很難成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。例如，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和日本，他們都比較開(kāi)放，貿(mào)易占GDP比重也比較高，但是這些國(guó)家之所以成為世界強(qiáng)國(guó)，而且保持長(zhǎng)久不衰，關(guān)鍵是依靠?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)活力，尤其是技術(shù)進(jìn)步、教育和內(nèi)部資源的有效配置。

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的初級(jí)階段時(shí)，由于國(guó)內(nèi)技術(shù)落后，自我創(chuàng)新能力比較差，必須通過(guò)引進(jìn)外資、吸收外國(guó)技術(shù)、“看中學(xué)”、“干中學(xué)”，把其他國(guó)家現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)學(xué)會(huì)，然后才能自我創(chuàng)新。高鐵及核電就是中國(guó)引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新的成功例子。尤其是高鐵的發(fā)展，是中國(guó)過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一，如今中國(guó)高鐵總里程已經(jīng)大大超過(guò)全球其他所有國(guó)家的總和（表4）。不僅如此，中國(guó)高鐵還走向了世界，在美國(guó)、英國(guó)、泰國(guó)、俄羅斯等許多國(guó)家都找到了發(fā)展的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)，盡管走出去的道路充滿(mǎn)著各種困難及挑戰(zhàn)。

表4 截至2018年6月世界主要國(guó)家高鐵開(kāi)通及在建總里程

40年的引進(jìn)、學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新，使中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是深圳、杭州、上海、北京、廣州等特大城市，不僅成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，而且成為科技創(chuàng)新中心。其他城市也在迅速跟進(jìn)，包括武漢、成都、沈陽(yáng)、西安、重慶等內(nèi)陸和東北地區(qū)城市。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，世界總貿(mào)易量和外資流出量的增長(zhǎng)速度明顯放慢，逼迫中國(guó)進(jìn)入新常態(tài)，逼迫中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須依靠自己的市場(chǎng)、自己的技術(shù)、自己的資源去挖掘自己的發(fā)展空間，這就是內(nèi)生增長(zhǎng)的內(nèi)涵。最近美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品增加關(guān)稅，中美兩國(guó)展開(kāi)了一場(chǎng)史無(wú)前例的貿(mào)易摩擦，更加證明依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力以及自主創(chuàng)新能力的重要性。像中興這樣的高科技公司，僅僅依靠低成本、高效率的模仿組裝取得市場(chǎng)份額，一旦美國(guó)阻斷其技術(shù)及核心零部件的供應(yīng)就招致滅頂之災(zāi)的教訓(xùn)異常深刻。

中國(guó)今后還將繼續(xù)吸引外資，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口的能力和空間，但這已經(jīng)不可能成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ菄?guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力的不斷提升。提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力必須依靠全國(guó)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而不是局限于少數(shù)發(fā)達(dá)城市勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高國(guó)民消費(fèi)能力，還可以通過(guò)縮小甚至消除區(qū)域、城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間的差別，通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、城市化建設(shè)、落后地區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、教育水平提高、醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從落后地區(qū)和發(fā)展短板中尋求發(fā)展空間等方式實(shí)現(xiàn)。

上述所說(shuō)的均衡發(fā)展，可以用“馬陣跨阱”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論來(lái)解釋[1]（P86-107）。所謂“馬陣跨阱”，就是把中國(guó)的大型城市比作一匹匹駿馬。跑在前面的城市，例如把北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、蘇州等人均GDP超過(guò)1.5萬(wàn)美元的城市，當(dāng)作第一方陣的快馬，把人均GDP少于5千美元的城市當(dāng)作第三方陣的慢馬，把介于兩者之間的城市當(dāng)作第二方陣的接力馬，這樣就形成了奔跑速度有異的立體馬陣。如果跑在前面的駿馬在跨“阱”以后繼續(xù)奔跑，而跑在后面的馬比前面的馬跑得更快，那么，中國(guó)就具備了跨越“中等收入陷阱”的兩個(gè)必要條件。下面我們可以用具體的數(shù)據(jù)證明在后世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，中國(guó)已經(jīng)初步形成了這樣的良好格局。由圖3可知，從中國(guó)285個(gè)地級(jí)和地級(jí)以上城市人均GDP在2009年和2015年的散點(diǎn)圖可以看出，與2009年相比，到了2015年有許多城市的人均GDP已經(jīng)明顯跨越了中等收入陷阱的界限（人均GDP大約1.35萬(wàn)美元）。另外，還有更多的城市人均GDP已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，按照目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在未來(lái)五年，必然還有一大批城市的人均GDP會(huì)跨越中等收入陷阱。

圖3 中國(guó)城市“馬陣跨阱”形象圖

圖4 中國(guó)285個(gè)地級(jí)市勞均GDP的基尼系數(shù)

因此，只要中國(guó)能夠維持目前 6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，甚至比目前的速度還低一些（如 5%），到2025年人均GDP就可能超過(guò)1.35萬(wàn)美元。也就是說(shuō)，跨越了世界銀行定義的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)離這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)不遠(yuǎn)。但是中國(guó)政府的長(zhǎng)期目標(biāo)還不僅如此，在跨越“中等收入陷阱”以后，還要繼續(xù)保持一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的第二個(gè)百年目標(biāo)。

要形成“馬陣跨阱”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵是要形成一個(gè)“板鏈拉動(dòng)”的空間地理增長(zhǎng)格局。所謂“板鏈拉動(dòng)”，就是結(jié)合“一帶一路”倡議，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)分為若干個(gè)地區(qū)板塊，每個(gè)地區(qū)板塊都有若干個(gè)中心城市所形成的城市集群作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。通過(guò)城市的聚集效應(yīng)以及城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集叢作用來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即每個(gè)城市集群都是周邊農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心通過(guò)外溢作用帶動(dòng)一整片地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高鐵、高速公路、航空、“互聯(lián)網(wǎng)+”都是國(guó)內(nèi)發(fā)展的鏈條，這些“鏈”把各個(gè)城市集群聯(lián)通起來(lái)，大幅度降低各個(gè)城市群的溝通成本，極大促進(jìn)生產(chǎn)要素、信息和技術(shù)的擴(kuò)散速度和利用效率，從而促進(jìn)發(fā)達(dá)板塊和落后板塊的經(jīng)濟(jì)趨同發(fā)展，在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距的同時(shí)，提高全國(guó)的要素生產(chǎn)率，尤其是勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

“一帶一路”也是中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊通向全球的“鏈”條，為中國(guó)站在世界的最高點(diǎn)提供更加充分可靠的發(fā)展空間。另外，成渝、武漢和長(zhǎng)三角連成的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，貫穿整條長(zhǎng)江流域與“一帶一路”的聯(lián)系。通過(guò)這種“板鏈拉動(dòng)”的增長(zhǎng)布局，國(guó)內(nèi)將形成“三縱三橫”的經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國(guó)任何一個(gè)城市與農(nóng)村。不僅如此，通過(guò)“一帶一路”向周邊的國(guó)家延伸，在拉動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)可以更好地利用國(guó)際化、全球化，使國(guó)內(nèi)的企業(yè)和生產(chǎn)要素能夠走出去，從而取得更高的要素生產(chǎn)率。

中國(guó)20世紀(jì)80年代以后的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放政策，主要目的是利用外資，促進(jìn)出口，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。有學(xué)者把當(dāng)時(shí)的開(kāi)放歸納為“以點(diǎn)帶面”的發(fā)展方針[3]（P466-484）。由于資金、技術(shù)和人力資本嚴(yán)重短缺，管理經(jīng)驗(yàn)不足，政府只能把有限的資源投入到四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海開(kāi)放城市、浦東發(fā)展新區(qū)和海南島等國(guó)家級(jí)開(kāi)放區(qū)。“以點(diǎn)帶面”，就是先集中力量，發(fā)展一批開(kāi)放城市，使之成為拉動(dòng)其它地區(qū)的“增長(zhǎng)中心”（或增長(zhǎng)極）。當(dāng)中心發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，就能帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。對(duì)周邊地區(qū)來(lái)說(shuō)，能否受到“增長(zhǎng)中心”勁力的拉動(dòng)，卻受到了距離和其他條件的影響。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，到了20世紀(jì)末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提高。但是，東、中、西部地區(qū)內(nèi)各省的發(fā)展水平（人均GDP）出現(xiàn)收斂現(xiàn)象，而區(qū)間的發(fā)展水平卻趨于擴(kuò)散，導(dǎo)致區(qū)域收入距離不斷擴(kuò)大，從而形成三個(gè)明顯的經(jīng)濟(jì)“俱樂(lè)部”。有學(xué)者從理論上提出，東部的增長(zhǎng)是先靠培育包括4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海開(kāi)放城市和浦東開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的多個(gè)增長(zhǎng)中心，在這些中心形成增長(zhǎng)勁力之后，拉動(dòng)了東部各省市的增長(zhǎng)趨同。但是，由于中西部地區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的距離太遠(yuǎn)而沒(méi)有得到有效的拉動(dòng)，所以造成區(qū)間差距擴(kuò)大[3]（P466-484）。

為了更好地發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)，縮小區(qū)間差別，他們建議在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，并把發(fā)展重點(diǎn)放在武漢、西安、成都和重慶等內(nèi)陸地區(qū)的大城市。這種政策建議與20世紀(jì)90年代末中央決定西部大開(kāi)發(fā)和振興東北的戰(zhàn)略舉措不謀而合。1997年設(shè)立重慶直轄市也是在這樣的背景下進(jìn)行的，重慶直轄以后 20年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，現(xiàn)在已經(jīng)成為拉動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)中心，也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)多年努力，加上交通、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展重點(diǎn)向內(nèi)陸地區(qū)迅速傾斜。2009年以后，內(nèi)陸地區(qū)各省的GDP和投資平均增長(zhǎng)速度開(kāi)始明顯超過(guò)東部地區(qū)各個(gè)省市，使區(qū)間發(fā)展出現(xiàn)明顯趨同收斂跡象，并形成了我們所定義的“馬陣跨阱”地理空間增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2017年最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)再次證明了區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同現(xiàn)象。例如，GDP增長(zhǎng)率最高的省市自治區(qū)基本集中在中西部地區(qū)，貴州、重慶、云南、湖南、江西、湖北、四川、河南、安徽、陜西、西藏、廣西等省市自治區(qū)的GDP增長(zhǎng)速度明顯高于全國(guó)的平均水平（表5）。同時(shí)，全國(guó)主要的省市，包括廣東、江蘇、浙江、山東、福建、上海、北京，不僅經(jīng)濟(jì)體量大，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于或接近全國(guó)平均水平。這兩種現(xiàn)象證明了前文所說(shuō)的“馬陣跨阱”的兩個(gè)必要條件，也就是說(shuō)，比較富裕的省市帶領(lǐng)其他地區(qū)跨越中等收入陷阱，不僅自己已經(jīng)或者可能提前跨越，在跨越以后還穩(wěn)定增長(zhǎng)，而落后的省市自治區(qū)的增長(zhǎng)速度更快，正在追趕跑在前面的“快馬”。

2011年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢。但是，在新形勢(shì)下，中國(guó)也出現(xiàn)了40年前所不具備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，是中國(guó)資金雄厚，除了有巨大數(shù)量的外匯儲(chǔ)備以外，國(guó)家的整體技術(shù)水平大幅度提高，在高鐵、核電、裝備制造、建筑材料、工程建筑等方面，開(kāi)始凸顯國(guó)際領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，昔日一個(gè)只靠少數(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)拉動(dòng)的“以點(diǎn)帶面”的發(fā)展格局，已經(jīng)被許多大面積、大規(guī)模、高水平的城市集群所代替。這些城市集群不僅出現(xiàn)在東部地區(qū)的珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、環(huán)渤海地區(qū)，而且也出現(xiàn)了以武漢為中心的華中經(jīng)濟(jì)圈，以重慶和成都為中心的成渝經(jīng)濟(jì)圈，以西安為中心的西咸經(jīng)濟(jì)圈等。

因此，中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展規(guī)劃，就是要把上述提到的經(jīng)濟(jì)圈成片聯(lián)系起來(lái)。對(duì)內(nèi)，通過(guò)“板鏈拉動(dòng)”帶動(dòng)每個(gè)經(jīng)濟(jì)圈周邊大、中、小城市和廣大農(nóng)村的發(fā)展；對(duì)外，通過(guò)“一帶一路”倡議加強(qiáng)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部空間，建立共商共建共享的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。

三、高鐵建設(shè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

“馬陣跨阱”和“板鏈拉動(dòng)”是中國(guó)后世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)能夠保證持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間地理態(tài)勢(shì)及其實(shí)現(xiàn)路徑，其中，“板鏈拉動(dòng)”的“鏈”，包括高鐵、公路、航空、水路、互聯(lián)網(wǎng)、“一帶一路”倡議等。但是，高鐵是中國(guó)最明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是其他國(guó)家所無(wú)法比擬的發(fā)展利器。過(guò)去十年“四縱四橫”的完美收官，已經(jīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)十年“八縱八橫”的建設(shè)，還必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。因此，本文特別強(qiáng)調(diào)高鐵作為“板鏈拉動(dòng)”中最突出、最重要的“鏈”條作用。

近年來(lái)，特別是世界金融危機(jī)之后，中國(guó)將發(fā)展戰(zhàn)略從以外貿(mào)、外商直接投資為主，轉(zhuǎn)向以?xún)?nèi)需、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新為重點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是高速鐵路系統(tǒng)進(jìn)行了大量投資，以促進(jìn)中部、西部和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表5 中國(guó)2017年各地區(qū)名義GDP及其實(shí)際增長(zhǎng)率（億元人民幣和%）

由于這些努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)明顯的趨同現(xiàn)象[4]（P245-260）[5]（P39-63）[6]（P22-24）。許多沿海企業(yè)設(shè)立了子公司，甚至將整個(gè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到土地和勞動(dòng)力成本更便宜的內(nèi)陸地區(qū)。此外，由于技術(shù)進(jìn)步以及中國(guó)廣大的人口和領(lǐng)土優(yōu)勢(shì)，信息通信技術(shù)的日益成熟及廣泛應(yīng)用，都有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的趨同發(fā)展。而迄今為止中國(guó)特有的最令人驚嘆的發(fā)展是高速鐵路建設(shè)。截至2017年底，中國(guó)已經(jīng)建成通車(chē)的高速鐵路總里程長(zhǎng)達(dá)2.5萬(wàn)公里。在后世界金融危機(jī)時(shí)期，在全球其他十大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力的情況下，中國(guó)之所以能夠保持穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是因?yàn)橹袊?guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是高鐵建設(shè)，起到了非常重要的推動(dòng)作用。

中國(guó)高鐵發(fā)展有別于其他國(guó)家，特殊的地方在于任何其他國(guó)家都難以復(fù)制中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)發(fā)展高鐵的特點(diǎn)表現(xiàn)在供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面。在供給側(cè)方面，首先，中國(guó)土地所有權(quán)是國(guó)家的，為了國(guó)家的建設(shè)需要，國(guó)家有權(quán)力也有能力在很短的時(shí)間內(nèi)征集高鐵建設(shè)的大量土地。其次，中國(guó)主要銀行都是國(guó)有的，在融資方面可以迅速為高鐵建設(shè)提供規(guī)模巨大的資金。第三，中國(guó)建設(shè)高鐵有直接的經(jīng)濟(jì)利益考慮，而更重要的是國(guó)家能夠充分考慮到高鐵建設(shè)所能帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)外部性，這些外部性包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，落后地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游、投資的全面發(fā)展等。第四，中國(guó)高鐵建設(shè)速度快，工期短，很容易產(chǎn)生比其他國(guó)家更大更快的經(jīng)濟(jì)效率。最后，中國(guó)高鐵建設(shè)成本低，到2017年底，中國(guó)建成的2.5萬(wàn)公里高鐵的投入成本是每公里1.3億人民幣，而在英國(guó)、法國(guó)、日本、美國(guó)，同樣的高鐵里程，投資成本要比中國(guó)高3至10倍，加上工期過(guò)長(zhǎng)，任何西方發(fā)達(dá)國(guó)家都很難有中國(guó)高鐵的建設(shè)成本及綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效率。在需求側(cè)方面，首先，中國(guó)有近14億人口，而且能夠坐得起高鐵的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)最近十年迅速增長(zhǎng)。保守估計(jì)，能夠坐高鐵的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)4億人，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一群體的人數(shù)還在不斷上升。其次，建設(shè)高鐵成本高，必須有足夠的乘客才能回收投資成本，中國(guó)在東部地區(qū)，特別是京滬線上的乘客數(shù)量規(guī)模巨大，增長(zhǎng)速度驚人，在不考慮任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)外部性的情況下，一些主要線路已經(jīng)出現(xiàn)高額利潤(rùn)和投資回報(bào)率。就算在西部地區(qū)，任何一條高鐵線路開(kāi)通，都不會(huì)缺乏乘客，有的熱點(diǎn)線路，開(kāi)車(chē)密度不斷加大，就算短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的利潤(rùn)，長(zhǎng)期來(lái)看，一定可以有非常好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。哪怕是少數(shù)線路不能實(shí)現(xiàn)盈利，需要國(guó)家補(bǔ)貼，但是，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼可以被社會(huì)經(jīng)濟(jì)外部性所取得的社會(huì)效益所彌補(bǔ)。最后，從全局考慮，中國(guó)高鐵建設(shè)的目的不是希望每條鐵路都能盈利，而是希望通過(guò)高鐵打破落后地區(qū)的發(fā)展瓶頸，使各種生產(chǎn)要素的發(fā)展?jié)摿υ谌珖?guó)范圍內(nèi)都能充分體現(xiàn)出來(lái)，而不是讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都集中在東部人口擁擠、污染嚴(yán)重的少數(shù)地區(qū)。

為了證明高鐵對(duì)區(qū)域均衡發(fā)展的作用，可以用全國(guó)能夠采集到的285個(gè)地級(jí)市人均GDP的基尼系數(shù)來(lái)體現(xiàn)這一點(diǎn)。如圖4所示，區(qū)域發(fā)展不均衡在2000—2007年期間迅速上升，但在世界金融危機(jī)之后穩(wěn)步下降。

區(qū)域不平等問(wèn)題的緩解與中國(guó)高鐵建設(shè)密切相關(guān)。2008年中國(guó)第一條高鐵——京津城際高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，這與圖4所示的基尼系數(shù)開(kāi)始下降的時(shí)間點(diǎn)相對(duì)應(yīng)。因此，討論高鐵是否能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)和縮小區(qū)域發(fā)展差異，具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。

自 2008年京津城際高速鐵路運(yùn)行至 2017年底，中國(guó)在 9年時(shí)間里迅速建成了“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)，并開(kāi)始向“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)時(shí)代邁進(jìn)。2017年6月西成（西安—成都）和蘭寶（蘭州—寶雞）兩條鐵路同時(shí)建成，不僅增加了1100多公里的高鐵里程，更是體現(xiàn)了中國(guó)鐵路橋隧建設(shè)技術(shù)的重大突破。

過(guò)去10年的高鐵建設(shè)徹底解決了全國(guó)人民出行“一票難求”的大問(wèn)題?；仡?008年初南方的那場(chǎng)大冰雪，數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工不能如期返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)，在廣州火車(chē)站，數(shù)十萬(wàn)乘客人潮洶涌，當(dāng)?shù)卣鰟?dòng)大批警力，把乘客分割成多個(gè)區(qū)塊才避免了踩踏事故的發(fā)生。那時(shí)候，全國(guó)還沒(méi)有高鐵。到2017年全國(guó)高鐵總里程已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)2.5萬(wàn)公里，雖然只占鐵路總里程的六分之一，卻承擔(dān)了全國(guó)接近一半的鐵路旅客通勤量（表 6）。

2018年3月，李克強(qiáng)在《第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告》中提出，到2025年中國(guó)高鐵的運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度將達(dá)到3.8萬(wàn)公里，覆蓋全國(guó)所有大城市。2016年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)計(jì)劃，到2030年，“八橫八縱”的高速鐵路及城際高速鐵路網(wǎng)將建成，以實(shí)現(xiàn)各大城市及其相鄰大中城市1—4小時(shí)的交通圈和主要城市群的0.5—2小時(shí)交通圈[7]。

表6 中國(guó)高鐵的飛速發(fā)展

在美國(guó)歷史上，鐵路被認(rèn)為是推動(dòng)19世紀(jì)人口遷移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，由此引發(fā)了許多關(guān)于鐵路建設(shè)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究[8][9]。最新的研究結(jié)果表明，早在 1890年，美國(guó)鐵路因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)可達(dá)性產(chǎn)生顯著影響，僅僅是通達(dá)鐵路本身，就使美國(guó)各縣農(nóng)地平均價(jià)值提升了約60%。還有學(xué)者用類(lèi)似的一般均衡貿(mào)易方法研究印度在英國(guó)殖民期間（1853—1930年)所建設(shè)的6.8萬(wàn)多公里鐵路對(duì)當(dāng)時(shí)印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大影響，不管是降低貨物貿(mào)易成本，提高區(qū)域之間貿(mào)易量，還是提高人民收入水平，都有非常顯著的正向影響[10]（P799-858）。有學(xué)者用一個(gè)新開(kāi)發(fā)的GIS運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)討論鐵路和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系，他們用DID（倍差法）估計(jì)和IV（工具變量）穩(wěn)健性檢驗(yàn)表明，19世紀(jì)50年代，鐵路加速了美國(guó)中西部城市化發(fā)展[11]（P171-197）。

城市之間現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施投資為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力，抵消了世界金融危機(jī)之后出口增長(zhǎng)速度下降給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的下行壓力。高速鐵路的開(kāi)通加速了要素和資源的流動(dòng)，拓展了市場(chǎng)半徑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也更加一體化，為縮小區(qū)域差別創(chuàng)造有利的條件[12]（P19-22）[13]（P312-316）[14]（P1248-1253）。另外，高鐵發(fā)展還改善沿線城市的可達(dá)性，強(qiáng)化城市集群之間的聯(lián)系和要素流通[15]（P1-14）[16]（P51-57）。

城市地區(qū)受益于高鐵，可以提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。高鐵還可以加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心（通常是大城市）對(duì)周邊地區(qū)（通常是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村）的經(jīng)濟(jì)溢出，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。但由于勞動(dòng)力和資本從后者到前者的流動(dòng)更快，高鐵也可能產(chǎn)生發(fā)散效應(yīng)。然而，這種發(fā)散效應(yīng)可能出現(xiàn)在局部地區(qū)或某一個(gè)時(shí)段，當(dāng)高鐵從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)向經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)延伸以后，全國(guó)各大區(qū)域之間的趨同發(fā)展就可能成為一種必然趨勢(shì)。

產(chǎn)生于局部或某一時(shí)段的發(fā)散現(xiàn)象，不能作為全面評(píng)價(jià)高鐵建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同作用的判斷或結(jié)論。也許在區(qū)域城市化的初期和中期階段城鄉(xiāng)差距可能拉大，大、中、小城市的發(fā)展差距也可能拉大，但是，到了城市化發(fā)展的中后期，這種現(xiàn)象就可能產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)，中心（大）城市繼續(xù)向中小城市加速轉(zhuǎn)移，并推動(dòng)后者勞動(dòng)生產(chǎn)率加速增長(zhǎng)，從而形成一個(gè)整體趨同的發(fā)展格局。中國(guó)中長(zhǎng)期“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，在很大程度上就是為了促進(jìn)大區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部大中小城市之間的趨同發(fā)展。

2008年8月1日，中國(guó)第一條具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世界一流水平的高速鐵路——京津城際鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，全長(zhǎng) 120公里，建造費(fèi)用 215億元，最高時(shí)速為 350公里/小時(shí)。2009年 12月 26日，武廣高速鐵路開(kāi)通，長(zhǎng)1069公里，建設(shè)成本1166億元，最高時(shí)速394公里/小時(shí)。從武漢到廣州的旅行時(shí)間從11小時(shí)縮短到3小時(shí)16分鐘。之后6年時(shí)間是中國(guó)高鐵迅猛發(fā)展的時(shí)期，截至2017年底，全國(guó)300多個(gè)地級(jí)市已經(jīng)有超過(guò)一半開(kāi)通了高鐵，尤其是廣闊的中西部地區(qū)，已經(jīng)迎來(lái)了高鐵大規(guī)模的發(fā)展期。西安，重慶，成都，武漢，鄭州，長(zhǎng)沙，昆明這些昔日因?yàn)榻煌ú环奖愣?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的內(nèi)陸城市，因?yàn)楦哞F的拉動(dòng)，正在成為中國(guó)最具增長(zhǎng)活力和潛力的大都市，并因?yàn)檫@些城市的發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)形成許多城市集群。

高鐵的開(kāi)通帶來(lái)了前所未有的時(shí)空效應(yīng)，潛在增加了面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，從根本上改變了舊的經(jīng)濟(jì)地理格局。鐵路行駛速度持續(xù)提升和行駛時(shí)間的縮短，極大緩解了物理距離和其他地理因素在區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同過(guò)程中的阻礙作用。這可能會(huì)極大地縮短了相對(duì)落后地區(qū)與其距離較遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的追趕時(shí)間，因?yàn)楦哞F大大提高了旅客在大城市之間的旅行效率。然而，高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收斂的影響不僅僅是通過(guò)縮短城市之間的出行時(shí)間和提高旅行效率來(lái)實(shí)現(xiàn)，還有一些其他影響。我們總結(jié)高鐵在以下四個(gè)方面可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)外部性。

第一，高鐵擴(kuò)展了城市經(jīng)濟(jì)腹地的范圍。經(jīng)濟(jì)腹地是可以受益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心溢出效應(yīng)的國(guó)土范圍。涉及人員交流、商品貿(mào)易、投資、土地及其他自然資源利用、信息流通、技術(shù)推廣、管理和人文歷史等可以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素。高鐵建設(shè)可以增加面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地的范圍，促進(jìn)增長(zhǎng)趨同。

第二，高鐵增加城市之間的投資便利。與經(jīng)濟(jì)腹地相比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心在資本、技術(shù)和人力資源方面相對(duì)豐富。根據(jù)邊際資本回報(bào)遞減的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的企業(yè)將更有動(dòng)力投資于欠發(fā)達(dá)但勞動(dòng)力相對(duì)豐富的城市，以獲得更高的資本回報(bào)，使后者能夠逐步趕上前者的發(fā)展水平。高鐵帶來(lái)的旅行效率可以降低投資成本，提高企業(yè)決策效率，促進(jìn)沿線城市投資。

第三，高鐵擴(kuò)展了工作地點(diǎn)和居住地之間的距離。為了平衡工作和生活，許多家庭選擇住在他們的工作場(chǎng)所附近。因此，一些家庭成員被迫放棄了距離太遠(yuǎn)但適合他們的技術(shù)和能力的工作。通過(guò)減少通勤時(shí)間，高鐵使乘客能夠在更遠(yuǎn)的距離范圍尋找合適的工作。例如，人們可以在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中心工作，但住在相對(duì)較遠(yuǎn)的衛(wèi)星城市。衛(wèi)星城市的生活成本，特別是住房?jī)r(jià)格大大低于經(jīng)濟(jì)中心。

第四，高鐵減輕其他交通系統(tǒng)的交通擁堵?tīng)顩r。雖然高鐵僅用于客運(yùn)，但高鐵的運(yùn)行可以減少對(duì)負(fù)責(zé)貨運(yùn)和客運(yùn)的傳統(tǒng)鐵路的需求壓力，高鐵的運(yùn)行還可以減少對(duì)公路、水運(yùn)和空運(yùn)的需求壓力。此外，高鐵也可以增加不同交通工具之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而提高全國(guó)所有交通工具的效率。

高鐵發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的量化作用可以用一個(gè)擴(kuò)展內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型來(lái)檢驗(yàn)。為了簡(jiǎn)單起見(jiàn)，以下公式的左邊變量是城市i在t年的人均GDP增長(zhǎng)速度，yit代表實(shí)際人均GDP；右邊的解釋變量是前一期的人均GDP（yit?1），HSR是高鐵亞元變量，HSR=1是該城市在t年有高鐵站，否則 HSR=0，Xit是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一組控制變量。我們認(rèn)為高鐵不僅對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用（假設(shè)1），而且，高鐵的出現(xiàn)會(huì)促進(jìn)落后城市追趕發(fā)達(dá)城市（假設(shè)2）。這兩個(gè)假設(shè)如果成立，那么β2的估計(jì)值將是顯著為正的（假設(shè)1成立），而 β2的估計(jì)值將是顯著為負(fù)的（假設(shè)2成立）。

我們利用中國(guó)2010—2014年全國(guó)285個(gè)地級(jí)以及地級(jí)以上城市的面板數(shù)據(jù)去估計(jì)上述公式，其結(jié)果如表7所示。

在表7中，所有連續(xù)型變量都取自然對(duì)數(shù)。sk代表固定資產(chǎn)投資占GDP比重，（n+g+δ）代表人口增長(zhǎng)率加資產(chǎn)折舊率及技術(shù)進(jìn)步速度，sh代表人力資源，并用中學(xué)以上受教育人口除以總?cè)丝诘谋壤齺?lái)表示，highway是單位面積的公路里程數(shù)，λ是經(jīng)濟(jì)發(fā)展收斂速度。實(shí)證結(jié)果證明兩個(gè)理論假設(shè)同時(shí)成立。以模型3的檢驗(yàn)結(jié)果為基礎(chǔ)，回歸結(jié)果顯示，在樣本期間，有高鐵城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比沒(méi)有高鐵城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均每年高出1.05個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，開(kāi)通高鐵以后，如果是原來(lái)落后的城市，其與發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同速度每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。盡管這一實(shí)證結(jié)果簡(jiǎn)單，但是可以證明高鐵對(duì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及區(qū)域發(fā)展趨同的重要促進(jìn)作用，尤其是高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接推動(dòng)效應(yīng)及其強(qiáng)大的外部性。

表7 全國(guó)層面面板數(shù)據(jù)估計(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)模型回歸結(jié)果

四、結(jié)論

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放40年所取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，但是在世界金融危機(jī)以后，中國(guó)告別了30多年來(lái)近兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)入比較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。外部貿(mào)易環(huán)境惡化以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素提高，人口老化和自然環(huán)境嚴(yán)重污染，迫使中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展模式。新增長(zhǎng)模式主要是沒(méi)有找到明顯的經(jīng)濟(jì)觸發(fā)點(diǎn)，必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步來(lái)拉升內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。中國(guó)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是憑借30多年發(fā)展起來(lái)的工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)力量以及龐大的市場(chǎng)，使中國(guó)能夠通過(guò)現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信技術(shù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)廣大中西部地區(qū)去承接?xùn)|部必須轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在投資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的趨同發(fā)展。雖然20世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個(gè)沿海開(kāi)放城市的優(yōu)先發(fā)展，形成了“以點(diǎn)帶面”的空間地理增長(zhǎng)格局，但是因?yàn)檠睾＝?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心距離內(nèi)陸地區(qū)過(guò)于遙遠(yuǎn)而使后者無(wú)法縮小與前者之間的發(fā)展差距。

同時(shí)，因受世界金融危機(jī)的影響，沿海加工出口行業(yè)發(fā)展受阻，加上人力、土地、環(huán)境污染成本不斷攀升，逼迫沿海資本向內(nèi)陸地區(qū)大量轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和投資增長(zhǎng)速度首次超越沿海地區(qū)，出現(xiàn)了21世紀(jì)一種新的空間地理增長(zhǎng)格局。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高鐵的出現(xiàn)，大大加速了這種良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同現(xiàn)象。

筆者認(rèn)為，高鐵并不是唯一能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同的要素，但是因?yàn)楦哞F的特殊性，特別是中國(guó)在供給側(cè)和需求側(cè)兩方面的優(yōu)勢(shì)使世界其他任何國(guó)家在短期內(nèi)非常難以模仿中國(guó)高鐵的發(fā)展模式。正因?yàn)楦哞F的出現(xiàn)，盡管在2011年以后出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，中國(guó)還能保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)這段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直排在全球十大經(jīng)濟(jì)體的前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在30%以上。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)政治地緣的根本轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心加速?gòu)奈飨驏|移動(dòng)。原來(lái)主導(dǎo)世界的G7集團(tuán)分崩離析，為了簡(jiǎn)單的鋼鋁關(guān)稅之爭(zhēng)，導(dǎo)致盟友對(duì)美國(guó)的單邊主義非常不滿(mǎn)。這背后的國(guó)際政治邏輯卻體現(xiàn)為G7已經(jīng)被G2所替代的殘酷現(xiàn)實(shí)。這是中國(guó)快速發(fā)展的結(jié)果，也是中國(guó)必將面對(duì)美國(guó)阻礙其繼續(xù)快速發(fā)展的巨大壓力。經(jīng)過(guò)多輪雙邊談判，中方認(rèn)為已經(jīng)達(dá)成默契不會(huì)打貿(mào)易戰(zhàn)，可是美國(guó)出爾反爾，居然還是對(duì)中國(guó)所有出口美國(guó)的商品加征關(guān)稅。特朗普以縮小貿(mào)易逆差為名，卻實(shí)施阻止中國(guó)崛起的貿(mào)易保護(hù)措施以及技術(shù)投資措施。中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力與國(guó)際政治壓力一樣重要。美國(guó)為了保持其獨(dú)霸世界的地位，唯一的對(duì)策就是希望中國(guó)衰落，最少是延緩其崛起的時(shí)間。

不過(guò)，中國(guó)的實(shí)際發(fā)展?jié)摿Γ粌H是外貿(mào)出口能力，更重要的是來(lái)自40年改革開(kāi)放所取得的發(fā)展基礎(chǔ)，在人工智能、高鐵、核電、移動(dòng)支付等一系列領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)擺脫了跟蹤者的身份，造就了領(lǐng)跑者的能力。

之所以強(qiáng)調(diào)中國(guó)高鐵發(fā)展的貢獻(xiàn)，是因?yàn)椋菏紫?，盡管高鐵發(fā)展只有10年的時(shí)間，但是高鐵發(fā)展不僅解決了中國(guó)人出行難的問(wèn)題，而且大量的高鐵投資帶動(dòng)了中國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的投資。其次，高鐵發(fā)展具有中國(guó)的特殊性。歐洲、日本發(fā)展高鐵比中國(guó)早40年，可是，中國(guó)現(xiàn)在的高鐵總里程卻是世界其他所有國(guó)家高鐵總里程的一倍多。“四縱四橫”高鐵的建設(shè)，速度快，技術(shù)高，成本低，這極大地推動(dòng)了全國(guó)生產(chǎn)率的提高，極大抵消了其他阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極因素。第三，未來(lái)10年高鐵還將繼續(xù)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要利器，也是中國(guó)資本及技術(shù)出口的重要領(lǐng)域。第四，高鐵發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)“一帶一路”倡議能否成功的關(guān)鍵因素，不管是在非洲、中亞、南亞，還是在歐洲和美國(guó)，高鐵已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的重要武器，是包括日本和德國(guó)在內(nèi)都很難跟其競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。最后，有了高鐵的發(fā)展，美國(guó)與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的勝算概率會(huì)大大降低，這不僅因?yàn)楦哞F可以助推內(nèi)生增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“馬陣跨阱”，還因?yàn)槊绹?guó)在高鐵領(lǐng)域毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)能力。