華北平原地區(qū)：河南省確山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)情況

根據(jù)全國畜牧總站《關(guān)于組織開展全國七大區(qū)域畜禽糞污資源化利用情況調(diào)研的通知》（牧站（體）〔2018〕89號）要求，華北平原地區(qū)調(diào)研組于2018年7月30至8月1日，赴河南省駐馬店市確山縣開展了調(diào)研。實(shí)地考察了確山興業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、全豐家庭農(nóng)場、豫華畜牧養(yǎng)殖場和龍鳳山農(nóng)牧集團(tuán)，通過現(xiàn)場參觀、匯報(bào)介紹和座談交流，對確山縣糞污資源化利用整縣推進(jìn)總體情況和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ接辛诉M(jìn)一步認(rèn)識。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)及糞污資源化利用基本概況

1.河南省畜牧業(yè)概況。2017年，全省豬、牛、羊、禽存欄分別為4390萬頭、372.7萬頭、1682萬只和65019.5萬只，同比分別增長2.84%、6.97%、9.55%和14.21%；出欄豬、牛、羊、禽分別為6220萬頭、233萬頭、2145萬只和90681.6萬只，同比分別增長3.96%、0.82%、19.73%和8.05%。肉蛋奶總量達(dá)到1269.9萬噸，同比增長3.34%。總體來看，畜牧業(yè)養(yǎng)殖水平逐步提高，保供給能力進(jìn)一步提升，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省備案畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、合作社）53400個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖場22393個(gè)，占全省備案畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、合作社）的41.93%；羊場5276個(gè)，占全省備案畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、合作社）的9.88%。

2017年全省畜禽糞污產(chǎn)生總量約22351.34萬噸，全省畜禽存欄折合豬當(dāng)量8347.21萬個(gè)，2017年全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到73.62%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到79.49%。

2.確山縣畜牧業(yè)概況。確山縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，全縣轄10個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)辦事處，總?cè)丝?1萬人，總面積1630平方千米，確山農(nóng)牧業(yè)自然資源十分豐富，宜牧草地80多萬畝，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。2018年上半年預(yù)計(jì)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.10億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到41%，生豬存欄56.52萬頭，出欄32.83萬頭；牛存欄8.38萬頭，出欄3.81萬頭；羊存欄21.73萬頭，出欄14.82萬頭；家禽存欄313.6萬只，出欄255.42萬只。禽蛋產(chǎn)量9241噸，奶產(chǎn)量342噸，肉類總產(chǎn)量33641噸。確山縣先后被評為全國畜牧業(yè)大縣、生豬調(diào)出大縣，也是河南省肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目縣和全國羊集散地，2017年6月被確定為全國首批畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣。

確山縣先后出臺了《確山縣畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)2018年度農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的實(shí)施意見》等文件，全面推動養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套建設(shè)，目前全縣629個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，完成了糞污處理設(shè)施配套，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達(dá)100%，資源化綜合利用率達(dá)到了85%，初步形成了種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)平衡的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

二、糞污資源化利用的主要做法

1.整縣推進(jìn)組織模式。

（1）高度重視，精心組織，督導(dǎo)并行。一是成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，相關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜禽糞污資源化利用工作的開展。二是縣政府成立兩個(gè)督查組，分別由縣畜牧局、縣環(huán)保局牽頭，進(jìn)行全方位督查，開展周督查、月通報(bào)、季評比、年總評。三是畜牧部門成立了6個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組，每組負(fù)責(zé)2～3個(gè)鎮(zhèn)（街道）畜禽糞污資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)。

（2）全面排查，摸清底數(shù)，整域覆蓋。畜牧局成立7個(gè)普查組，開展了為期一個(gè)半月的調(diào)查摸底。對全縣629家規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)有的糞污處理設(shè)施裝備情況、畜禽存欄情況、圈舍面積和生產(chǎn)能力等進(jìn)行逐場逐項(xiàng)核實(shí)登記造冊，全面掌握每一個(gè)養(yǎng)殖場的生產(chǎn)養(yǎng)殖、糞污處理利用設(shè)施配套情況。將全縣所有規(guī)模養(yǎng)殖場全部列入整治范圍，實(shí)行整縣全覆蓋。

（3）規(guī)劃引領(lǐng)，因場施策，綜合治理。區(qū)域內(nèi)落實(shí)省畜牧局“三退三進(jìn)”工作要求（即退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場循環(huán)），場區(qū)內(nèi)實(shí)施“三區(qū)分離”（即生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、糞污處理區(qū)相對獨(dú)立，相互分離）和“三化同步”原則（即場區(qū)綠化、道路硬化、空間凈化），對養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行綜合治理，并根據(jù)養(yǎng)殖場具體情況，一場一策。

（4）部門聯(lián)動，分工負(fù)責(zé)，形成合力。分解工作任務(wù)，夯實(shí)部門責(zé)任，建立聯(lián)動機(jī)制，加大工作力度。一是明確鎮(zhèn)（街道）的屬地管理職能，對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽糞污資源化利用工作負(fù)總責(zé)。二是明確養(yǎng)殖場戶的主體責(zé)任，更新觀念，配套建設(shè)完備的糞污處理設(shè)施，實(shí)行清潔生產(chǎn)。三是畜牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖場，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)殖水平，全程指導(dǎo)配套設(shè)施建設(shè)。四是環(huán)保部門負(fù)責(zé)對規(guī)模養(yǎng)殖場污染物排放進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，養(yǎng)殖場沒有按照規(guī)定要求配套糞污處理設(shè)施，依法查處并督促其落實(shí)建設(shè)任務(wù)。五是財(cái)政部門及時(shí)撥付項(xiàng)目配套資金，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金監(jiān)管，為項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力支持和安全保障。六是國土資源部門負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)用地保障工作，完善土地使用相關(guān)手續(xù)，把好用地審批關(guān)。七是農(nóng)業(yè)部門推廣沼氣技術(shù)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用。

（5）五位一體，廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。由縣畜牧局、環(huán)保局、地稅局及環(huán)保公司和鎮(zhèn)（街道）五家聯(lián)合，逐鎮(zhèn)（街道）召開由全體養(yǎng)殖場戶、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全體人員及部分村干部參加的專題培訓(xùn)會，宣傳《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)稅法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，講解畜禽糞污設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒介以及發(fā)放明白紙的形式，大力宣傳畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級及糞污資源化利用政策。截至目前，共印發(fā)明白紙5000余份，舉辦培訓(xùn)班26期次，參訓(xùn)人員達(dá)3000余人次，有效提高了各級干部及廣大養(yǎng)殖場戶對畜禽糞污資源化利用工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的意識，在全縣樹立了“養(yǎng)殖發(fā)展、環(huán)保先行”的理念。

2.整縣推進(jìn)技術(shù)模式。一是畜禽糞污全量收集資源化。充分發(fā)揮整縣推進(jìn)項(xiàng)目資金的利用效益，結(jié)合大小養(yǎng)殖場戶不同情況，對養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施進(jìn)行了“一場一策”配套改造，以前糞污亂堆亂放，養(yǎng)殖污水隨意排放，現(xiàn)在做到自覺收集，糞便集中到堆糞場，污水流進(jìn)沉淀池，除臭肥化處理后全部還田利用。

二是中小規(guī)模場糞污處理地下化。農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。以前場內(nèi)糞污溝不蓋板，臭氣熏天，現(xiàn)在全部進(jìn)行雨污分離、污水暗溝輸送、糞便全量收集，統(tǒng)一建設(shè)了地下集污池、沉淀池、肥化池，初步形成了遠(yuǎn)觀不見糞，近看不嗅臭，花園式養(yǎng)殖場。

三是大型規(guī)模場糞污處理利用產(chǎn)業(yè)化。大型規(guī)模場實(shí)力強(qiáng)，規(guī)劃長遠(yuǎn)，以前糞污處理為環(huán)保，現(xiàn)在糞污處理變廢為寶，建設(shè)了沼氣、發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)等利用設(shè)施，逐步形成了種養(yǎng)結(jié)合，以種定養(yǎng)，生態(tài)循環(huán)，公園式養(yǎng)殖場區(qū)。目前龍鳳山、楓華種業(yè)、河南牧亞等16個(gè)大型養(yǎng)殖場基本完成了公園式建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化改造。

四是農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。畜禽糞便污水有效收集，無害化處理，殺菌滅源，防止了疫病發(fā)生，保證了生物安全。養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，使糞污變廢為寶，改善土地土壤結(jié)構(gòu)，減少化肥使用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。種養(yǎng)一體的農(nóng)牧高度融合，資源化利用與宜居環(huán)境的同步打造，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。

三、中小型養(yǎng)殖場糞污利用的“確山模式”

確山縣是農(nóng)業(yè)大縣，中小型規(guī)模養(yǎng)殖場周邊遍布耕地、果園、蔬菜地等，養(yǎng)殖場通過租用土地或與附近農(nóng)戶簽訂糞污消納協(xié)議利用糞水。由此，確山縣建立了中小型養(yǎng)殖場“全收暗貯、資源利用”的確山模式，全縣有623個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場采用這一模式。

主要工藝流程：畜禽糞污實(shí)行干清糞或固液分離—固糞直接堆放到堆糞場—尿液和污水全部暗管進(jìn)入地下收集池、沉淀池—微生物凈水劑＋厭氧＋缺氧＋好氧＋穩(wěn)定—沼氣用于生產(chǎn)生活—沼液用于還田—固糞肥化后直接還田。干清

糞污水經(jīng)2.5個(gè)月系統(tǒng)生化，COD達(dá)到400～700毫克/升；NH3-N達(dá)到120～180毫克/升；水沖糞/水泡糞混合污水經(jīng)3個(gè)月系統(tǒng)生化，COD達(dá)到600～1000毫克/升；NH3-N達(dá)到150～250毫克/升；沼液經(jīng)1.5個(gè)月系統(tǒng)生化，COD達(dá)到300～600毫克/升；NH3-N達(dá)到80～150毫克/升；大腸桿菌、沙門氏菌、蛔蟲卵等無害化處理達(dá)標(biāo)，污水惡臭去除率約95%。

工藝特點(diǎn)：一是地下貯存處理不占地。與同等規(guī)模養(yǎng)殖場的沼氣處理工程相比，節(jié)約土地面積50%～70%。二是配套土地利用無污染。每個(gè)養(yǎng)殖場租賃或協(xié)議利用土地消納糞水，實(shí)現(xiàn)資源化利用。三是設(shè)施設(shè)備投入少。養(yǎng)殖規(guī)模存欄2000頭豬場，“連體式”儲糞棚240立方米、全封閉污水生化池1200立方米、固液分離機(jī)、污水泵、GW-10生物發(fā)生器、風(fēng)機(jī)等全套設(shè)施設(shè)備投入需要55萬元左右。四是運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低。出欄一頭豬年需運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約1元錢；與沼氣處理工程相比，節(jié)約人力50%以上。五是糞肥腐熟品質(zhì)好。肥水原水澆灌莊稼沒有燒苗現(xiàn)象，同時(shí)改善養(yǎng)殖環(huán)境，養(yǎng)殖場戶和周邊還田用戶長期受益。

典型案例1：確山縣全豐家庭農(nóng)場。該豬場占地14畝，有豬舍8棟2800平方米，現(xiàn)存欄生豬1200多頭，年出欄2000多頭，現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施干濕分離機(jī)一臺，小型抽糞車一輛，豬場地下建有520立方米厭氧處理池和520立方米沉淀池配套使用，建有260平方米堆糞場一處，采用干清糞和雨污分離等工藝，現(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地260畝，協(xié)議消納土地300多畝，沼液經(jīng)過沉淀肥化全部還田。

典型案例2：確山縣興業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。占地面積12畝，豬舍8棟積3200平方米，現(xiàn)存欄917頭，其中經(jīng)產(chǎn)母豬57頭，糞污處理設(shè)施包括干濕分離機(jī)一臺、抽糞車一輛，地下建有640立方米厭氧處理池、640立方米沉淀池、300平方米堆糞場。采用干清糞工藝，實(shí)行雨污分流等措施?，F(xiàn)流轉(zhuǎn)土地160畝，協(xié)議消納土地500余畝，糞便和沼液無償給周邊農(nóng)戶使用，還田利用。

典型案例3：豫華畜牧養(yǎng)殖場。豬場年出欄3300頭，建有1000立方米厭氧處理池，1100立方米沉淀池，配有干濕分離機(jī)和運(yùn)輸車輛各1臺，建有堆肥場地500平方米，流轉(zhuǎn)消納土地500畝。固體糞便與花生殼等混合進(jìn)行堆肥，生產(chǎn)簡易有機(jī)肥。

四、存在問題與建議

1.存在主要問題。一是畜禽糞污除臭技術(shù)亟待建立。養(yǎng)殖場糞污臭氣對附近居民生活影響較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省中央環(huán)境保護(hù)“回頭看”督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦涉牧舉報(bào)688件，涉及養(yǎng)殖場臭氣擾民舉報(bào)有504件，占涉牧舉報(bào)件的78.26%。大型養(yǎng)殖場沼液貯存池面積大，時(shí)間長，沼液貯存池臭氣收集控制難；中小型養(yǎng)殖場設(shè)施簡陋，畜禽活體臭味的控制處理難，有待進(jìn)一步通過科學(xué)的技術(shù)方法，減少或杜絕糞污臭氣產(chǎn)生。二是沼氣有效利用有待提高。厭氧處理工藝是糞水無害化處理的重要手段，其處理的副產(chǎn)品沼氣利用仍存在一定問題，主要表現(xiàn)為利用率不高，既存在安全隱患，又會造成空氣污染，亟須加強(qiáng)利用。三是糞肥科學(xué)施用制度亟須建立。目前，糞肥的施用主要靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)合理的利用制度，亟須通過對各類糞肥的成分分析，結(jié)合土壤成分分析，制定出適合小麥、玉米、花生、紅薯、水稻等主要農(nóng)作物和各類蔬菜、林果、花卉等科學(xué)使用方法和比例，提高糞污資源化利用效率。

2.建議。

（1）提高沼氣利用率。結(jié)合農(nóng)村能源供給，科學(xué)收集厭氧處理產(chǎn)生的沼氣，合理利用是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過統(tǒng)籌設(shè)施配套、科學(xué)運(yùn)行、安全監(jiān)管、合理收費(fèi)的模式，提高沼氣利用率。

（2）實(shí)施節(jié)水工藝改造。目前，多數(shù)豬場仍采用鴨嘴式飲水器，飲水浪費(fèi)大，豬舍地面及豬體較臟，成為豬舍臭氣的主要原因。建議采用節(jié)水工藝改造，更換杯式飲水器，在節(jié)水同時(shí)，提高豬舍地面及豬體清潔度。

（3）制定因地制宜的堆肥技術(shù)規(guī)范。確山縣主要種植作物為玉米、小麥和花生，作物秸稈及花生秧殼用于糞便堆肥輔料，建立相應(yīng)的堆肥技術(shù)規(guī)范，有利于提高堆肥效果，促進(jìn)糞污還田利用。

（4）制定與區(qū)域種植特點(diǎn)相配套的糞肥利用制度。確山縣為典型的華北農(nóng)區(qū)，種植結(jié)構(gòu)固定，糞水作為有機(jī)肥有充足的利用空間，建議盡快制定符合區(qū)域種植特點(diǎn)的施肥方式和糞肥利用制度，更好地實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用。

（5）集成創(chuàng)新糞肥臭氣控制技術(shù)。養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的臭氣對周邊居民生活造成影響，是養(yǎng)殖場遭到投訴的主要原因。確山模式中通過地下貯存，有效解決了貯存環(huán)節(jié)臭氣產(chǎn)生，但是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)臭氣產(chǎn)生仍存在較多問題。建議加大微生物、清潔飼養(yǎng)等技術(shù)整合，建立養(yǎng)殖過程臭氣產(chǎn)生的控制技術(shù)。