利州區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)方向

文│潘玲 劉少文（四川省廣元市利州區(qū)農(nóng)業(yè)局）

四川省廣元市利州區(qū)是川、陜、甘交匯地重要的“菜籃子”基地。近年來(lái)，利州區(qū)以獨(dú)特的環(huán)境地理優(yōu)勢(shì)為發(fā)展契機(jī)，深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以綠色、高效、安全為主線，全面深化農(nóng)村改革，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)“生態(tài)康養(yǎng)旅游名城”的目標(biāo)。

一、概況

利州區(qū)地處廣元市腹心地帶，為川、陜、甘交匯點(diǎn)，京昆高速、廣南高速、廣巴高速、寶成鐵路和廣甘高速、蘭渝鐵路貫穿全境，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，也是川、陜、甘三省六地（市）十八縣（區(qū)）物資集散地和全市重要的“菜籃子”基地。利州區(qū)轄區(qū)面積1492.55平方千米，轄17個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）192個(gè)村，總?cè)丝?5萬(wàn)，其中，農(nóng)業(yè)人口20.5萬(wàn)，現(xiàn)有耕地29.3萬(wàn)畝，年農(nóng)作物總播面積37.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量10萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量52萬(wàn)噸。區(qū)內(nèi)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，立體氣候明顯，適宜多種作物生長(zhǎng)。目前，利州區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、木本油料、休閑農(nóng)業(yè)。

二、利州區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，利州區(qū)堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以深化農(nóng)村改革為突破口，以產(chǎn)村一體成片推進(jìn)幸福美麗新村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、增收減貧為載體，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作亮點(diǎn)紛呈，尤其是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等工作得到了中央、省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

目前，利州區(qū)已通過(guò)四川省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，有34個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證，3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。通過(guò)2013—2015年三年的建設(shè)，利州區(qū)蔬菜種植面積從2012年的12.7萬(wàn)畝增加到20萬(wàn)畝，新增商品菜面積7.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量53萬(wàn)余噸；推廣特色優(yōu)良蔬菜新品種60多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到95%以上。應(yīng)季蔬菜自給率達(dá)到70%以上，精細(xì)菜比例達(dá)到60%以上，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)5.8億元，農(nóng)民人均增收3000元以上。

2015年年底，利州區(qū)創(chuàng)建為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。2013—2015年，利州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待量突破450萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到19.2億元，其中，農(nóng)民從休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游直接受益達(dá)7.6億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為利州區(qū)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2016年，利州區(qū)著手創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。2017年，通過(guò)省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。2017年年底，全區(qū)順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

三、利州區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向

“十三五”期間，利州區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大與省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議及扶貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，統(tǒng)籌兼顧，以綠色、高效、安全為主線，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)（畜牧）業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)畜禽“五化”養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)作農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)，保障主要農(nóng)（畜）產(chǎn)品有效供給，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和“四化同步”發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，確保利州區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”走在“兩個(gè)前列”，加快推進(jìn)“美麗廣元、小康利州、幸福家園”建設(shè)。

1.縱深推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。2017年，利州區(qū)被確定為全國(guó)首批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)區(qū)（縣）之一。總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)村土地承包管理平臺(tái)，適當(dāng)擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，拓展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資范圍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；a(chǎn)。著力培育以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要對(duì)象的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，努力構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市為依托的“1＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，將打通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)富通道，引領(lǐng)利州昂首闊步邁入鄉(xiāng)村振興新時(shí)代。

2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在寶輪鎮(zhèn)新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范田3000畝，培育新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面完成利州區(qū)54個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧示范建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各貧困村依據(jù)自身?xiàng)l件，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、無(wú)公害畜禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧致富能力。開(kāi)展“科技助農(nóng)增收”“科技入戶”“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等活動(dòng)，分類(lèi)分級(jí)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，推廣糧油生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、畜禽雜交利用、“種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、低碳循環(huán)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)。

3.穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照中央“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”要求，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范帶建設(shè)為依托，加快標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，加快良種良法配套服務(wù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、業(yè)主，培育家庭農(nóng)場(chǎng)，培育農(nóng)民專合組織。完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)體系，構(gòu)建以產(chǎn)地市場(chǎng)為基礎(chǔ)、區(qū)域市場(chǎng)為中心的產(chǎn)品市場(chǎng)體系。確保糧食產(chǎn)量完成7.8萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量0.28萬(wàn)噸；蔬菜種植面積21.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量52.3萬(wàn)噸；水果產(chǎn)量5.1萬(wàn)噸。出欄生豬30萬(wàn)頭，出欄家禽330萬(wàn)只（其中劍門(mén)關(guān)土雞160萬(wàn)只），出欄肉牛1.2萬(wàn)頭，出欄肉羊5萬(wàn)只，水產(chǎn)產(chǎn)量4500噸。

4.注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推進(jìn)“園村一體、農(nóng)旅融合”發(fā)展，把蔬菜產(chǎn)業(yè)和特色水果、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入利州區(qū)“五大特色產(chǎn)業(yè)體系”。以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以深化農(nóng)村改革為突破口，以產(chǎn)村一體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、支持農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)發(fā)展、大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

5.注重可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃、組織和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面規(guī)劃、相互協(xié)調(diào)的整體農(nóng)業(yè)。采用生物防治配合其他防治措施，改變過(guò)去定期施藥的狀況，減少農(nóng)藥的施用次數(shù)，降低農(nóng)業(yè)成本，增加農(nóng)民收入，實(shí)行資源循環(huán)、統(tǒng)籌利用；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大發(fā)展肉牛、肉羊，推行種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。推行沼氣技術(shù)、秸稈轉(zhuǎn)化飼料技術(shù)等。著力發(fā)展“豬—沼—菜、豬—魚(yú)—菜、漿果—牧草—羊—沼—菌、漿果—?！秤镁Z”等生態(tài)模式；加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格管理農(nóng)藥和化肥的使用，做好對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的環(huán)境管理和污染防治工作。

6.探索互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)＋模式，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。在中央七套、中央廣播電視臺(tái)（農(nóng)廣天地）、省市報(bào)刊等媒體廣泛宣傳展示利州區(qū)都市農(nóng)業(yè)成效。通過(guò)利州區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站定期發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)信息和銷(xiāo)售信息服務(wù)。創(chuàng)建利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，加快產(chǎn)銷(xiāo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面，減少中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。大力實(shí)施“三品一標(biāo)”品牌戰(zhàn)略。在開(kāi)發(fā)利用好已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，新增國(guó)家和省級(jí)認(rèn)證商標(biāo)、地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。新獲國(guó)家地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品、四川省著名商標(biāo)、四川省名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)以上。新獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)以上。

7.建設(shè)利州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力形成更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。按照“一園一主業(yè)”“建成一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，同時(shí)又是一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)，一個(gè)率先全面小康的先行區(qū)，也是一個(gè)文化旅游景區(qū)”的發(fā)展思路，加快新建白朝鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全面鞏固、提升、拓展已建的菖溪河、三堆井田、大榮、曙光、赤化、工農(nóng)鎮(zhèn)（村）等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)探索種養(yǎng)結(jié)合綠色低碳循環(huán)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力推動(dòng)“工農(nóng)—榮山—大石”草食牲畜帶建設(shè)，加大草食牲畜養(yǎng)殖招商力度，增加產(chǎn)業(yè)投入，突破性發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)。

8.嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，餐桌安全從源頭做起。一是實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站和信息化監(jiān)管示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)（畜禽）產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和示范精品線路。二是以實(shí)現(xiàn)畜禽及畜禽產(chǎn)品“責(zé)任主體有備案、生產(chǎn)過(guò)程有記錄、主體責(zé)任可溯源、產(chǎn)品流向可追蹤、監(jiān)管信息可共享”為目標(biāo)，建立畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管追溯體系和動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)管追溯體系，深入開(kāi)展獸藥、飼料及添加劑和畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)飼料產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生狀況和飼料中禁用物質(zhì)使用狀況，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、使用非法飼料添加劑、違禁藥品等違法犯罪行為。三是探索建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急“五位一體”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。四是在鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2018年成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。

利州區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得初步成效，尤其是在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等方面?！笆濉逼陂g，全區(qū)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，注重可持續(xù)發(fā)展，提升監(jiān)管水平，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新局面。