加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

吳宏耀

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的主心骨作用，提高黨全面領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的能力和水平。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央的戰(zhàn)略意圖和全黨的共同意志，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。今年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和使命感，開好頭、起好步、做扎實(shí)，把這個(gè)事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)略實(shí)施好，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

二、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的根本保證

習(xí)近平總書記指出，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。新民主主義革命時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民走出了一條農(nóng)村包圍城市的革命道路，億萬農(nóng)民翻身得解放，中國人民從此站了起來。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大興農(nóng)田水利，大辦農(nóng)村教育和合作醫(yī)療，極大改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先在農(nóng)村發(fā)起改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)奏響重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的最強(qiáng)音。5年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，全面深化農(nóng)村改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，涵蓋農(nóng)村“五位一體”總體布局和鄉(xiāng)村“五大振興”，涉及領(lǐng)域廣、目標(biāo)要求高，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。只有繼承和發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作的寶貴傳統(tǒng)，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大原則，精心做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，才能凝聚起實(shí)施鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，才能始終沿著中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路闊步前進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

三、切實(shí)把黨對鄉(xiāng)村振興的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、政策措施已經(jīng)明確，各級(jí)黨委和政府要提高對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨對鄉(xiāng)村振興的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

用習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想武裝頭腦。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出一系列重要論述，對我國農(nóng)村改革發(fā)展作出一系列戰(zhàn)略部署，形成了習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想。這是我們黨“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大思想武器。加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先就是要在全黨尤其是“三農(nóng)”工作干部中開展一次大學(xué)習(xí)，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，用習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制。一要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，不斷健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度安排，確保做到“四個(gè)優(yōu)先”，即在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。二要健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記齊抓鄉(xiāng)村振興。縣委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。三要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，優(yōu)化黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。四要研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就一支作風(fēng)過硬的農(nóng)村工作隊(duì)伍，使“三農(nóng)”干部能聽懂農(nóng)民話、會(huì)說農(nóng)民話，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情做工作，真正深入群眾，真心依靠群眾，真誠服務(wù)群眾。