水利灌溉管理過程中存在的問題與對策

孫謙

摘 要：本文首先分析了水利灌溉管理的意義，接著提出了水利灌溉管理存在的問題，包括灌溉工程建設管理不規(guī)范、灌溉管理制度不完善等，提出了注重水利灌溉的規(guī)范化管理，積極完善水利灌溉管理制度，建立健全水利灌溉運轉體系等對策。

關鍵詞：水利灌溉 問題 對策

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）10-0-01

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施建設也逐步拉開帷幕。為了進一步縮小城鄉(xiāng)差距，國家提出了“全面建設社會主義新農村”的戰(zhàn)略，為農村經(jīng)濟的發(fā)展起到了很強的推動作用。尤其是在水稻生產(chǎn)基地，農田水利灌溉大部分都以水田灌溉為主，發(fā)展水利灌溉基礎設施顯得至關重要，因為水利灌溉關系到農業(yè)發(fā)展的命脈。因此，要認清水利灌溉管理過程中存在的問題，制定應對措施提升灌溉成效。

一、水利灌溉管理的意義

在農業(yè)生產(chǎn)過程中，水利灌溉是基礎條件之一，這點在干旱半干旱地區(qū)表現(xiàn)的最為明顯，對農村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。在社會主義新農村建設中，要保障糧食安全生產(chǎn)，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，讓農業(yè)生產(chǎn)朝著規(guī)?；c集約化的方向發(fā)展。特別是在水稻生產(chǎn)基地，水利灌溉成為水稻行業(yè)發(fā)展的制約因素，加強水利建設對提升水利灌溉管理成效有著重要的現(xiàn)實意義。通過建立透明、合理的水價體系，引進節(jié)水技術，是順應市場發(fā)展的需要，也能夠相應的改善水資源浪費的狀況，降低了用水的成本。[1]

二、水利灌溉管理存在的問題

首先，灌溉工程建設管理不規(guī)范。在我國偏遠地區(qū)，水利灌溉管理還延續(xù)著計劃經(jīng)濟體制，實施分管單位責任制，靠行政推動開展工作，管理人員的職能局限在防洪設施、抗旱設施以及水利建設等方面，對水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了制約。市場經(jīng)濟的發(fā)展要求水資源利用也能實現(xiàn)市場化，通過市場來配置水資源，才能進行優(yōu)化配置。但是，現(xiàn)有的行政管理模式不能達到市場要求，水利管理部門涉及到的部門比較多，有城建、環(huán)衛(wèi)以及衛(wèi)生等，呈現(xiàn)出多部門管理局面，管養(yǎng)分離狀況普遍，對水利管理效益產(chǎn)生了很大的影響。

其次，灌溉管理制度不完善。在部分地區(qū)，由于水利灌溉地方單位的監(jiān)管存在缺失的狀況，在水利設施方面缺乏統(tǒng)一管理，甚至還有無人監(jiān)管的現(xiàn)象。很多渠道存在淤泥問題，還有的地方雜草叢生，河床抬高，很大程度上減少了過水量。水利設施維護不到位就會對農村土地的灌溉需求產(chǎn)生影響。水利灌溉管理部門為了經(jīng)濟利益的開展，并沒有對農戶的用水量進行合理的檢測，現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉方式并沒有得到大面積推廣。這不僅浪費了水資源，還影響了水稻農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

三、水利灌溉過程中存在問題的對策

1.注重水利灌溉的規(guī)范化管理

其一，不斷提升認知水平。對于水利灌溉管理單位來說，要能夠從思想上提高認識，明確水利灌溉管理的目標。在當?shù)剞r田水利灌溉中，由于大部分都以水田灌溉為主，水資源是重要的戰(zhàn)略資源，要在水利管理管理中樹立明確的節(jié)約用水觀念，實現(xiàn)科學化管理，進而完成科學化的調度，建立在大自然規(guī)律的基礎上，依靠科學技術來實現(xiàn)和諧用水。還要在地區(qū)推動合理用水機制，樹立“合理治水是每個人的責任”的理念，進一步完善水利灌溉制度，完善地區(qū)農業(yè)用水保障體系。[2]其二，要樹立“打持久”的思想準備。水利灌溉在水稻種植業(yè)中的意義非常大，跟整個行業(yè)的關系都非常密切。實施水利灌溉的規(guī)范化管理，除了能夠幫助提升水稻產(chǎn)量和質量，也是積極相應國家政策要求，要結合現(xiàn)代化的技術條件，合理完善管理措施，確保水利灌溉發(fā)揮其應有的成效。

2.積極完善水利灌溉管理制度

制度是提高水利灌溉管理成效的基礎，要建立健全水利灌溉管理體制，這是農業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的保障。要積極深化水利灌溉管理體制改革，這是水利灌溉持續(xù)發(fā)展的關鍵。要結合地方實際，注重水利灌溉單位體制改革，確保水管人員的正常經(jīng)費開支，確保水利灌溉管理工作的正常開展。此外，要對水利管理人員進行區(qū)域性的劃分職責，采取分河道管理制度，注重堤壩渠道維修養(yǎng)護，定期檢查制度，分區(qū)域與河道進行檢查。積極運用現(xiàn)代化的技術對水利灌溉設施進行檢測、檢查，包括衛(wèi)星遙感技術、無人機技術等。一旦發(fā)現(xiàn)無法正常使用的水利灌溉設施要及時匯報，結合現(xiàn)場狀況制定相應的處理措施。[3]要實時檢測放水量，控制用戶的用水量。通過多種媒介向農戶進行宣傳，明確節(jié)約用水的重要性所在。還可以通過手機信息、廣播、電視等向農戶介紹節(jié)水灌溉方式的益處，從而達到控制成本的目標。

3.建立健全水利灌溉運轉體系

要不斷健全水市場運轉體系，注重水權轉讓，這是流域內優(yōu)化用水結構的必然措施，也是當前環(huán)境下水資源使用權分配的途徑之一。所以，對于灌區(qū)來說，要制定相應的節(jié)水措施，把這些水資源向工礦企業(yè)分配，提升水資源的利用價值。在運行水利灌溉管理體系的時候，積極調整工作環(huán)節(jié)，結合地方實際制定管理措施。水利灌溉管理活動要確保公平合理，這是一項長期、系統(tǒng)的工程，需要相關部門認真配合，為水稻灌溉與生產(chǎn)進步提供作為有利的條件。認真考察即將執(zhí)行的灌區(qū)，采取的方案包括年度用水以及輪次配水等，通過全民決策的方式開展。此外，要認真實施“三公開以及一監(jiān)督”制度，確保水利灌溉管理的公平合理。由于措施的實施成效跟使用者的態(tài)度有著直接的關系。要讓用戶參與到水利灌溉管理活動中來，為他們提供活動的平臺，從自身的經(jīng)濟利益角度作為出發(fā)點，全面提升水利灌溉管理成效。

結論

綜上所述，水利灌溉管理中存在的灌溉工程建設管理不規(guī)范、灌溉管理制度不完善等問題，成為了制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。國家、地方政府以及水利職能部門要能夠在水利管理方面達成一致意見，提升水利灌溉先進設施的使用率，不斷加大水利設施方面的資金投入力度，樹立節(jié)約水資源意識，提升水利部分工作人員的積極性，注重水利灌溉的規(guī)范化管理，積極完善水利灌溉管理制度，建立健全水利灌溉運轉體系，從而為我國農業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]張世賢.農田水利灌溉的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2016（32）.

[2]徐茂云，安惠君，武文鳳.目前我國農田水利灌溉的幾種類型[J].農村實用工程技術，2017（06）.

[3]郭萍.農田水利灌溉工程的規(guī)劃設計[J].中國新技術新產(chǎn)品，2017（07）.