如何治理旅游景區(qū)紡織品質(zhì)量“亂象”？

文/本刊記者 王虹

近日，一條題為“32批次旅游景區(qū)紡織品不合格”的消息觸痛大眾敏感神經(jīng)，引來廣泛討論和關(guān)注。有人說，這為很多有過購買景區(qū)紡織品痛楚經(jīng)歷的消費(fèi)出了口氣，旅游景區(qū)紡織品的質(zhì)量問題因此得以暴露在陽光下。

為何購買過旅游景區(qū)紡織品的消費(fèi)者有著“啞巴吃黃連”的痛苦？景區(qū)紡織品質(zhì)量狀況究竟如何？如若真如消費(fèi)者吐槽的那樣——景區(qū)紡織品質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)生這種現(xiàn)象背后的原因又是什么？相關(guān)部門應(yīng)該如何強(qiáng)化監(jiān)管，以治理景區(qū)紡織品質(zhì)量“亂象”？就此，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家，就上述問題展開討論。

不忍直視的質(zhì)量問題“多發(fā)現(xiàn)場”

容易掉色、有難聞氣味、不耐用、假冒……很多購買過旅游景區(qū)紡織品的消費(fèi)者有這樣的直觀體驗(yàn)，卻不知這些都是紡織品質(zhì)量不合格最直接的體現(xiàn)。

旅游景區(qū)紡織品潛藏著眾多質(zhì)量問題，可謂是紡織品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，假冒偽劣等問題的“多發(fā)現(xiàn)場”，這是成都市工商局近日在官網(wǎng)公布的2018年二季度旅游景區(qū)紡織品商品質(zhì)量抽驗(yàn)結(jié)果所傳遞的消息。今年二季度，成都市工商局對(duì)成都市主要旅游景區(qū)的超市、服裝專賣店銷售的服裝、圍巾等紡織品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。結(jié)果顯示，共有32批次紡織品不合格。其中部分紡織品不僅沒有達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，還存在色牢度、pH值等安全性指標(biāo)不合格問題。

據(jù)悉，此次抽檢行動(dòng)涉及都江堰、洛帶古鎮(zhèn)、黃龍溪等成都市多個(gè)旅游景區(qū)，不合格產(chǎn)品品類從短袖到旗袍牛仔褲，從嬰幼兒連體衣到成人內(nèi)衣睡衣應(yīng)有盡有，不合格產(chǎn)品標(biāo)稱品牌更有成都“花門”“金絲狐”“夢棠佳人”等20多個(gè)品牌。32批次不合格產(chǎn)品項(xiàng)目中有18批次同時(shí)出現(xiàn)了纖維含量不合格的問題，而纖維含量是反映紡織品真實(shí)質(zhì)量狀況的重要指標(biāo)。

據(jù)了解，6月1日起，四川省在全省范圍內(nèi)開展暑期旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，成都市工商局的上述舉動(dòng)也是該專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容之一。此次行動(dòng)不僅讓成都市旅游景區(qū)的紡織品質(zhì)量狀況暴露在陽光下，還責(zé)令經(jīng)營者下架退市不合格商品，并依法查處了經(jīng)銷不合格商品的違法行為，可謂為規(guī)范旅游景區(qū)紡織品市場注入一劑強(qiáng)效良藥。

成都市工商局此舉并非相關(guān)部門首次專門針對(duì)旅游景區(qū)紡織品采取行動(dòng)，早在2016年，成都市某報(bào)社記者曾專門針對(duì)成都市寬窄巷子、錦里等景區(qū)有大量朝鮮繡、越南繡冒充蜀繡的問題，呼吁保護(hù)地方特色文化產(chǎn)業(yè)而寫了政務(wù)內(nèi)參，此事得到四川省委、省政府的高度重視，相關(guān)部門也因此開展了一場有關(guān)蜀繡產(chǎn)品的深入調(diào)查。

無獨(dú)有偶，2016年，某省質(zhì)監(jiān)部門曾專門組織專家組，對(duì)該省主要旅游景區(qū)的絲綢制品開展市場反溯檢查，本次專項(xiàng)檢查采用實(shí)體店拉網(wǎng)式排查方式進(jìn)行，檢查景區(qū)商鋪456家，主要對(duì)景區(qū)內(nèi)銷售終端的絲綢服裝、絲綢圍巾、蠶絲被等產(chǎn)品的質(zhì)量隱患進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查絲綢制品產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，是否存在錯(cuò)標(biāo)、漏標(biāo)情況；纖維含量是否符合明示指標(biāo)，同時(shí)對(duì)涉嫌以其他纖維冒充蠶絲的產(chǎn)品采取了買樣檢驗(yàn)驗(yàn)證。

此次專項(xiàng)檢查結(jié)果同樣表明該省主要旅游景區(qū)的絲綢圍巾、旗袍等紡織品產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等質(zhì)量問題突出，蠶絲被產(chǎn)品以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，該省主要旅游景區(qū)蠶絲制品質(zhì)量問題突出，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是景區(qū)在售圍巾產(chǎn)品普遍無使用說明（即吊牌），而使用說明是向消費(fèi)者傳達(dá)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量狀況、使用方法的信息工具。二是景區(qū)售價(jià)160元/斤的蠶絲被不同程度存在外層為桑蠶絲、內(nèi)層填充柞蠶絲的情況，同時(shí)，蠶絲被重量存在缺斤少兩問題，大多蠶絲被商戶以包含內(nèi)膽被套的整床被子重量標(biāo)稱其填充物蠶絲的重量，因此實(shí)際所用的蠶絲填充物重量小于明示重量。三是以其他纖維冒充絲綢圍巾、睡衣等制品的現(xiàn)象突出，例如，部分景區(qū)商店陳列產(chǎn)品標(biāo)稱含量為“絲95%，萊卡5%”，實(shí)測值為100%聚酯纖維，眾多絲綢圍巾只在外包裝或洗嘜上注明“100%SILK”誤導(dǎo)消費(fèi)者，讓消費(fèi)者認(rèn)為是絲綢產(chǎn)品，實(shí)則只有部分絲綢或者并非絲綢產(chǎn)品。

旅游業(yè)發(fā)達(dá)的蘇州市某檢測機(jī)構(gòu)在兩年前也承擔(dān)過一次專門針對(duì)景區(qū)紡織品的質(zhì)量抽檢。該檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人解釋此次抽檢結(jié)果說；“景區(qū)紡織品通常為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，反映當(dāng)?shù)匚幕５@些紡織品總體質(zhì)量狀況堪憂，主要問題是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不明，導(dǎo)致消費(fèi)者購買時(shí)不明就里；實(shí)物質(zhì)量差，達(dá)不到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；更有甚者，景區(qū)有不少紡織品以假亂真，嚴(yán)重?fù)p害地方特色產(chǎn)品信譽(yù)，影響城市文明形象?！?/p>

“亂象”背后原因多

“毋庸置疑，在利益驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)營只看重眼前利益，存在賣出一件是一件、能掙一票是一票的心態(tài)，這是造成旅游景區(qū)紡織品質(zhì)量問題突出的最直接原因?！碧K州市纖維檢驗(yàn)所所長杭志偉分析指出。

“而消費(fèi)者維權(quán)不便，維權(quán)渠道有限，無形中為商家恣意妄為提供了有利環(huán)境。多數(shù)游客千里迢迢奔赴景區(qū)游玩并購物，來去匆忙，即使事后發(fā)現(xiàn)自己買到質(zhì)量不過關(guān)的紡織品，大多也會(huì)因?yàn)榭臻g時(shí)間受限或維權(quán)不便而作罷?！闭憬±w維檢驗(yàn)局副局長顧福江分析說。

顧福江還指出：“誠信體系建設(shè)缺失，尤其是景區(qū)的壟斷經(jīng)營模式下，經(jīng)營者缺乏誠信經(jīng)營意識(shí)卻照樣能賺得盆滿缽滿。例如，某些景區(qū)從店內(nèi)產(chǎn)品陳設(shè)和宣傳均易使消費(fèi)者認(rèn)為是絲綢制品專賣店，實(shí)際卻有大量非絲綢冒充絲綢制品的產(chǎn)品售賣。誠信體系建設(shè)的不完善無形中讓消費(fèi)者喪失知情權(quán)，即便其中部分商家被相關(guān)部門查處過，但大量不知情的游客消費(fèi)者依然會(huì)對(duì)這些問題商家‘一視同仁’，這樣的后果就是即使景區(qū)商家有問題，產(chǎn)品可能照樣不愁銷路?！?/p>

“另外，監(jiān)管難度大，是造成景區(qū)商品質(zhì)量參差不齊的深層原因。景區(qū)商品大多生產(chǎn)分散，產(chǎn)品來源不明，監(jiān)督抽查阻力大，部分商家甚至營業(yè)執(zhí)照不齊全，很難監(jiān)管?！焙贾緜セ貞涀约撼袚?dān)某次景區(qū)紡織品質(zhì)量抽驗(yàn)時(shí)的情景說。

“此外，部門職能分工的受限，一定程度上造成了對(duì)景區(qū)商品質(zhì)量監(jiān)管的缺失?！倍辔粯I(yè)內(nèi)專家如是說。例如，按部門職責(zé)，流通領(lǐng)域的紡織品質(zhì)量監(jiān)督屬工商部門的職責(zé)范圍，而質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管生產(chǎn)領(lǐng)域。而事實(shí)上，一方面，正如成都市工商局消保處艾老師所說：“對(duì)于紡織品的質(zhì)量把控，質(zhì)監(jiān)部門更加專業(yè)，我們一般都是委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門做相關(guān)工作；”另一方面，“即使我們以市場反溯的形式發(fā)現(xiàn)景區(qū)涉嫌質(zhì)量問題的產(chǎn)品，也只能反溯至企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）調(diào)查處理，這樣做效率很低，并且成效比較差?！鳖櫢＝硎?。

“價(jià)格因素也是造成景區(qū)紡織品質(zhì)量差的重要原因?！彼拇ㄊ±w維檢驗(yàn)局總工程師陳劍表示，“我局前兩年與四川省其他相關(guān)部門聯(lián)合，針對(duì)部分景區(qū)有朝鮮繡、越南繡冒充蜀繡的事件展開調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，價(jià)格因素是導(dǎo)致假冒蜀繡在景區(qū)暢銷的直接原因，真正的蜀繡產(chǎn)品價(jià)格高昂，根本不適合在景區(qū)售賣?！?/p>

另外，“景區(qū)紡織品大多代表地方特色文化，如杭州絲綢、蘇州宋錦、四川蜀繡，青海的羊毛織品等。以蜀繡為例，由于缺乏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)簡單，即便專業(yè)人士，都很難辨別與朝鮮繡、越南繡之間的真?zhèn)危胀ㄏM(fèi)者當(dāng)然更難識(shí)別。”陳劍分析。

協(xié)同監(jiān)管或有效

2016年，四川省多部門聯(lián)合，針對(duì)蜀繡文化產(chǎn)品展開專項(xiàng)行動(dòng)，走訪蜀繡發(fā)源地，尋找繡娘，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布制度規(guī)范等一系列措施，不僅讓蜀繡這種地方傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)得到傳承和保護(hù)，更為肅清旅游市場、辨別以假亂真蜀繡的現(xiàn)象提供了相關(guān)依據(jù)。

因此，陳劍認(rèn)為，景區(qū)紡織品多數(shù)代表地方特色傳統(tǒng)文化，部門聯(lián)合強(qiáng)化監(jiān)管，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是保證景區(qū)紡織品質(zhì)量和保護(hù)地方特色文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑。

顧福江建議，應(yīng)暢通消費(fèi)者維權(quán)路徑，通過二維碼、微信微博等多媒體、多渠道的方式實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者維權(quán)暢通，以倒逼商家誠信經(jīng)營?！熬皡^(qū)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量誠信建設(shè)或自治管理，比如對(duì)維權(quán)或檢查結(jié)果的信息公開，對(duì)商家實(shí)行星級(jí)管理或?qū)κ派碳覍?shí)行紅黃牌辨別等方式?！鳖櫢＝f，“另外，職能部門強(qiáng)化監(jiān)管，除了常規(guī)的標(biāo)識(shí)外觀檢查外，增加質(zhì)量檢查，對(duì)失信或投訴舉報(bào)的商家加大檢查頻次等方式，也能夠有效遏制商家不良行為。再者，強(qiáng)化區(qū)域品牌建設(shè)，加強(qiáng)原產(chǎn)地品牌和文化特色產(chǎn)業(yè)保護(hù)，通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、注冊景區(qū)商標(biāo)等方式引導(dǎo)經(jīng)營者，也是必要措施?！?/p>

杭志偉建議，打破景區(qū)壟斷經(jīng)營模式，注重引入公平競爭機(jī)制，同時(shí)，旅游管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)銷售產(chǎn)品的管理，按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)商品檢查驗(yàn)收，讓質(zhì)量不合格和假冒偽劣產(chǎn)品無處可藏。