博州農(nóng)田殘膜回收現(xiàn)狀及治理措施的探析

陳軍梅 曾桂芳

新疆是我國(guó)農(nóng)田地膜覆蓋栽培重點(diǎn)區(qū)域，上個(gè)世紀(jì)八十年代新疆就開始將地膜栽培技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)作物的生長(zhǎng)中。新疆具有遠(yuǎn)離海洋，深居內(nèi)陸，四周有高山阻隔，海洋氣流不易到達(dá)等特點(diǎn)，位于新疆西北邊陲的博州也不例外，在這里由于氣候或者其他各種原因?qū)r(nóng)作物實(shí)施地膜覆蓋已經(jīng)是一項(xiàng)傳統(tǒng)的并且非常成熟的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，主要作用就是可以保障農(nóng)作物的存活率、提高地表溫度、保水保肥、防止水份蒸發(fā)，同時(shí)還可以抑制雜草的生長(zhǎng)、提高產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入等重要作用。但是，凡是具有兩面性，在地膜成為種子、化肥、農(nóng)藥以外的第四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題。

1 農(nóng)田殘膜在回收利用過(guò)程中存在的問(wèn)題

其一，種植戶對(duì)于廢舊殘膜回收的意識(shí)薄弱，主要原因是種植戶對(duì)于農(nóng)田殘膜對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，加之在回收農(nóng)田殘膜的過(guò)程中對(duì)于種植戶沒(méi)有“好處”，他們會(huì)認(rèn)為是在作無(wú)用功，因此，種植戶對(duì)農(nóng)田殘膜的清理和回收的行動(dòng)參與積極性不高。

其二，農(nóng)田地膜的質(zhì)量得不到保障，圍繞《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施，全面推廣使用0.01毫米農(nóng)用地膜，但是在實(shí)際的農(nóng)用地膜生產(chǎn)過(guò)程中，部分農(nóng)用地膜生產(chǎn)商通過(guò)加大使用再生料的使用量而偷工減料，最終導(dǎo)致農(nóng)用地膜質(zhì)量的不合格。

其三，企業(yè)對(duì)于農(nóng)田殘膜的回收的運(yùn)行力度不夠到位，這種現(xiàn)象的主要原因是除了種植戶的行動(dòng)不到位之外，還有農(nóng)田殘膜的再加工的成本過(guò)高，利用率也比較低，影響了企業(yè)對(duì)于農(nóng)田殘膜的回收力度。

2 治理農(nóng)田殘膜污染的現(xiàn)狀

新疆博州上世紀(jì)八十年代開始使用地膜覆蓋技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了較高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也加大了農(nóng)用耕地的地膜殘留量，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響和危害。 雖然近幾年以來(lái)，博州也采取實(shí)施項(xiàng)目行動(dòng)去推進(jìn)農(nóng)用殘膜的回收和治理，但是效果并不是非常的明顯。主要采取的行動(dòng)有：狠抓農(nóng)田殘膜回收的責(zé)任落實(shí)工作，將農(nóng)田廢舊地膜污染治理作為農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要內(nèi)容，開展定期調(diào)度、問(wèn)題研究、信息通報(bào)，確保農(nóng)田廢舊地膜污染治理工作落實(shí)到位。同時(shí)制定了詳細(xì)的工作實(shí)施方案，強(qiáng)化農(nóng)田廢舊地膜污染治理，明確目標(biāo)任務(wù)和措施；深入宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、殘膜回收利用等知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和積極性，讓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念日益深入人心；全面推廣使用0.01毫米農(nóng)用地膜，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，狠抓源頭治理，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)用地膜的行為。

3 如何更好地提高和治理農(nóng)用殘膜的回收

3.1 加大宣傳教育

要充分利用電視、廣播、宣傳手冊(cè)、宣傳橫幅及農(nóng)民夜校等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收的宣傳力度，提高農(nóng)戶對(duì)地膜污染危害性、嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)，更認(rèn)識(shí)到回收殘膜對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有利作用，加深農(nóng)民認(rèn)知程度和認(rèn)識(shí)高度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)田殘膜污染治理的積極性。使清除農(nóng)用殘膜污染成為廣大農(nóng)民群眾保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境，建設(shè)美麗家園的自覺(jué)行動(dòng)。

3.2 加大質(zhì)量監(jiān)管

治理要從源頭開始，要加強(qiáng)農(nóng)用地膜質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，依法規(guī)范地膜生產(chǎn)、銷售、使用、廢舊地膜回收和再利用活動(dòng)，建立健全常態(tài)化聯(lián)合檢查、采取“打源頭、懲銷售、查農(nóng)戶”的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地膜生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的全程執(zhí)法監(jiān)管，防治不合格地膜進(jìn)入農(nóng)田。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管

強(qiáng)化廢舊地膜回收企業(yè)責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)積極開展廢舊地膜回收再利用。在思想上，要讓企業(yè)明白履行農(nóng)田殘膜回收使命和責(zé)任，在行動(dòng)上，對(duì)于生產(chǎn)、銷售不合格的農(nóng)田地膜的企業(yè)的違法行為，要加大懲罰力度，做到以儆效尤。

3.4 開展技術(shù)指導(dǎo)

在治理農(nóng)田殘膜的污染問(wèn)題時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員研制殘膜清理回收機(jī)具，引進(jìn)具有先進(jìn)適用技術(shù)的農(nóng)田殘膜回收機(jī)械設(shè)備，這樣不僅可以提高農(nóng)業(yè)種植戶的積極性，也可以提高企業(yè)農(nóng)田殘膜回收的積極性，從根本上解決殘膜污染。

3.5 制定補(bǔ)貼政策

農(nóng)業(yè)種植戶和企業(yè)對(duì)于農(nóng)田殘膜的回收的積極性之所以不高的重要原因之一就是無(wú)利可圖。如果政府能夠制定一項(xiàng)合理的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)地膜使用回收補(bǔ)貼政策，對(duì)于農(nóng)田殘膜回收工作的順利進(jìn)行必然有很大的推進(jìn)作用，也就進(jìn)一步的保證了農(nóng)田殘膜再加工利用工作的正常運(yùn)行。

博州農(nóng)田殘膜的回收現(xiàn)狀表明，農(nóng)田殘膜的回收治理并不能掉以輕心，仍然要提高重視力度，不可放松警惕，要實(shí)現(xiàn)綠色博州生態(tài)，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，從源頭開始治理，才能夠真正的收獲成效。這需要政府及農(nóng)業(yè)種植戶和農(nóng)田殘膜回收的相關(guān)企業(yè)的共同努力，努力打造和諧美好綠色的博州。

（作者單位：833400新疆博州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）