新形勢下促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的探討

李春媛

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和發(fā)展，農(nóng)村的勞動力在很大程度上得到了解放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了飛速發(fā)展，因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要性，把它當(dāng)成新形勢下農(nóng)村工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村問題的手段，維護(hù)社會穩(wěn)定?？偠灾?，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展程度，直接決定了農(nóng)村的綜合發(fā)展水平。隨著社會的不斷發(fā)展，各部門及農(nóng)村人民的意識都在增強(qiáng)，都在朝著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域進(jìn)軍。但是，發(fā)展的同時也離不開問題的出現(xiàn)，由于人才缺乏、技術(shù)難以支撐等問題，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)了很大的問題，以下，筆者結(jié)合輝南縣的具體情況，簡要分析一下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題和發(fā)展方向。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

目前，大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行活動時雖然都能很好的處理最基本的財(cái)政支出和收入計(jì)算，很好的利用了資金，但是我們也不否認(rèn)，隨著社會的發(fā)展，這種模式下的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)難以支撐目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動。因此，我們需要建立更加完善的制度和體系，來支撐農(nóng)村的發(fā)展，更重要的是，部分地區(qū)的村干部存在貪污現(xiàn)象，這也在一定程度上激化了人民之間的矛盾，阻礙了財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。對于這種情況，我們應(yīng)該采取科學(xué)合理的方法，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

2 限制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的不良因素

2.1 監(jiān)督力度缺乏

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，相關(guān)的監(jiān)督體制并沒有發(fā)揮該有的作用。除此之外，加上多數(shù)農(nóng)民由于文化素質(zhì)偏低，只在乎自己的利益，并不關(guān)心集體活動，也不清楚自身在財(cái)務(wù)發(fā)展中的權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致群眾監(jiān)督這一方面的缺失，這就使得少數(shù)村干部起了歪心。就我縣目前的管理體制而言，雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實(shí)際上任命是由村委會發(fā)出的，有的工作人員為了這份飯碗，并不能堅(jiān)持自己的想法和原則，就會對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)揮其不好的作用。

2.2 管理水平低

造成這種情況的原因有兩個，一是村級干部的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識匱乏，在發(fā)展過程中忽略了知識的促進(jìn)作用，不能按照實(shí)際情況，制定最好的發(fā)展方案，也不聽取旁人的建議，難以達(dá)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對高水平人才的要求，導(dǎo)致在管理過程中發(fā)生一些不合理的現(xiàn)象。二是相關(guān)工作人員水平較低，大部分工作人員沒有經(jīng)過專門的知識學(xué)習(xí)，且年齡偏大，領(lǐng)悟能力差諸多因素導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展過程的艱辛。

2.3 財(cái)務(wù)管理意識不足

受到傳統(tǒng)理念的影響，大部分干部及工作人員對于財(cái)務(wù)管理的必要性，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的認(rèn)知，他們在財(cái)務(wù)管理學(xué)習(xí)方面投入的精力也比較少，并且做事不利索，沒有及時核賬，就給了一些不法分子可乘之機(jī)。尤其是農(nóng)村的管理水平較低，對于這種現(xiàn)象，并沒有加以有效地治理，使得財(cái)務(wù)管理工作愈發(fā)難以進(jìn)行。

2.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

規(guī)章制度的存在，就是約束人們在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時候按照合理、合法的方式進(jìn)行，但是，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄下村莊并沒有完善的管理發(fā)展體系，除此之外還有一些傳統(tǒng)的、陳舊的不利因素制約著財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，需要立馬解決。當(dāng)下，我縣也已經(jīng)推出了一些相對完善的政策體系，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展的建議

3.1 提升工作人員素質(zhì)

隨著社會的發(fā)展，我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題也日益凸顯，最重要的是工作人員的素質(zhì)，他們的整體素質(zhì)直接決定了財(cái)務(wù)管理發(fā)展的水平，因此，工作人員素質(zhì)的提升是重中之重。首先，提高工作人員的思想道德水平，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)一批為人民服務(wù)的好干部；其次提升工作人員的財(cái)務(wù)管理水平，開展多樣化的活動和培訓(xùn)，使工作人員不斷提高自身；最后，建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的支柱。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督體系的管理

一是加強(qiáng)監(jiān)督管理體系，在民意的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“四權(quán)不變”，推進(jìn)“三資”委托代理的發(fā)展，以明確的書面合同，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。切實(shí)提高工作人員的水平，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村，應(yīng)該建立相對完善的監(jiān)督審計(jì)體系和政策，確保工作的透明性、合法性。三是監(jiān)督部門也要完全發(fā)揮自己的作用，加強(qiáng)監(jiān)督，對不法分子給予沉重的打擊。

3.3 完善財(cái)務(wù)管理制度

按照相關(guān)的法律法規(guī)來建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，不斷地實(shí)踐，在實(shí)踐中進(jìn)一步修改、規(guī)范。健全查賬核賬制度，定期組織工作人員進(jìn)行賬單清查；健全有效地內(nèi)部管理體系，對于內(nèi)部工作人員的行為、收款業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)等方面的工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，并備案。

3.4 完善賬務(wù)處理程序

建立完善的賬務(wù)處理程序，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，各部門嚴(yán)格按照程序辦事，要有合理合法的手續(xù)，集體活動需要負(fù)責(zé)人提交相關(guān)手續(xù)到村委會審核，經(jīng)委員會蓋章簽字后，方能到財(cái)務(wù)中心進(jìn)行報賬；另外，推進(jìn)工作的公開化、透明化，確保受到廣大人民群眾的監(jiān)督，收集群眾的意見。

3.5 做好事務(wù)備份管理

做好事務(wù)檔案備份和管理工作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理朝著規(guī)范化發(fā)展。一方面要規(guī)范賬務(wù)的資料管理，設(shè)立農(nóng)村集體事務(wù)賬本、資源登記賬本、經(jīng)濟(jì)合同賬本等，嚴(yán)格分類管理，并做好資料整理、分類、入庫保管等工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化；另一方面，除了賬務(wù)以外，還要做好相關(guān)資料的備案工作，對于集體活動中產(chǎn)生的資料，如照片、錄像等要做到及時立檔歸類管理，同時也要對電子檔案分類歸檔，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，財(cái)務(wù)管理工作也不可或缺，我們應(yīng)該做好相關(guān)工作，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化發(fā)展。

（作者單位：135100吉林省輝南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）