脫貧攻堅一線，干部狀態(tài)如何？

王麗 沈汝發(fā)

“無比艱巨，無比光榮。一生中從未有過如此刻骨銘心的經(jīng)歷?！辟F州赤水市委書記況順航說出的這句話，代表了許許多多日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線上的干部的心聲。

當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期。一個多月來，記者在貴州、陜西、青海等10個脫貧攻堅重點省區(qū)市調(diào)研了解到，廣大扶貧干部攻堅克難，帶領(lǐng)群眾蓋房子、闖路子、收票子，脫貧成效顯著。在這一過程中，干部作風(fēng)沉下來了，干群關(guān)系更密切了。不僅群眾脫了貧，干部思想能力也脫了“貧”。

同時，扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性，也對一線扶貧干部的履職盡責(zé)能力和隊伍建設(shè)提出了新的考驗。

干部好作風(fēng)回來了，壓力也很大

“實在不好意思，今天去跑大豆種子了，這事耽誤不起啊。好在6噸種子今天都解決了?！奔s定采訪時間幾經(jīng)改變，記者終于見到了青海省海東市樂都區(qū)李家鄉(xiāng)山莊村第一書記閻三財。

然而，剛進(jìn)行不久的采訪又被一個電話打斷：山莊村對口幫扶單位幫扶的化肥到了，他要趕回去給村民分發(fā)化肥?！氨鞠虢裉爝€能回家住一晚……”閻三財苦笑著說，“這幾年最苦惱的事，就是很少有時間陪孩子，顧不上家里的事?！?/p>

在記者歷時一個多月的走訪調(diào)研中，類似的場景并不鮮見。

扶貧干部郭飛長期下鄉(xiāng)，經(jīng)常三四個月回不了一趟家。父母很不理解：“你們扶貧辦有那么忙嗎，光往別人家跑，自己家都不要了？”

“爸爸調(diào)任后，我給他打電話他常常不接，有時打回來匆匆說兩聲就掛斷，經(jīng)常晚上十點多還沒回來，家里重?fù)?dān)全部壓到媽媽身上?！边@是陜西省旬邑縣扶貧辦主任燕志敏的兒子對父親的印象。

扶貧干部張飛匯總編寫的扶貧材料堆起來有一人高，忙起來也是有家難回。

在扶貧一線調(diào)研，記者感受到了干部們的“苦”，不光是苦予工作忙碌、苦于任務(wù)艱巨，更多是苦于不能兼顧工作和家庭，對家人心懷愧疚。

2016年5月，青海省湟中縣李家山鎮(zhèn)黨委書記趙明輝的妻子遭遇車禍去世，兒子6月份參加高考。面對家里這么大的變故，趙明輝匆匆處理完妻子后事后，沒有請假休假，又投入到了緊張的扶貧工作中。

“脫貧攻堅是硬任務(wù)，基層干部不敢休假，再苦都得堅持下去?！崩罴疑芥?zhèn)鎮(zhèn)長社軍說。

為了幫助貧困戶盡快脫貧，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門選派大量優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任駐村第一書記、成立工作隊。工作隊隊員與群眾同吃同住同勞動，村民都說“黨的好作風(fēng)又回來了”。

在陜西省旬邑縣馬欄鎮(zhèn)前義陽村，一間不足8平方米的村廣播室內(nèi)局促地擺著兩張床。這里是扶貧干部黃哲和同事的住所。

床頭擺著工作日志、貧困戶信息等資料和一些治療感冒、高血壓的藥，還有一個裝著日常換洗衣服的箱子，就是黃哲在村里的全部家當(dāng)。一周五天住在村里，忙起來十天半月不回家是常事，只有回家時才能洗上一次澡。

黃哲是咸陽師范學(xué)院后勤處主任，現(xiàn)在擔(dān)任駐村第一書記。“這里的群眾為革命做了很大的貢獻(xiàn)，對黨的感情很深。我們必須傳承先輩精神，讓鄉(xiāng)親們過上好日子?！秉S哲說。

“過去有些干部像臊子面上的韭菜葉子，浮在水面上。”95歲的原關(guān)中分區(qū)老紅軍楊宏疇說，“現(xiàn)在他們訪貧問苦，家家戶戶都去看，大大小小的事都關(guān)心，這才像我們黨的干部。”

越來越多的扶貧干部將駐村從要求變?yōu)樽杂X?！艾F(xiàn)在駐村駐出親戚了。扶貧干部走在村里，狗都不亂叫?！辟F州省安順市普定縣水井村第一書記王澤勇說。

貴州石阡縣委書記皮貴懷說，縣里要求駐村干部必須吃住在貧困戶家，交伙食費和住宿費?！胺鲐毟刹恳沿毨罕姰?dāng)自己的親人一樣來幫扶?！?/p>

墻上貼著脫貧攻堅作戰(zhàn)圖；有些女同志背著年幼的孩子加班加點；有些扶貧干部通宵達(dá)旦地工作……記者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)扶貧干部具有極強的責(zé)任心和使命感，跟當(dāng)?shù)厝罕娨坏揽嘁坏栏桑瑳_刺脫貧攻堅戰(zhàn)。

“我參加工作27年來，除了3天婚假外，再沒休過假?！鼻嗪ｄ抑锌h委書記李曉舸說，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和貧困戶待在一起的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過陪伴家人的時間。

在深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。犧牲在崗位上的扶貧一線干部已經(jīng)有100多人，更多干部輕傷不下火線。四川屏山縣碾米村黨支部書記文忠珍身患重病，仍堅持在一線組織聚居點建設(shè)，只為了讓貧困戶盡早搬進(jìn)新居。

位于黔西北的威寧彝族回族苗族自治縣海拔高、溝壑深，目前還有13.44萬貧困人口?！皸l件異常艱苦，對人是極大的挑戰(zhàn)?！痹谕帓炻毟睍浀馁F州省委辦公廳綜合處處長謝斌說，“為了群眾脫貧，我們不怕流汗珠子，也不怕流血珠子?！?/p>

忘了時間，曾半夜跑去敲門做工作

貧困是塊“硬骨頭”，“啃下來”要有干勁、有韌勁?！胺鲐氁痪€干部辛苦指數(shù)非常高，像一根繃得很緊的彈簧?！睕r順航這樣形容基層干部的工作常態(tài)。他向記者講述了這樣一個細(xì)節(jié)，市里一名扶貧干部因為工作太忙，忘了時間，曾半夜兩三點跑去敲貧困戶的門做工作。

“5+2”“白+黑”“周六保證不休息、周日休息不保證”成為了受訪基層扶貧干部最正常的作息方式?！盀榱擞用撠氄笨己?，白天暗訪，晚上開會，像高考一樣天天做卷子，模擬第三方評估。”貴州省一位基層區(qū)委書記說，“就連做夢都在做扶貧工作?！?/p>

啃下貧困“硬骨頭”，還要有辦法。在全國扶貧一線，記者發(fā)現(xiàn)，不僅要“輸血”，更要“造血”，已經(jīng)成為干部的共識。

在旬邑縣長舌頭村，村民原來主要種植玉米、小麥，僅夠自己吃和喂養(yǎng)牲畜。近年來，村子在陜西中醫(yī)藥大學(xué)幫扶下積極發(fā)展中藥種植產(chǎn)業(yè)。“去年一畝連翹苗凈賺2000元左右?！贝逯Р繒泤未媾d說，“今年種了1500多畝，貧困戶今年有望全部脫貧?！?/p>

陜西駐村干部袁亞寧盤活村里廢棄的裝飾花廠，優(yōu)先招錄貧困戶，每人每月工資近2000元。裝飾花還可以外包，讓貧困戶在家里做，“只要愿意干，脫貧沒問題?！彪p腿殘疾的左進(jìn)軍，父母70多歲，女兒讀初中，現(xiàn)在他靠做裝飾花一個月能賺1800多元，“以前別人養(yǎng)活我，現(xiàn)在我能養(yǎng)活家里人?！弊筮M(jìn)軍說。

在貴州省臺江縣臺盤鄉(xiāng)陽芳村，扶貧干部通過招商引資發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游。在一些農(nóng)家樂莊園里，記者看到西紅柿、小南瓜已經(jīng)掛果，長勢喜人。臺盤鄉(xiāng)黨委書記王志清充滿信心地說，“通過務(wù)工、分紅收入等方式，農(nóng)業(yè)旅游將讓所有貧困戶受惠，將來還會有更大收益。”

56歲的達(dá)吉住在西藏林芝地區(qū)米林縣薩玉村，20多歲時發(fā)現(xiàn)患有神經(jīng)纖維瘤，因病致貧，家里7口人住在只有50多平方米、用籬笆和石頭砌成的房子里。在干部幫扶下，達(dá)吉家建起了250平方米的房子，還開起了小賣店，加上打理8畝種植著青稞和小麥的田地，已經(jīng)實現(xiàn)人均年收入超過4000元。

吉林省四平市鐵東區(qū)在每個村建立光伏發(fā)電站，聯(lián)網(wǎng)發(fā)電每年帶來固定收入30萬元左右，作為為貧困戶兜底和村級扶貧基金的積累。同時，鐵東區(qū)謀劃發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，為脫貧后群眾生活作長遠(yuǎn)打算。

河北省張家口市崇禮區(qū)地少物薄，是國家級貧困縣。“區(qū)里建起了滑雪場，部分有勞動能力的貧困戶到雪場上班，月工資在3000元以上?！眳^(qū)委書記王彪說，崇禮區(qū)建立利益聯(lián)結(jié)機制，將集體資源和扶貧基金入股分紅，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定、可持續(xù)收入。

干部能力“脫了貧”，也有個別人力不從心

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，全國各地、各層級部門的大批干部下沉到基層、深入到一線，開展群眾工作。

“脫貧攻堅使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了改善，困難群眾生活質(zhì)量得到了提升，也鍛煉培養(yǎng)了一批干部?！睕r順航對記者說，“這個過程很艱難，也很充實?！?/p>

“有些年輕干部沒有基層工作經(jīng)歷，不會說群眾話，不會做群眾工作。在脫貧攻堅一線摸爬滾打一圈后，說話‘土了，感情‘真了，處理基層復(fù)雜問題的能力明顯提高了?！备＝ò蚕h委組織部部長史思泉說。

“脫貧攻堅不僅是脫群眾的貧，也把干部思想上的貧、能力上的貧脫了。”中組部在貴州臺江縣掛職縣委副書記的趙凱明說。

脫貧攻堅給貧困地區(qū)帶來翻天覆地的變化，在干部以身作則的帶動下，干群關(guān)系明顯改善，形成廣大干部群眾同心勠方脫貧攻堅的良好勢頭。

旬邑縣底廟鎮(zhèn)東牛村駐村第一書記王超駐村期滿后，村民集體聯(lián)名書寫“請愿書”，挽留他繼續(xù)駐村。記者跟隨他到貧困戶家走訪，家家戶戶都熱情地倒茶相迎?！巴鯐浐弥兀臀覀兏患胰怂频??！必毨羧f亞峰說。

“以前有些干部走在街上會被群眾戳脊梁骨，現(xiàn)在大家都會招呼喝水小坐?！辟F州福泉市仙橋鄉(xiāng)黨委書記楊時江說，“干部的宗旨意識在回歸，群眾認(rèn)可度提高了，干部的榮譽感也回來了。”

不過，記者在一個多月的一線調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一方面，扶貧干部的思想、能力在脫貧攻堅一線得到了錘煉提升，但另一方面，由于長期處于高強度、重壓力的工作狀態(tài)下，也有部分干部出現(xiàn)了力不從心或被動應(yīng)付的問題。一線扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性，也對干部履職盡責(zé)提出了新考驗。

例如，在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，形式主義有抬頭趨勢。面對繁重的考核壓力，一些基層干部出現(xiàn)了消極應(yīng)付、出工不出力，工作上重形式、走過場而不重視實際效果的問題；一些干部不愿下基層，不愿擔(dān)責(zé)任，個別的甚至“寧愿不進(jìn)步也不下基層”。

“上面千根線，下面一根針”，當(dāng)前各級政府和各部門將扶貧工作任務(wù)層層分解下壓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府承擔(dān)的責(zé)任大，基層普遍存在“過勞工作”情況。

福建一位街道黨工委書記說，每名干部往往承擔(dān)著上級多個職能部門的多項工作任務(wù)，同一時段收到多個工作指示，難免出現(xiàn)工作完成質(zhì)量不高的情況。

“資源往上走，任務(wù)往下走，這也導(dǎo)致一些基層干部工作主觀能動性不足?！鼻嗪Ｒ晃豢h委書記這樣說。

嚴(yán)管與厚愛并重，為扶貧干部鼓勁

基層扶貧干部也有煩惱，“有些時候基層工作是19，一個人在干，九個人在安排；一個人在做，九個人在督查?！辟F州一位基層街道黨工委書記這樣說。

“名目繁多的脫貧考核指標(biāo)，讓扶貧一線干部倍感壓力?！辟F州一位地市領(lǐng)導(dǎo)說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要承擔(dān)環(huán)保、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等幾十項“一票否決”工作事項，在一定程度上難免會存在想作為卻怕?lián)?zé)的矛盾心理。

在貴州省，記者了解到，一位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作只有8個月時間，已經(jīng)被有關(guān)部門問責(zé)了3次；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個干部，則被問責(zé)了7人。

問責(zé)讓干部守規(guī)矩，干凈干事，但不恰當(dāng)?shù)膯栘?zé)也會帶來不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}?！霸诒旧砉ぷ魅蝿?wù)繁重、壓力巨大的情況下，上級部門再簡單地以‘問責(zé)處分推動工作，基層干部就不敢做事了?！备＝ㄒ晃换鶎痈刹恐毖浴?/p>

扶貧工作會議多、督導(dǎo)檢查多，也讓一線干部疲子應(yīng)付。一位在基層掛職的干部說，在基層，“以會議落實會議”“以會議代替工作”問題仍然存在?！岸讲樵蕉?，基層干部越不敢干?！币晃换鶎痈刹扛嬖V記者，作為鎮(zhèn)黨委書記，保守估算，她一周至少要接待三撥督導(dǎo)、檢查。

此外，部分基層扶貧干部認(rèn)為，當(dāng)前考核體系過于重視過程記錄，尚缺少對群眾是否真正脫貧的考量，有待進(jìn)一步科學(xué)化完善。

接受采訪的基層干部和專家建議，一線扶貧干部的精神狀態(tài)和隊伍建設(shè)，直接關(guān)系脫貧攻堅的質(zhì)量和進(jìn)度。應(yīng)通過改進(jìn)和減少重復(fù)考核、完善督查機制、落實輪休和帶薪休假制度等措施，嚴(yán)管與厚愛并重，為扶貧一線干部減負(fù)釋壓、加油鼓勁。