個(gè)稅起征點(diǎn)將提高等4則

備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案6月19日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革：工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅；個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬元）；首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除；優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距。

點(diǎn)評(píng)：雖然個(gè)稅起征點(diǎn)從3500元增長到5000元后，會(huì)在一定程度上降低老百姓的稅收負(fù)擔(dān)，但是，本次修改（草案）最突出和最重要的亮點(diǎn)為，首次增加了專項(xiàng)抵扣，包括子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與民生相關(guān)的專項(xiàng)抵扣。

按照現(xiàn)行個(gè)稅征收辦法，收入相同的納稅個(gè)人納稅金額一樣。但現(xiàn)實(shí)情況是，一個(gè)人月收入8000元，如果是單身漢，那生活質(zhì)量應(yīng)該不錯(cuò)；但如果是一個(gè)家庭的唯一收入來源，特別是還要養(yǎng)育小孩、償還房貸甚至支付老人醫(yī)藥費(fèi)等，那他的生活一定比單身漢艱難許多。從這個(gè)意義上講，專項(xiàng)抵扣機(jī)制進(jìn)一步體現(xiàn)了公平理念，有針對(duì)性地幫助真正需要幫助的人，比單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)更加凸顯了公平性，從結(jié)構(gòu)上緩解了中低收入群體的負(fù)擔(dān)。

但是更為重要的是，專項(xiàng)抵扣機(jī)制的建立為政府提供了有效的工具，使政府在社會(huì)治理中更能夠發(fā)揮引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。比如政府可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)旗幟鮮明地鼓勵(lì)生育、鼓勵(lì)人力資本投資，也可以降低特定人群的生活負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)社會(huì)更加公平健康地發(fā)展。相信專項(xiàng)抵扣機(jī)制的建立，對(duì)中國社會(huì)的影響將是深遠(yuǎn)的。

據(jù)個(gè)人工資、薪金所得扣除“五險(xiǎn)一金”后的收入分布推算，個(gè)稅起征點(diǎn)和稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整后，各收入群體均會(huì)受益，但相對(duì)來說，月收入在8000～40000元的這部分群體受益最大。一方面，該群體繳納個(gè)稅的平均稅率大幅下降；另一方面，該群體的稅后月收入也有較大增長。

新政策

養(yǎng)老金7月起中央調(diào)劑

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，并于2018年7月1日起實(shí)施。根據(jù)通知，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高?；饘?shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。

較大范圍降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅

7月1日起，中國將較大范圍降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。報(bào)道顯示，降低部分日用消費(fèi)品的最惠國稅率，涉及1449個(gè)稅目，平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。此次降稅商品涵蓋人民日常生活直接需要的各類消費(fèi)品，包括服裝鞋帽、家居百貨、文體用品、家用電器、食品飲料、日化用品和醫(yī)藥健康類等，涉及日用消費(fèi)品稅目的70%以上，一般貿(mào)易額約380億美元。

刷卡通行一二級(jí)公路可獲電子發(fā)票

交通運(yùn)輸部6月25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，7月起，刷卡通行一、二級(jí)公路可在發(fā)票服務(wù)平臺(tái)獲電子發(fā)票，通行費(fèi)電子發(fā)票的開具，真正實(shí)現(xiàn)了讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

校園“回租貸”需謹(jǐn)慎

全國學(xué)生資助管理中心6月25日發(fā)布2018年第三號(hào)預(yù)警：“‘回租貸中有陷阱，廣大學(xué)子請(qǐng)小心?！薄?/p>

點(diǎn)評(píng)：為逃避制度監(jiān)管，部分網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)“換穿馬甲”，將“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)變身為“回租貸”，名為租賃，實(shí)為借貸，并將對(duì)象瞄準(zhǔn)在校大學(xué)生，嚴(yán)重威脅到學(xué)生權(quán)益，形成校園安全隱患。

所謂手機(jī)“回租貸”主要運(yùn)作模式是：用戶（學(xué)生）將手機(jī)“賣”給平臺(tái)，但手機(jī)所有權(quán)和使用權(quán)實(shí)際未發(fā)生轉(zhuǎn)移；平臺(tái)“評(píng)估”手機(jī)價(jià)款，此期間平臺(tái)要求學(xué)生填寫身份證信息、銀行卡信息、緊急聯(lián)系人等借貸數(shù)據(jù)；平臺(tái)放款，學(xué)生實(shí)際獲得相應(yīng)借款中會(huì)扣除一部分所謂的“服務(wù)費(fèi)”或“評(píng)估費(fèi)”；手機(jī)“回租”，因?qū)嶋H未轉(zhuǎn)讓手機(jī)所有權(quán)，平臺(tái)以手機(jī)“回租”方式，與學(xué)生約定租用期限（即借款期限）和到期回購價(jià)格（即還款金額）。在此期間平臺(tái)要求學(xué)生提供手機(jī)賬戶信息，以便于遠(yuǎn)程掌握手機(jī)儲(chǔ)存信息。在交易過程中，平臺(tái)并不會(huì)真正回收用戶手機(jī)，只是以手機(jī)為中介，將借貸概念偷換為租賃并從中獲利。

平臺(tái)通過類似此種模式變相向大學(xué)生發(fā)放高利息“現(xiàn)金貸”，最終可能會(huì)使學(xué)生陷入“套路貸”“高利貸”陷阱。因此，廣大學(xué)生應(yīng)該提高警惕，理性消費(fèi)，知法用法。

新政策

調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)

7月1日開始，全國多個(gè)城市調(diào)整了職工住房公積金的繳存基數(shù)，1.37億住房公積金繳存職工的錢包或?qū)⑹苡绊?。繳存基數(shù)的調(diào)整也將帶動(dòng)各地住房公積金月繳存額上限的變化，數(shù)據(jù)顯示，今年以來已有北京、上海、廣州、昆明、麗水等多個(gè)城市陸續(xù)發(fā)布通知，將調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)上限或月繳存額上限。

26部門：對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體限乘飛機(jī)高鐵等

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委等26部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，備忘錄規(guī)定三方面共36條聯(lián)合懲戒措施，包括限制聯(lián)合懲戒對(duì)象部分高消費(fèi)行為，限制其乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

十三部門：積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)

據(jù)教育部網(wǎng)站消息稱，教育部等十三部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》的通知。通知要求，積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，研究制定相應(yīng)的紅黑名單認(rèn)定與監(jiān)管實(shí)施意見，明確紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，防止民辦學(xué)校以非營利之名行營利之實(shí)。

多家銀行降低信用卡房產(chǎn)交易限額

近期以來，在繼部分銀行再次上調(diào)首套房貸利率后，多家銀行降低了信用卡在地產(chǎn)類商戶中的交易限額，防止炒房投機(jī)者“借道”信用卡炒房。

點(diǎn)評(píng)：日前平安銀行下調(diào)了房地產(chǎn)類商戶交易限額，而中國銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、建設(shè)銀行等已不支持本行信用卡在房地產(chǎn)類商戶中交易。專家表示，此舉主要是為防止投機(jī)者利用多張信用卡刷卡的形式分期購房。

據(jù)平安銀行發(fā)布公告顯示，為滿足監(jiān)管要求，平安銀行近期對(duì)部分商戶類型的交易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控升級(jí)，信用卡在境內(nèi)房地產(chǎn)類商戶進(jìn)行交易時(shí)，單月人民幣交易限額由人民幣3萬元調(diào)整為人民幣1萬元，全年累計(jì)限額人民幣10萬元保持不變。值得注意的是，公告還特別指出，境外不可進(jìn)行房地產(chǎn)類交易。這是繼去年9月27日發(fā)布的限額公告后，平安銀行再度下調(diào)限額。

對(duì)于多家銀行降低信用卡地產(chǎn)類商戶交易限額的原因，是目前信用卡的“透支”功能被濫用，尤其是一人多卡多次透支，對(duì)于一個(gè)投機(jī)者來說，會(huì)通過此類透支來實(shí)現(xiàn)套現(xiàn)，進(jìn)而去炒房。銀行對(duì)這類貸款的管控很有必要。

新動(dòng)態(tài)

全國省級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于國稅地稅征管體制改革的決策部署，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)以及計(jì)劃單列市國稅局、地稅局合并且統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著國稅地稅征管體制改革邁出階段性關(guān)鍵一步。

五部委推舉措加大對(duì)小微企業(yè)金融支持

經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂呢泿耪?、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財(cái)稅激勵(lì)、優(yōu)化環(huán)境等方面提出23條短期精準(zhǔn)發(fā)力、長期標(biāo)本兼治的具體措施，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，切實(shí)降低企業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

2020年我國將建成700個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

科技部網(wǎng)站公開發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），到2020年，基本形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，管理體制、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度基本完善，實(shí)驗(yàn)室經(jīng)優(yōu)化調(diào)整和新建，數(shù)量穩(wěn)中有增，總量保持在700個(gè)左右。

中國元素帶火“世界杯經(jīng)濟(jì)”

據(jù)國際足聯(lián)官方數(shù)據(jù)顯示，有超過4萬張俄羅斯世界杯門票被中國球迷購買，在所有的國家當(dāng)中排名第9。

點(diǎn)評(píng)：在俄羅斯世界杯激戰(zhàn)正酣的同時(shí)，賽場內(nèi)外的中國元素同樣引人注目。無論是對(duì)世界杯的贊助，比賽用球、吉祥物的制造，還是球場的基礎(chǔ)設(shè)施，都能看到“中國制造”的參與。對(duì)于蜂擁而來的中國品牌來說，世界杯，不僅是一場體壇盛事，更是一座值得深挖的富礦。

與往屆世界杯不同，在今年俄羅斯世界杯賽場上，隨處可見中國企業(yè)的標(biāo)志。今年世界杯上，國際足聯(lián)把贊助商分為三個(gè)級(jí)別，從高到低依次為“全球合作伙伴”“世界杯贊助商”和“世界杯區(qū)域贊助商”。雖然需要支付的贊助費(fèi)價(jià)格不菲，但在不少中國企業(yè)看來，世界杯作為全球范圍內(nèi)最頂級(jí)的體育資源，能夠成為其贊助商，可以說是充分展示自身品牌、提升國際影響力最簡單有效的路徑。

值得一提的是，本屆杯賽雖然沒有中國隊(duì)參賽，卻是一屆充滿“中國制造”的世界杯。不少國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)，通過各自不同的方式參與到“世界杯經(jīng)濟(jì)”的熱潮中。比如，2018年俄羅斯世界杯的吉祥物商品——一頭名叫“扎比瓦卡”的西伯利亞平原狼，就是由中國企業(yè)生產(chǎn)。此外，本屆世界杯7個(gè)新建比賽場館中，有兩個(gè)場館的電梯由中國企業(yè)制造。

無論是足球、紀(jì)念品，還是空調(diào)、汽車動(dòng)力電池……在本屆世界杯上亮相的中國產(chǎn)品，從技術(shù)實(shí)力、設(shè)計(jì)水準(zhǔn)、品牌影響力、營銷網(wǎng)絡(luò)等諸多方面，都與以往不可同日而語?？梢哉f，世界杯見證了“中國制造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新動(dòng)態(tài)

兩部門印發(fā)通知放開港口部分收費(fèi)

近日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放開港口部分收費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡稱《通知》）。根據(jù)《通知》，7月1日起，放開沿海、長江干線主要港口及其他所有對(duì)外開放港口部分收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，同時(shí)規(guī)范船舶護(hù)航和監(jiān)護(hù)使用拖輪收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范港口收費(fèi)，促進(jìn)港口行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國2020年底初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系

中國工業(yè)和信息化部近日對(duì)外發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》提出發(fā)展目標(biāo)，到2020年底，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。

中國首次對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)

日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)向各地派出32個(gè)核查組，對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）省級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)履行教育職責(zé)情況進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，是新中國成立以來第一次。

聲 音

中國人民銀行行長易綱：

中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)已超過250萬億元人民幣，居全球第一；中國股市總市值居全球第二；債券市場市值居全球第三。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平：

近年來，國家相繼推出關(guān)于金融行業(yè)、金融市場的擴(kuò)大開放政策。可以預(yù)期到，未來中國金融將進(jìn)一步開放。而這種開放可能會(huì)在“金融行業(yè)、金融市場、資本和金融賬戶、對(duì)外投融資、匯率機(jī)制、本幣國際化”等多個(gè)領(lǐng)域展開。

亞洲金融合作協(xié)會(huì)秘書長楊再平：

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的主線，金融要抓住產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的機(jī)遇，尤其是制造業(yè)質(zhì)量提升的機(jī)遇?！爸袊圃?025”是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的國家行動(dòng)綱領(lǐng)，要大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備重點(diǎn)領(lǐng)域的突破發(fā)展，上述每一個(gè)領(lǐng)域都需要大力資金，同時(shí)也可能產(chǎn)生大量資金，對(duì)金融來說是重大機(jī)遇。

銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清：

高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，收益率超過6%的就要打問號(hào)，超過8%的就很危險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)常以“高收益”吸引投資者，要想提升投資者“免疫力”，識(shí)破這些機(jī)構(gòu)吹的“牛皮”，需要監(jiān)管規(guī)范、行業(yè)自律、投資者教育等多方面共同努力。

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事姚余棟：

中國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪，在新時(shí)代下，科技助力銀行業(yè)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇是兼?zhèn)涞?，希望我們共同努力，打造新型價(jià)值銀行，助力銀行業(yè)向大零售轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)只有資本市場和銀行業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，哪個(gè)腿都不用少，才能夠走得遠(yuǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦：

“中國農(nóng)民豐收節(jié)”是第一個(gè)在國家層面為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日。設(shè)立這一節(jié)日將營造重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的濃厚氛圍，凝聚愛農(nóng)支農(nóng)的強(qiáng)大力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。

吉利汽車董事長李書福：

汽車工業(yè)經(jīng)過將近一百年的發(fā)展，當(dāng)下面臨著巨大的變革，十年后，國內(nèi)只會(huì)剩下兩三家汽車公司。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰：

從全球范圍看，我國電子商務(wù)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)從“跟跑”階段進(jìn)入了“并跑”階段，在部分領(lǐng)域，比如市場規(guī)模、技術(shù)應(yīng)用等方面已經(jīng)處在“領(lǐng)跑”角色。從數(shù)量上看，我國網(wǎng)絡(luò)零售額近年來年均增速超過40%，自2013年起，已經(jīng)連續(xù)5年穩(wěn)居全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。從質(zhì)量上看，我國電子商務(wù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新層出不窮，質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，線上線下的融合日益緊密，市場秩序日趨規(guī)范。

香港交易所首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松：

在資本項(xiàng)目尚未完全開放的狀態(tài)下，可以通過股票和債券市場互聯(lián)互通來服務(wù)資本項(xiàng)目開放，助力上海建設(shè)國際金融中心。國際市場參與者的多元化有三條路徑：第一是“請(qǐng)進(jìn)來”，邀請(qǐng)世界各國金融機(jī)構(gòu)、投資者進(jìn)入中國市場。第二是“走出去”，中國金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者進(jìn)行海外投資、海外資產(chǎn)配置。第三，是讓現(xiàn)有的國際金融中心和上海之間的聯(lián)系更加順暢。

清華大學(xué)教授李稻葵：

中興通訊事件創(chuàng)造了特朗普一個(gè)經(jīng)濟(jì)恐怖主義行動(dòng)的紀(jì)錄，等于是要把一個(gè)跨國公司掐死。

中國人民銀行參事、中歐陸家嘴國際金融研究院常務(wù)副院長盛松成：

金融去杠桿導(dǎo)致融資環(huán)境趨緊，原來還只是在金融市場上，但現(xiàn)在開始傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，標(biāo)志就是社融增量下跌。但是，貨幣政策不應(yīng)就此放松，否則金融去杠桿可能前功盡棄。當(dāng)然，去杠桿的邊際力度應(yīng)逐步趨緩，相較于此前穩(wěn)健偏緊的貨幣政策，央行可更多地考慮相機(jī)抉擇，使貨幣政策更趨穩(wěn)健中性，可運(yùn)用定向降準(zhǔn)、MLF等量價(jià)工具進(jìn)行調(diào)節(jié)。

證監(jiān)會(huì)副主席方星海：

房地產(chǎn)照樣是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之一，但是房地產(chǎn)的需求正在多樣化；新經(jīng)濟(jì)日益成為新的動(dòng)力，如創(chuàng)新型的生物醫(yī)藥、新媒體等，它們的一個(gè)共同特點(diǎn)是對(duì)資本市場的需求大。資本市場要通過制度創(chuàng)新滿足新經(jīng)濟(jì)的投融資需求。

上交所發(fā)行中心總經(jīng)理魏剛：

市場對(duì)目前創(chuàng)新企業(yè)試點(diǎn)上市的政策存在誤讀，交易機(jī)構(gòu)將大力支持科技創(chuàng)新企業(yè)的上市，并為其量身打造一些制度。資本市場正在從過去傳統(tǒng)制造業(yè)為服務(wù)對(duì)象，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體的發(fā)展對(duì)象。