談強化財務(wù)決算報告的應(yīng)用

梁煥文

摘 要：文章分析注重財務(wù)決算報告編制，輕視財務(wù)決算報告應(yīng)用存在的問題及影響、研究產(chǎn)生的原因，探討應(yīng)采取的對策，以充分發(fā)揮財務(wù)決算報告作用，促進單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，維護各方面的利益。

關(guān)鍵詞：財務(wù)決算報告 質(zhì)量 應(yīng)用 問題 對策

《會計法》等有關(guān)法律規(guī)定，機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織（簡稱單位）必須編制、報送年度財務(wù)決算報告，可見財務(wù)決算報告的作用及重要性，但是，在會計工作實踐中，財務(wù)決算報告的應(yīng)用并沒有得到足夠的重視，存在許多問題需要研究解決，以促進單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)有序開展。

一、財務(wù)決算報告在應(yīng)用中存在的問題

編制的財務(wù)決算報告得不到應(yīng)有作用，就失去編制的目的，也會傷害會計人員編制的積極性。

（一）會計人員編完財務(wù)決算報告即止

會計人員一年到頭忙于做賬，歲末年初加班加點編制財務(wù)決算報告，其苦不言而喻，唯有按時上交了決算報告的那一刻，心情是舒暢的，臉是陽光的，當(dāng)然好景不長，新的會計年度又開始了……至于編制財務(wù)決算報告何為，何人用，何時用，不知道，也不想知道。一方面說明會計人員對編制財務(wù)決算報告的積極性不高，責(zé)任心不強；另一方面說明會計人員對財務(wù)決算報告的作用都缺乏自信，那么其他使用者對其作用的懷疑就不足為怪了。

（二）單位職代會審?fù)曦攧?wù)決算報告即封

每年單位召開職工代表大會、職工大會或股東大會，按照固定的模式審議財務(wù)決算報告，關(guān)注的重點是預(yù)算執(zhí)行情況的好壞，收入及利潤的多少。當(dāng)年完成任務(wù)好，決算報告亮麗，掌聲會響亮一些，如果業(yè)績不佳，決算報告平淡，沉悶的時間會長一點，最終決算報告是通過的。決算報告一通過，按正常的業(yè)務(wù)流程，送檔案室登記、造冊，封存。領(lǐng)導(dǎo)不用，誰也不會用，也不能用。一方面說明財務(wù)決算報告的作用得到肯定，但是被動的應(yīng)用；另一方面說明這些應(yīng)用是單一的、片面的、固化的。

（三）主管部門看完財務(wù)決算報告即放

主管部門的工作人員加班加點把各單位的決算數(shù)據(jù)匯總完畢，已經(jīng)筋疲力盡了，那來的心情分析報告，更談不上使用了。當(dāng)然，作為工具或手段，被動的使用是經(jīng)常的，比如進行年度預(yù)算執(zhí)行情況考核、經(jīng)營業(yè)績評價，或單位法定代表人離任審計等。

二、財務(wù)決算報告在使用中存在問題的原因

財務(wù)決算報告得不到應(yīng)有的重視、使用，原因在于主觀上不想用、不會用，客觀上不可用等三個方面：

（一）財務(wù)決算報告的作用不大，不思用

認為財務(wù)決算報告僅是會計信息的組成部分。不少會計人員對會計工作的整體，即會計人員，會計核算，核算成果運用等認知片面，缺乏全面正確的認識，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，擔(dān)當(dāng)意識不強，認為編制財務(wù)決算報告只是會計工作的一個環(huán)節(jié)，最后一道任務(wù)，按時編制完成、上交，一年的任務(wù)也完成了，決算報告可用不可用，使用不使用是領(lǐng)導(dǎo)的事。

認為財務(wù)決算報告僅是上報的一項任務(wù)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)認為財務(wù)決算報告年年編，年年報，實際上是履行一項程序性工作，按時上交，別出什么事情就好，運用不運用是以后的事。

認為財務(wù)決算報告只不過是兩張皮。說起來重要，做起來不需要。單位領(lǐng)導(dǎo)對生產(chǎn)經(jīng)營情況、預(yù)算執(zhí)行情況，一清二楚，心知肚明，編個華麗的決算報告是一個事，不使用是另一回事；外部使用者耳聞目睹財務(wù)決算報告造假的行為，受負面影響很大，總認為財務(wù)決算報告存在水分問題，可信度不高，作用不大，使用是沒必要的事。

（二）財務(wù)決算報告的專業(yè)性太強，不會用

使用者缺乏必要的財會基礎(chǔ)知識。使用者基于對投資利益的關(guān)注、工作職責(zé)的擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任的落實，對財務(wù)決算報告高度重視，想方設(shè)法讀懂、運用，因受之前所學(xué)專業(yè)、所從事的工作及經(jīng)歷所限，缺乏必要的財會基礎(chǔ)知識，想用但不會用。

財務(wù)決算報告是一份綜合性強、數(shù)字化程度高的專業(yè)報告。數(shù)字的準(zhǔn)確翔實是決算報告的基本要求，單位的收支離不開數(shù)字的反映，許多經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息同樣需要通過數(shù)字反映，同時，會計報表附注、分析說明需要使用許多專業(yè)術(shù)語，要求讀者、使用者具有一定的財會基礎(chǔ)知識，對于缺乏財經(jīng)知識的使用者來說，能讀懂、理解都困難，更別說應(yīng)用了。

（三）財務(wù)決算報告的質(zhì)量不高，不可用

財務(wù)決算報告缺乏時效性。因為編制的財務(wù)決算報告沒有按時完成，或者沒有按時提交，錯過了使用者想使用的時間，之后提供就沒有參考的意義、使用的價值。

財務(wù)決算報告缺乏真實性。因為提供的財務(wù)決算報告不客觀、不真實，可靠性差、可信度低，不但沒有參考、借鑒的意義，反而誤導(dǎo)決策，造成損失或其他嚴(yán)重后果。

財務(wù)決算報告缺乏準(zhǔn)確性。報告反映的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，分析的問題膚淺，揭示的工作規(guī)律、事態(tài)發(fā)展不準(zhǔn)確、不符合實際，對做好今后的工作沒有指導(dǎo)、借鑒作用。

三、強化財務(wù)決算報告應(yīng)用的對策

強化決算報告運用，是要求會計人員、單位領(lǐng)導(dǎo)、主管部門，要從使用者的角度審視為什么要用、如何用的問題，要從提高編制決算報告質(zhì)量的高度，解決可用性、有用性問題。

（一）宣傳財務(wù)決算報告的作用，提高使用者應(yīng)該用的認知度

發(fā)揮考核評價作用。預(yù)算執(zhí)行情況考核評價。通過財務(wù)決算報告，評價單位是否按時完成財政預(yù)算收支任務(wù)，是否完成財政預(yù)算項目、單位整體支出預(yù)算績效目標(biāo)任務(wù)；經(jīng)營目標(biāo)考核評價。利用財務(wù)決算報告考核評價單位、部門收入、利潤等總目標(biāo)、結(jié)構(gòu)性目標(biāo)完成情況，投資、應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品、庫存材料等財務(wù)狀況指標(biāo)完成情況，進一步直接、有效評價單位、部門、員工的經(jīng)營管理業(yè)績。

檢查制度建設(shè)情況。通過財務(wù)決算報告，揭示單位在經(jīng)濟活動中的各項管理制度是否健全、完善，是不符合單位的發(fā)展需要，能否管控、防范單位的財產(chǎn)風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)問題，及時進行制度體系重新。

促進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過單位不同年度財務(wù)決算數(shù)據(jù)的比較、與兄弟單位比較、與同行業(yè)比較；不同財稅政策比較，如全面實施營改增政策影響，可以了解和掌握本單位、本行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施，調(diào)整、改進經(jīng)濟業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；同時，可以了解其他單位的財務(wù)狀況，比如盈利能力、償債能力、投資收益、發(fā)展前景等，為調(diào)整投資、籌融資等財務(wù)結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。

創(chuàng)新管理機制。通過對財務(wù)決算報告的分析研究，揭示單位現(xiàn)行管理機制是否符合國家法律法規(guī)，對單位業(yè)務(wù)的開展是否存在阻礙或需要修改、完善的地方，甚至需要創(chuàng)建全新的管理機制，以便采取措施完善現(xiàn)行的管理機制，創(chuàng)新管理機制，規(guī)劃未來的目標(biāo)及應(yīng)對措施，保證單位經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（二）傳授財務(wù)基礎(chǔ)知識，提高使用者靈活用的自信度

提高使用者應(yīng)知會用能力。通過三個層面向使用者、潛在使用者傳授財務(wù)基礎(chǔ)知識：各級財政部門結(jié)合預(yù)算、決算報告公開的要求，通過公開平臺，介紹財務(wù)基礎(chǔ)知識；主管部門利用種類會議、培訓(xùn)班，結(jié)合會議議題、培訓(xùn)內(nèi)容有計劃地講解財務(wù)基礎(chǔ)知識；單位財務(wù)部門利用講解單位財務(wù)管理制度、報賬、各種類會議，特別是職代會審議預(yù)算、決算報告的機會，普及財務(wù)基礎(chǔ)知識。

降低閱讀理解財務(wù)決算報告的難度。會計人員換位思考，在不影響財務(wù)決算報告專業(yè)性的前提下，從使用者的身份、角度審視、撰寫報表附注及財務(wù)狀況說明，將報表的數(shù)字化轉(zhuǎn)化為說明的文字化，將數(shù)字的羅列轉(zhuǎn)變?yōu)槲淖值恼f明，力求通俗易懂。

會計人員講解財務(wù)決算報告。根據(jù)使用者的要求，會計人員采用面對面，以口語化的方式講解財務(wù)決算報告，或回答與財務(wù)決算報告有關(guān)問題。

（三）重視會計核算管理，提高財務(wù)決算報告可用度

重視經(jīng)濟業(yè)務(wù)的過程核算管理。財務(wù)決算報告的編制，離不開經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程核算的信息，過程核算的質(zhì)量與財務(wù)決算報告的質(zhì)量密切相關(guān)，既要重視決算報告編制，更要重視會計核算管理。一是強化會計基本規(guī)范的執(zhí)行，改正一些單位在會計工作實踐中，重視了新政策、新制度的推行，但弱化了基本規(guī)范的執(zhí)行，會計核算科目使用不規(guī)范，核算的內(nèi)容不準(zhǔn)確等行為；二是強化檢查監(jiān)督，各單位要自覺地通過內(nèi)部、外部檢查、考核、審計等各方面的監(jiān)督，促使單位會計核算水平不斷提高。

重視財務(wù)決算報告的編制管理。財務(wù)決算報告既能反映單位的發(fā)展成就，也能反映單位的制度執(zhí)行情況、制度建設(shè)情況。為了保證財務(wù)決算報告的時效性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性等，滿足使用者的要求，確?？捎谩嵱?。建議做好以下工作：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。年度財務(wù)決算報告是企事業(yè)單位一年中經(jīng)營成果、運營質(zhì)量、管理水平等基本情況的綜合反映。隨著“營改增”新稅政的全面實施，事業(yè)單位分類改革運行等新的財稅政策、預(yù)算政策實施，會計核算政策、內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化，給編制財務(wù)決算報告帶來很大的困難及影響，主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，會計人員要認真對待，做到有序有責(zé)，忙而不亂。

二是提升會計人員業(yè)務(wù)能力。通過對在職會計人員的培訓(xùn)、學(xué)歷的提高，同時應(yīng)對業(yè)務(wù)增長招錄新會計人員，保證在數(shù)量上能力上滿足單位會計工作的需要。一是會計人員的數(shù)量要與單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)量對應(yīng)。二是會計人員要有能力基于職業(yè)道德和專業(yè)判斷，正確確認收入支出、或有事項，不高估收入，不低估損失；撰寫的財務(wù)狀況說明通俗易懂，分析評價準(zhǔn)確，判斷預(yù)測合理，比較口徑一致，會計政策運用得當(dāng)。

三是強化會計人員履職意識。會計人員要恪守職業(yè)道德，認真履行職責(zé)，遵守財經(jīng)制度，不管經(jīng)濟業(yè)務(wù)千變?nèi)f化，財務(wù)工作千頭萬緒，但是處理每一筆會計業(yè)務(wù)都要有據(jù)可依，有章可循，規(guī)范成本費用歸集，不得以收定支或以支定收，人為調(diào)節(jié)收入、支出，人為調(diào)節(jié)利潤，做到會計核算信息真實完整，財務(wù)決算報告客觀規(guī)范。

愿財務(wù)決算報告的使用，能在會計崗位的必要性，財務(wù)工作的重要性，單位發(fā)展的持續(xù)性有機統(tǒng)一上得到體現(xiàn)，充分發(fā)揮其考核評價、借鑒預(yù)測、助推經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)有的作用。