黃河下游水資源可持續(xù)利用探討

王向明 厲瑋 賈立玲

摘 要：黃河下游水資源的利用，長久以來都是我國重要的水資源問題，因其覆蓋面甚廣、需求量巨大、供應(yīng)人口眾多，黃河下游水資源的有效利用關(guān)系到黃河下游大片地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也是我國水利部門重要的研究課題之一。但黃河水資源利用的現(xiàn)狀并不樂觀。本文將簡述造成黃河水資源利用窘境的主要原因，并提出黃河下游水資源可持續(xù)利用的有效策略，以期為黃河水資源的可持續(xù)利用提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：黃河 下游水資源 可持續(xù)利用

中圖分類號：S273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（a）-0126-02

黃河水資源是黃河下游地區(qū)的主要水資源。如何合理的利用有限的黃河水資源，并想方設(shè)法使其發(fā)揮最大的效益，就是水力資源部門面對的重要課題。而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黃河下游的水資源短缺問題也日益嚴(yán)重。尤其是自上個世紀(jì)80年代以后，黃河支流、干流斷流的情況越來越多。農(nóng)業(yè)灌溉時期缺少水源的情況也時有發(fā)生，直接影響到黃河沿岸的經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。所以，一定要采取有效措施來實現(xiàn)黃河下游水資源的可持續(xù)利用。

1 黃河下游水資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)黃河流域多年的水文資料顯示，黃河流域的年徑流量呈逐年下降趨勢。地下水儲存量與黃河支流水資源存儲量也在逐漸減少。黃河流域水資源的主要來源是地面降水。但是，由于近年來受到氣候與環(huán)境因素等的影響，黃河上游的降水量明顯減少，黃河水資源的總量也在日益減少。自上個世紀(jì)90年代以來，黃河各支流的實際水流量呈逐年減少趨勢，而水流量減少的趨勢比降水量減少趨勢還要大。而黃河支流水流量的逐漸減少也造成了黃河干流水流量的減少。近年來，黃河干流的水流量從上游到下游的減少幅度呈逐漸增大的趨勢，其中90年代的減幅最大，甚至直接造成了黃河下游多次斷流。

2 造成黃河下游水資源現(xiàn)狀的主要原因

2.1 水資源供需矛盾突出

隨著黃河下游地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷擴大，其供水范圍的逐漸擴大，對供水量的需求也在逐年地增長。黃河所負(fù)擔(dān)的用水需求已經(jīng)超過了黃河的承受能力，黃河水資源的供需矛盾也就更加尖銳。尤其是引黃工程的進一步實施，更是大大加重了黃河的供水壓力。

同時，在黃河的漫長歷史中，黃河流域雖然多次經(jīng)歷干旱災(zāi)情，黃河流域水量也出現(xiàn)多次減少，但從未出現(xiàn)黃河斷流的情況。但隨著改革開放之后，黃河沿岸蘭州、包頭、濟南等城市的迅速發(fā)展。工業(yè)用水和居民用水量激增。河套地區(qū)和寧夏平原等黃灌區(qū)的面積的拓展，也使得引黃灌溉的水資源利用量增長了1.6倍。黃河下游引黃灌溉面積也比上個世紀(jì)50年代拓大了6.5倍。黃河的水資源利用率高達(dá)50%以上，處于中國七大河流之最。所以，黃河沿岸城市的擴大發(fā)展，居民數(shù)量的增多，引黃灌溉的農(nóng)用土地面積的擴大，都使得黃河水資源的利用問題變得愈發(fā)突出。

2.2 水資源利用方式粗放

目前，黃河流域內(nèi)水資源的利用方式仍是以粗放型為主。特別是農(nóng)業(yè)灌溉用水，浪費現(xiàn)象尤為突出，而部分工業(yè)和居民生活地區(qū)還存在浪費水資源的現(xiàn)象。由于目前黃河流域部分灌區(qū)的灌溉設(shè)備老化，年久失修，工程配套設(shè)施不完整，水資源管理方式粗放，灌溉方式粗放，造成嚴(yán)重的水資源浪費。其中灌溉用水的利用率還達(dá)不到40%。水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，與國內(nèi)一些科技先進的灌區(qū)相比存在著巨大的差距。

2.3 水源污染嚴(yán)重，不重視生態(tài)保護

隨著黃河沿岸的城市與工業(yè)的發(fā)展，大量未經(jīng)處理的污水直接排入黃河之中。而農(nóng)業(yè)中大量播撒的化肥與農(nóng)藥，也造成了水體污染。目前黃河水污染問題非常嚴(yán)重，特別是一些靠近城市的黃河支流幾乎成為了藏污納垢的所在。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，僅在2013年到2017年兩年之間黃河干流60%以上的河段，水質(zhì)處于重度污染級別，污染問題十分嚴(yán)重。

在黃河流域的生態(tài)破壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重。有很多地區(qū)盲目的開荒種地，濫采濫伐，破壞森林，導(dǎo)致黃河流域的多處濕地萎縮甚至消失。進而黃河流域水土流失嚴(yán)重，黃河水含沙量高達(dá)50%，黃河流域的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。

長期以來，我國黃河下游的自來水收費標(biāo)準(zhǔn)一直偏低，而水費過低帶來的后果就是黃河沿岸的居民并不珍惜黃河有限的水力資源，從而造成了黃河水浪費情況非常嚴(yán)重。

3 實現(xiàn)黃河下游水資源持續(xù)利用的有效措施

3.1 在現(xiàn)有的供水設(shè)施中引入競爭

在我國傳統(tǒng)的水資源供給體制中絕大多數(shù)的供水企業(yè)都是隸屬于政府的職能部門，屬于國有壟斷企業(yè)。因其缺乏競爭，就造成了生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效益差等問題，已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。在中國加入了WTO之后，一些跨國的大型水利集團將進入我國的城市供水市場。我國國內(nèi)的供水企業(yè)想要在競爭中求得生存，就必須按照市場經(jīng)濟的要求，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。城市供水系統(tǒng)要采取政府與企業(yè)分離，建立企業(yè)自主經(jīng)營機制和政府管理機制。政府只對供水企業(yè)行使監(jiān)督管理權(quán)，而不負(fù)責(zé)企業(yè)盈虧。我國的供水行企業(yè)只有怒力抓住自身優(yōu)勢，努力引入市場競爭機制，才能促使供水企業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加生產(chǎn)效益。

3.2 修建水庫，提高儲水能力

為了滿足社會的可持續(xù)發(fā)展需求，就必須對水資源進行可持續(xù)的利用。所以在黃河沿岸要多修建水庫等水利工程，在黃河汛期多儲存水源，以滿足黃河沿岸地區(qū)的持續(xù)需求。也可以組織黃河沿岸的居民，在汛期努力收集雨水以增加水資源儲備，以此來保證旱期的用水需求。除此以外，也可以適當(dāng)?shù)拈_采當(dāng)?shù)氐牡叵滤鳛辄S河水資源的補充，來減少對黃河水資源的依賴。采取以上措施就可以較好地滿足工業(yè)用水、居民生活用水，以及農(nóng)業(yè)用水需求。

3.3 引入其他投資，修建儲水設(shè)備

在大城市的供水系統(tǒng)中，政府幾乎是供水系統(tǒng)的唯一投資者。然而，隨著時間的推移，我們發(fā)現(xiàn)僅僅依靠政府的投資并不能夠完全滿足供水行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。改革開放之后，國家逐步放開了對供水行業(yè)的控制，開始支持各類資本進入到供水行業(yè)中。地方水利部門可以引用民間資本，建設(shè)有民營性質(zhì)的水庫，既能夠補充國有投資的不足，又能夠滿足地方人民對于水資源的需求，同時也滿足了國內(nèi)目前大量民間資本無處投資的窘境。除此以外，政府也可以鼓勵民間投資參與到污水處理，垃圾處理，道路橋梁建設(shè)等城市基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。

4 結(jié)語

水資源是人類發(fā)展的命脈。如何對黃河下游水資源進行有效開發(fā)與利用，則是黃河下游地區(qū)持續(xù)發(fā)展的力量源泉。政府有關(guān)部門一定要加強對黃河下游水資源的治理和利用。并遵循可持續(xù)發(fā)展原則，做到黃河下游水資源的可持續(xù)利用。

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