公路工程監(jiān)理及試驗(yàn)檢測(cè)管理現(xiàn)狀及措施分析

蘇麗君

摘 要：公路工程監(jiān)理與試驗(yàn)檢測(cè)管理制度是一種對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位和施工單位四方通過合同等制度的方式，明確各方權(quán)利義務(wù)，進(jìn)行相互制約，最終確保公路施工質(zhì)量的管理模式。公路工程監(jiān)理與試驗(yàn)檢測(cè)管理模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的，它是順應(yīng)了市場(chǎng)的需要而存在的。但是由于在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間比較晚，公路工程監(jiān)理與試驗(yàn)檢測(cè)管理還存在一些問題，這些問題影響著我國(guó)公路工程建設(shè)工作，解決這些問題能使我國(guó)公路工程監(jiān)理與試驗(yàn)檢測(cè)管理制度更加完善。本文對(duì)公路工程監(jiān)理與試驗(yàn)檢測(cè)管理現(xiàn)狀和措施進(jìn)行了闡述分析。

關(guān)鍵詞：公路工程 監(jiān)理 試驗(yàn)檢測(cè) 管理現(xiàn)狀 解決措施

中圖分類號(hào)：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）04（b）-0087-02

1 公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1 公路工程監(jiān)理制度在實(shí)施過程中工作內(nèi)容的狹隘性

目前公路工程監(jiān)理以施工階段的監(jiān)理為主，不涉及項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)以及運(yùn)營(yíng)階段，“五控二管一協(xié)調(diào)”在實(shí)際執(zhí)行過程中只做到了很少的一部分，從而影響了公路工程的質(zhì)量。工程監(jiān)理制度設(shè)立的初衷是作為獨(dú)立的第三方為業(yè)主（建設(shè)單位）提供專業(yè)的服務(wù)，然而實(shí)際工作中，有些業(yè)主僅僅為了敷衍法律而聘用監(jiān)理單位，授權(quán)監(jiān)理單位程序性的監(jiān)督和管理；有些甚至執(zhí)行監(jiān)理自管模式，監(jiān)理單位并未獲得足夠的授權(quán)。而監(jiān)理單位自身也因監(jiān)理費(fèi)用低，無法吸引優(yōu)秀的、技術(shù)全面的、持證的監(jiān)理人員加入，從而導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)無法完成法律賦予的任務(wù)，很多情況下僅僅是業(yè)主的附庸，無法獨(dú)立展開工作，從而導(dǎo)致監(jiān)理工作的狹隘性。

1.2 監(jiān)理技術(shù)人員不受重視，監(jiān)理單位缺乏獨(dú)立性

受傳統(tǒng)思想的影響，很多業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理工作的性質(zhì)、作用在認(rèn)識(shí)上存在一定偏差，對(duì)監(jiān)理人員的定位不準(zhǔn)確，認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，應(yīng)該以自己的利益為重，按自己的要求辦事，使得工程監(jiān)理變成了業(yè)主聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，喪失了監(jiān)理的獨(dú)立性。有些業(yè)主甚至認(rèn)為聘請(qǐng)監(jiān)理完全是為了滿足國(guó)家法律的要求，這就造成了工程監(jiān)理工作的名存實(shí)亡。由于對(duì)監(jiān)理人員工作的模糊定位，容易造成工程建設(shè)過程中各個(gè)方面溝通不暢，監(jiān)理人員的決定無法實(shí)施，監(jiān)理效果不佳，監(jiān)理工作出現(xiàn)漏洞。當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，又出現(xiàn)各方推諉扯皮現(xiàn)象。因此，監(jiān)理單位的權(quán)利如何得到保障，監(jiān)理技術(shù)人員的地位如何得到認(rèn)可，監(jiān)理工作如何得到正確施行，也成為影響公路工程監(jiān)理制度實(shí)施的一個(gè)重要因素。

1.3 監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)問題

在監(jiān)理工作的過程中，有的工程空掛監(jiān)理人員名字，只掛名不見人，有些監(jiān)理工程師同時(shí)擔(dān)任很多工程的總監(jiān)理工程師。

這一系列問題反映了我國(guó)監(jiān)理制度還存在一些漏洞，另一方面也說明里監(jiān)理人員的缺失。自工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)更是壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取。與此同時(shí)，監(jiān)理人員的福利待遇普遍偏低，導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)理人員缺乏完善自己業(yè)務(wù)能力的動(dòng)力，抱著“混日子”的心態(tài)工作，對(duì)準(zhǔn)備入行的人造成了很大的影響，高技術(shù)人員不斷流失，缺失新鮮血液，從而造成了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)，導(dǎo)致相關(guān)人才更加缺乏。

2 公路工程試驗(yàn)檢測(cè)管理現(xiàn)狀

2.1 工地試驗(yàn)室缺乏獨(dú)立開展工作的客觀環(huán)境，導(dǎo)致試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)的問題

目前，試驗(yàn)檢測(cè)管理體制還不順，缺少不受干擾、獨(dú)立開展工作的良好環(huán)境。在現(xiàn)行的管理模式中，工地試驗(yàn)室實(shí)際是隸屬于施工、監(jiān)理單位的非獨(dú)立方，為自身所承擔(dān)的工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任提供試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)。由于其處于從屬地位，外部干擾較多，缺乏獨(dú)立開展工作的客觀環(huán)境，再加上人員及經(jīng)費(fèi)的制約，個(gè)別不誠(chéng)信的機(jī)構(gòu)為降低成本而少做甚至不做試驗(yàn)就出具報(bào)告，數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到影響。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因工程需要，設(shè)置的工地試驗(yàn)室過多，母體對(duì)工地試驗(yàn)室的監(jiān)管跟不上，直接導(dǎo)致試驗(yàn)檢測(cè)在施工過程中的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)作用不能真正發(fā)揮。

2.2 試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡

目前，盡管試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)初具規(guī)模，但還存在著地區(qū)間不均衡、不同等級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量分布不均衡、不同等級(jí)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)劃分層次不均衡、乙丙級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多（甚至個(gè)別機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“空殼”現(xiàn)象）的問題。

2.3 人員能力水平欠缺

隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，試驗(yàn)檢測(cè)需求增加，客觀上導(dǎo)致試驗(yàn)檢測(cè)人員的需求猛增，2017年雖組織一次公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)考試，但考試通過率不到10%，試驗(yàn)檢測(cè)人員仍然缺口大、上崗持證率低、流動(dòng)性大。另一方面，部分等級(jí)機(jī)構(gòu)，特別是乙、丙級(jí)機(jī)構(gòu)部分試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)的檢測(cè)能力不能長(zhǎng)期保持，人員能力水平有所下降。

3 加強(qiáng)公路工程監(jiān)理與試驗(yàn)檢測(cè)管理的措施

3.1 建立健全工程管理的試驗(yàn)檢測(cè)制度

完善的試驗(yàn)檢測(cè)工作制度具體包括崗位責(zé)任制度、相關(guān)文件的保密制度以及抽樣管理制度，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作的有效開展具有重要的作用。因此，建立健全工程管理的試驗(yàn)檢測(cè)制度十分必要。首先，要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況制定相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，建立工地試驗(yàn)室，為工程質(zhì)量提供保證；其次，建立詳盡的試驗(yàn)檢測(cè)工作法則。另外，工地試驗(yàn)室對(duì)工程的各個(gè)部分以及各個(gè)階段進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)切實(shí)做好取樣、檢測(cè)、留樣等工作，并確保試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果合格后才可用于工程。在此過程中，監(jiān)理單位和試驗(yàn)檢測(cè)單位必須全力配合，及時(shí)溝通，以便對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行真實(shí)的評(píng)價(jià)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)操作與試驗(yàn)數(shù)據(jù)的管理

為了提高工程試驗(yàn)檢測(cè)水平，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)操作管理與試驗(yàn)數(shù)據(jù)的管理。在開展試驗(yàn)檢測(cè)工作時(shí)，操作的規(guī)范與否直接影響試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，在對(duì)施工材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)時(shí)，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的流程進(jìn)行操作，檢測(cè)完成后還要對(duì)得到的數(shù)據(jù)與結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的分析與研究，避免各種誤差的出現(xiàn)，確保所得結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而為工程質(zhì)量的有效管理奠定基礎(chǔ)。另外，對(duì)于一些重要的原材料，在檢測(cè)完后還要進(jìn)行復(fù)檢工作。

3.3 提高監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員作為施工質(zhì)量的守護(hù)者，檢測(cè)人員作為試驗(yàn)檢測(cè)工作的執(zhí)行者，其工作質(zhì)量都會(huì)直接影響工程質(zhì)量。所以，要充分發(fā)揮施工監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)工作的作用，需要提高監(jiān)理人員和試驗(yàn)檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)。具體可以采取以下措施：（1）以問題導(dǎo)向開展內(nèi)部培訓(xùn)和交流，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，弱什么學(xué)什么原則，強(qiáng)化培訓(xùn)效果；（2）建立嚴(yán)格的考核制度，定期對(duì)監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與收入掛鉤；（3）有條件的企業(yè)還可以聘請(qǐng)專家來企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行知識(shí)講座，拓寬員工的知識(shí)面，更新理念與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)水平的有效提升。

3.4 采用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備

要實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)水平的有效提升，還需要加強(qiáng)信息化建設(shè)，引進(jìn)并采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，開展施工監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)工作。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)儀器設(shè)備的檢定/校準(zhǔn)、維護(hù)、保養(yǎng)，避免因設(shè)備問題而影響檢測(cè)結(jié)果。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)理與試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的交流合作

監(jiān)理單位與試驗(yàn)檢測(cè)單位雙方可就試驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)理展開交流合作，進(jìn)而形成長(zhǎng)期地合作關(guān)系或聯(lián)合體。監(jiān)理單位可充分利用試驗(yàn)檢測(cè)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)下設(shè)工地試驗(yàn)室，開展試驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)理和人員培訓(xùn)；試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也可借助合作契機(jī)，獨(dú)立地、不受干擾地開展試驗(yàn)檢測(cè)工作，雙方共商共議把好工程質(zhì)量關(guān)。

4 結(jié)語

總而言之，公路工程監(jiān)理與工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的有效開展在工程質(zhì)量管理中起著十分重要的作用。要保障工程的質(zhì)量，就要充分認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性，切實(shí)做好工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)工作，為工程質(zhì)量管理工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 季芹科.公路工程監(jiān)理對(duì)交通建設(shè)的作用分析[J].黑龍江交通科技，2014（1）：184.

[2] 趙志強(qiáng).論公路工程監(jiān)理對(duì)交通建設(shè)的重要性[J].江西建材，2014（2）：219-220.