低空空域開放對飛行救助事業(yè)的影響分析

李嘉

摘 要：國家空域系統(tǒng)的主要組成部分以及飛行救助事業(yè)主要的活動空間就是低空空域。開放低空空域，使飛行救助事業(yè)既面臨著機(jī)遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)，在開放低空空域后，海上相關(guān)應(yīng)急救援工作可以將人命救助工作的高效性和快捷性大大提升，同時隨著開放低空空域，使飛行救助事業(yè)的發(fā)展方向逐漸向內(nèi)陸相關(guān)搶險救災(zāi)方面發(fā)展。因此，本文主要是對低空空域開放對飛行救助事業(yè)的影響進(jìn)行了具體的研究與分析。

關(guān)鍵詞：低空空域開放 飛行救助事業(yè) 海上相關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)

中圖分類號：V355.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（a）-0010-02

國家空域系統(tǒng)的主要組成部分和通用航空活動的空間就是低空空域。通用航空主要是指除通過民用航空器對公共航空公共運輸之外的民用航空活動，其中工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生和搶險救災(zāi)等方面的飛行活動是其主要包括的內(nèi)容。在通用航空中關(guān)鍵的組成部分就是通用飛行救助事業(yè)，而通過開放低空空域?qū)︼w行救助事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用[1]。所以，具體研究低空空域開放對飛行救助事業(yè)的影響具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1 低空空域基本論述

1.1 低空空域基本概念

在6000m以上的為民用航空的飛行高度，在1000m以下的飛行區(qū)域就是低空空域，全國低空空域管理改革在2009年的研討會上提出，管制空域、監(jiān)視空域和報告空域為3000m以下空域的基本類型。從2013年起由于進(jìn)一步放松航空管制，逐漸在全國開放低空空域，而且隨著低空空域的開放，對整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及交通系統(tǒng)的發(fā)展方面具有非常重要的作用。

1.2 空域開放

根據(jù)已有的空域管理體制，我國空域在國家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，航路內(nèi)由民航提供管制指揮，軍航負(fù)責(zé)和管制指揮外航路，這種空域模式與通用航空空域使用靈活和多樣化的要求并不相符。另外當(dāng)前管制空域為我國所有空域的所屬范圍，各種飛行的實施必須要得到批準(zhǔn)，空域使用具有復(fù)雜的審批程序，同時無法明確分工。在2012年提出的《低空空域管理改革指導(dǎo)意見》中對低空空域管理改革的指導(dǎo)思想和實施步驟進(jìn)一步深化，將未來5～10年的改革目標(biāo)提出來。

2 海上相關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)

海上移動平臺應(yīng)急救援和海上島嶼應(yīng)急救援為海上相關(guān)應(yīng)急救援中主要包括的兩個部分內(nèi)容，其中應(yīng)急救援和搜尋我國相關(guān)海域內(nèi)的客滾船、石油平臺以及漁船等是海上移動平臺應(yīng)急救援主要的工作范圍，而應(yīng)急救援我國所屬相關(guān)島嶼上島民和重大疾病轉(zhuǎn)移等是海上島嶼應(yīng)急救援主要的工作范圍。

當(dāng)前我國嚴(yán)格的管理和控制海上相關(guān)應(yīng)急救援的飛行計劃，其具有非常嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，相關(guān)應(yīng)急救援飛行任務(wù)的申請報備最少需要30min，而且在具體的飛行中要嚴(yán)格按照已經(jīng)申請的航線和相應(yīng)的搜救區(qū)域進(jìn)行。另外要提前申請沒有確定坐標(biāo)的海上失事人員和搜行設(shè)備的相關(guān)任務(wù)，在批準(zhǔn)計劃航線和搜救區(qū)域時，由于救助航空器無法按照失事現(xiàn)場的實際情況合理地調(diào)整搜救區(qū)域，這樣導(dǎo)致的一種后果就是相關(guān)海上失事搜救任務(wù)具有非常低的成功率[2-3]。當(dāng)前隨著進(jìn)一步嚴(yán)格管理和控制低空空域，使海上相關(guān)應(yīng)急救援工作中依然面臨一系列的問題，如飛行計劃具有較長的報備時間以及無法及時靈活的變更搜救區(qū)域等，這些都對相應(yīng)的海上應(yīng)急救援工作造成一系列的不利影響。

在我國全面開放低空空域以后，將海上低空空域形勢的復(fù)雜性大大降低，報告空域和監(jiān)視空域為我國海上空域基本所屬的范圍，而且在以沿海軍民用機(jī)場為中心的10～25km管制空域范圍內(nèi)的只有少數(shù)的海上空域。這樣在海上相關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)的具體開展中，可以將準(zhǔn)備工作的靈活性大大提升，如可以一邊飛行一邊進(jìn)行報備，這樣可以將飛行救援任務(wù)的出動時間大大的縮短[4]。另外隨著全面開放低空空域，可以隨時靈活地調(diào)整海上的搜救區(qū)域，從而可以將搜救任務(wù)的成功率不斷提升。

3 內(nèi)陸相關(guān)搶救救災(zāi)任務(wù)

在開放低空空域以后，內(nèi)陸相關(guān)搶險救災(zāi)方面為飛行救助事業(yè)的主要發(fā)展方向，從飛行救助事業(yè)方面來說，這一發(fā)展趨勢使機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國內(nèi)陸具有復(fù)雜多變的地勢，不但具有密度非常大的城市和村莊，同時具有眾多的人口，與海上應(yīng)急救援任務(wù)相比，陸上應(yīng)急救援任務(wù)具有更多的復(fù)雜性，這使低空飛行救援任務(wù)的難度大大增加。

解救被洪澇、地震和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害困住的人員以及投放搶險物資等為內(nèi)陸搶險救災(zāi)的主要工作任務(wù)，一般在山地丘陵地區(qū)非常容易發(fā)生這些地質(zhì)災(zāi)害，與公路

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汽車救援相比，直升機(jī)救援工作的快捷性優(yōu)勢非常明顯，所以飛行救助職業(yè)主要的發(fā)展趨勢之一就是如何將復(fù)雜的地形擴(kuò)越直接飛行到受災(zāi)的任務(wù)區(qū)，而且由于山地丘陵地區(qū)具有很密集的樹林和峽谷等，這將飛行救助事業(yè)的難度大大增加。

另外一項具有廣闊發(fā)展空間的飛行救助任務(wù)就是森林滅火任務(wù)，當(dāng)前世界各個國家在森林滅火逐漸開始廣泛的使用直升飛機(jī)，其將水源從高空中灑下，具有較大的水量，可以將火源直接熄滅，與人工消防滅火相比較，這種滅火方式具有更加明顯的優(yōu)勢，在我國開放低空空域以后，救助航空器在湖泊、江河以及著火點的上空自由的穿梭，其可以將大量的水源直接攜帶，這樣普通的消防滅火方式逐漸被高效的直接滅火源的方式所取代。

在飛行救助事業(yè)中另外一個新的常態(tài)就是公路救援，高速公路具有比較偏僻的地理位置和非常大的行車數(shù)量，這樣在交通事故發(fā)生以后，在事故的現(xiàn)場救護(hù)車等相關(guān)救護(hù)設(shè)備無法在第一時間內(nèi)到達(dá)。我國在開放低空空域以后，地域和交通等因素不會影響救助航空器，其可以攜帶相關(guān)的救護(hù)設(shè)備和專業(yè)的救助人員第一時間趕到事故現(xiàn)場，這樣可以將傷者在最短的時間內(nèi)盡快的轉(zhuǎn)移，從而可以將救護(hù)的時間大大縮短，為傷者的生命安全提供有利的保障[5]。

與公路救援任務(wù)相比，內(nèi)陸山地傷病轉(zhuǎn)移任務(wù)與其并沒有本質(zhì)性的區(qū)別，這一任務(wù)主要是指在偏僻的山嶺地區(qū)，如果傷病情況比較緊急，則在短時間內(nèi)治療比較困難。在我國開放低空空域以后，將不會再過多的限制救助飛行，這樣可以將臨時救助航空器起降點是設(shè)置在各個村莊內(nèi)，這樣可以將傷病人員及時的轉(zhuǎn)移，為其生命安全提供有利的保障。

4 結(jié)語

由此可見，我國在開放低空空域后，使飛行救助事業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)情況同時存在。開放低空空域后，可以更加高效地開展海上相關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)，更好地保證海上人員的生命安全，而且隨著開放低空空域也將飛行機(jī)救助事業(yè)的發(fā)展方向體現(xiàn)出來，所以，該項事業(yè)在未來的發(fā)展中既面臨著機(jī)遇，同時也面臨著一定的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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[4] 管帥.低空開放對空管的影響及對策分析[J].科技風(fēng)，2015，17（8）：13.

[5] 張健，宋祥波，劉永欣，王劍.低空開放對空管的影響及對策分析[J].中國民航飛行學(xué)院學(xué)報，2012，23（3）：9-12.