日本自民黨總裁選舉：未戰(zhàn)而勝負已分

唐奇芳

2018年9月日本又到了自民黨總裁選舉的日子，9月7日公示了候選人，按照計劃將于20日投票。此次選舉候選人只有兩位，即現(xiàn)任總裁安倍晉三與其“宿敵”石破茂。盡管看似戰(zhàn)況激烈，但這是一場幾乎沒有懸念的對決，目前也看不到任何足夠強大的力量能遏制安倍持續(xù)“獨大”的勢頭。而一旦安倍獲勝，如不出意外，他將繼續(xù)擔(dān)任日本首相至2021年，執(zhí)政期長達九年，在這個“短命首相”國度成為任期最長的首相。

兩強相爭 各顯神通

本來，可能參加總裁選舉的熱門人物還有好幾位，但出于各種原因均未出馬。此前一直高調(diào)宣布要參選的總務(wù)大臣野田圣子受到信息泄露丑聞等因素影響，未能湊夠20名自民黨議員作為推薦人；被視為安倍最有望繼任者的自民黨政務(wù)調(diào)查會會長岸田文雄遵守之前的“禪讓”約定，于7月24日宣布放棄競選；公認的自民黨未來之星、首席副干事長小泉進次郎則始終對選舉保持沉默。

于是，這次總裁選舉成了安倍和石破兩位老對手的短兵相接。由于在2012年選舉中互有勝負，雙方誰也不敢輕敵，針對地方黨員和黨內(nèi)議員都使出渾身解數(shù)為自己拉票。

對于地方票，雙方火力最強的領(lǐng)域是輿論宣傳。石破一方的法寶是采取多種宣傳手段樹立自身的正面形象。早在2017年10月，石破茂及其所率領(lǐng)的水月會（石破派）出版了該派閥的首部政論集，題為《石破茂與水月會的日本創(chuàng)生》，集中了19名成員各自擅長領(lǐng)域的政策主張，既向全黨展示石破茂及其團隊是個實干的政策集團，也表明與安倍鮮明的“對抗”立場，爭取“反安倍”黨員的支持。隨著選舉臨近，石破茂設(shè)置了自己的黨首選舉專門網(wǎng)站，突出“正直、公正”的競選口號。為了爭取地方黨員選票，石破茂為47個都道府縣分別錄制了五分鐘視頻，以顯示對地方的重視。

安倍一方的法寶則是由黨內(nèi)要員出面對石破直接攻擊。自民黨干事長二階俊博對媒體公然表示安倍在“地方票上也能取得壓倒性勝利”，但石破茂“并沒有明確闡述自己成為首相后如何處理國政，感覺準備不足”。對此，石破茂指責(zé)二階擺明偏向安倍，嚴重違背作為干事長應(yīng)持的公正平衡的立場。內(nèi)閣官房參與飯島勛在日本最有影響的政論雜志《周刊文春》上發(fā)表題為《石破茂退出總裁選舉吧》的文章，稱石破所提“正直、公正”的競選口號“意義不明”，“簡直就像競選班長”。對此，石破一派向首相官邸提出抗議。

對于議員票，雙方爭奪的焦點是無派閥議員和竹下派。無派閥議員（73人）和竹下派（55人）在人數(shù)上是僅次于安倍所屬清和政策研究會（細川派，94人）和盟友麻生派（59人）的第二和第四大力量，地位舉足輕重。針對無派閥議員，石破一方重點拉攏資深議員，尤其是與安倍保持距離的“無派閥有志會”，該團體共有21名成員，會長是前防衛(wèi)大臣濱田靖一?！坝兄緯钡哪阁w是石破的心腹為了與無派閥議員交流情況而組織的“無派閥聯(lián)絡(luò)會”（已解散），其成員除了濱田外還有防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣小此木八郎和地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)大臣梶山弘志等較有影響力的無派閥議員，他們在2012年的總裁選舉中都支持石破茂。因此，自身派閥力量薄弱的石破茂將“有志會”視為一根救命稻草。

安倍一方對無派閥議員的著眼點則放在少壯派身上。一直積極為安倍拉選票的菅義偉組織了“迦尼薩之會”，十多位成員均為當(dāng)選四次以下的眾議員，會長為總務(wù)副大臣坂井學(xué)。4月26日，該團體成員與安倍一起吃飯。6月，菅義偉還組織了另外十余個與自己關(guān)系密切的無派閥議員與安倍共進晚餐。

竹下派被安倍和石破一分為二。該派閥所屬眾議員支持安倍而參議員支持石破，可謂涇渭分明。竹下派名義上的首領(lǐng)竹下亙明確支持石破茂，但這位今年春天剛剛上任的會長并沒有統(tǒng)率全派的能力，真正有影響力的“大老”是與石破交往密切的自民黨前參議院干事長青木干雄（竹下亙之兄、前首相竹下登的秘書）。他令竹下派上任會長額賀福志郎讓位給竹下亙，但也由此造成該派閥的內(nèi)部分歧。安倍察覺了這一動向，便使出“利用矛盾、各個擊破”的手段。對于竹下派內(nèi)曾任代理會長的茂木敏充、事務(wù)總長山口泰明、前總務(wù)大臣新藤義孝等態(tài)度鮮明支持自己的成員，安倍鼓勵他們盡可能地拉攏其他伙伴，“哪怕多一個人也好”。這樣一來，竹下派就被分成明確對立的兩邊，額賀等大多數(shù)眾議員都支持安倍，即便“大老”青木干雄也無可奈何。

勝負已分 幾無懸念

雙方的拉票之爭呈現(xiàn)白熱化，但從選前的各種數(shù)據(jù)來看，安倍優(yōu)勢明顯，連任幾無懸念。

在議員票方面，安倍已經(jīng)占有“壓倒性”優(yōu)勢。據(jù)共同社統(tǒng)計，安倍確保了黨內(nèi)七個派閥中細川、麻生、岸田、二階和石原五派（共257人）的支持。在處于兩分狀態(tài)的竹下派中，眾議員方面（34人）的前財務(wù)相額賀福志郎等24人，參議員方面（21人）的外務(wù)副大臣佐藤正久等4人支持安倍。在73名無派閥議員中，安倍獲得了51人支持。相比之下，石破茂除了本身的石破派（20人），只得到竹下派22人（參議員17人、眾議員5人），以及四位無派閥議員的明確支持。如此一來，雙方的議員票數(shù)比為336︰46，即便目前態(tài)度不明的小泉進次郎等23人（無派閥18人、竹下派5人）都支持石破茂，恐怕也回天無力。

在地方票方面，石破也勝算不高。首先，2012年黨首選舉安倍并非直接敗給麻生。當(dāng)時的細川派首領(lǐng)町村信孝也參加競選，派閥手中的團體地方票幾乎都投給了他，如今安倍拿到細川派所有的地方資源，票數(shù)必然大增。其次，在《朝日新聞》等日本主流媒體近期的多次民意調(diào)查中，安倍的支持率均領(lǐng)先石破，基本能夠反映雙方的地方得票結(jié)果。

而且，雙方在拉票能力上也存在明顯差距。安倍一遇到選舉，會抓緊一切碎片時間直接給認識的企業(yè)老板和地方議員打手機尋求支持，沒有絲毫架子，就連與名不見經(jīng)傳的新手議員也會多次一起吃飯。石破茂則較為矜持，就連面對被他視為救命稻草的“無派閥有志會”，一直也沒能拉下面子請其成員吃飯?zhí)捉酢?h3>安倍“獨大” 愈加固化

安倍公開表示這是他最后一次參與總裁選舉，于是“后安倍”黨首人選問題自然就正式提上日程。

從目前情況來看，三年后“后安倍”時代黨首選舉的主要競爭者將是岸田文雄、菅義偉和石破茂三人。就本身實力而言，這三人及其所統(tǒng)率的岸田派、“菅派”（即菅義偉在無派閥議員中的30來位追隨者，并非真正的派閥，只是一個松散的聯(lián)系）和石破派相差不遠，都能獲得20名推薦人。因此，安倍旗下的自民黨第一大派閥——細川派的支持就成為決定“后安倍”時代黨首的關(guān)鍵。安倍當(dāng)然不可能支持一向是其“眼中釘”的石破茂。在岸田文雄與菅義偉之間，岸田似乎是更好的選擇。菅義偉固然勞苦功高，但背后并沒有固定的派閥勢力，而且已經(jīng)70高齡，即便讓其擔(dān)任黨首也不具有可持續(xù)性。岸田既是派閥首領(lǐng)，又比菅義偉年輕了近10歲。更重要的是，岸田性格相對優(yōu)柔，不擅長人事關(guān)系，對安倍來說更容易把握。

據(jù)日媒報道，安倍曾對身邊人說，“首相任滿后，將作為清和政策研究會（即細川派）的會長繼續(xù)享受政治家的樂趣”?？紤]到細川派并沒有推出“后安倍”黨首候選人，安倍的言下之意就是要將其他派閥的候選人推上自民黨總裁和首相的寶座，自己則居于“太上皇”的地位。如果沒有大的意外，他選擇的這個對象應(yīng)該就是岸田文雄?！昂蟀脖丁睍r代的自民黨首究竟花落誰家，等到9月20日選舉結(jié)果出來后看黨內(nèi)人事安排就明確了。

小選區(qū)制度讓自民黨的政治資源更加集中在主流派閥及其首領(lǐng)手中，導(dǎo)致其權(quán)力壟斷更加固定化。安倍之所以產(chǎn)生在“后安倍”時代充當(dāng)“太上皇”的野心，是因為他有繼續(xù)掌握黨內(nèi)和政府權(quán)力的信心。如此一來，所謂黨首任期和派閥之分全都失去了實際意義。就如日本多位政論家指出的，如今的自民黨內(nèi)幾乎都是安倍的“應(yīng)聲蟲”。此次總裁選舉也沒有人要求進行政策異同的探討，就連安倍與石破存在明顯分歧的修憲問題，黨內(nèi)都萬馬齊喑。這不僅會導(dǎo)致自民黨的“退化”，也是對日本“民主”制度的一個嘲諷。

（作者為中國國際問題研究院副研究員）