中國改革開放四十年的回顧與思考

胡德平

文革結(jié)束以后，全黨全國人民都在思考今后建設(shè)社會(huì)主義之路究竟應(yīng)該如何起步？如果要走一條新路，那么歷史就要求作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨能夠在深刻總結(jié)以往歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)一條有中國特色的社會(huì)主義建設(shè)之路。這條路的最大變化就是要徹底解放思想，采用一種全新的形式，走上一條不同于以往的改革之路，以新的體制進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，從而達(dá)到全心全意為人民服務(wù)的目的，而黨則是領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行這一歷史任務(wù)的政治工具。

首先十一屆三中全會(huì)之所以能夠成功召開，正如高尚全同志所言，那是因?yàn)闀?huì)議之前有了一次打碎人們思想枷鎖的全民大討論，同時(shí)也要打碎人們身上的組織枷鎖。共產(chǎn)黨執(zhí)政前為人民服務(wù)是指為整體的勞苦大眾，為被壓迫階級(jí)服務(wù)。執(zhí)政后為人民服務(wù)的思想和工作則要具體化，表現(xiàn)在對(duì)每個(gè)具體人的服務(wù)上面。高尚全同志書中，始終把思想解放，人的解放放在經(jīng)濟(jì)體制改革的首要位置之上，把“為人民服務(wù)”的“人民”解釋為：“以人為本，民生為重”，“保護(hù)人民每個(gè)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)”。習(xí)主席講我們是法治國家，要讓每一件司法案件都體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。脫貧工作絕不能讓任何一個(gè)人掉隊(duì)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》有言：未來社會(huì)每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。共產(chǎn)黨從革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨，就應(yīng)有這種執(zhí)政理念的導(dǎo)向。

再看我們的改革為什么要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一個(gè)最明顯的弊端就是不了解人，或者說對(duì)人了解不深，對(duì)人性缺乏研究。我黨執(zhí)政以后，勞苦大眾翻了身，他們每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化需求是什么？對(duì)此了解不深，我黨照抄蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，大包大攬人們的日常需求，認(rèn)為政府萬能，可以扮演慈父的角色，不經(jīng)意地脫離了人民群眾，自己逐漸變成官僚機(jī)構(gòu)。而社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是可以反映人們，也即涵蓋所有個(gè)體需求和預(yù)期的最真實(shí)、最全面而又變化最快的場(chǎng)所。高尚全同志在書中捕捉了這一市場(chǎng)現(xiàn)象，他說：我國度過了私人產(chǎn)品短缺時(shí)代，又面臨著公共產(chǎn)品短缺的困境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了推動(dòng)進(jìn)步的巨大作用，為何又出現(xiàn)了公共產(chǎn)品短缺緊張的問題呢？公共產(chǎn)品長期短缺，勢(shì)必影響國家的長治久安，加大維穩(wěn)成本。有人說這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還實(shí)行的不夠徹底，也有人說這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題，歐洲、日本一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，公共產(chǎn)品，包括生活必需品就解決得相當(dāng)不錯(cuò)嘛！還有人說高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，也不是純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，人家各有各的特定國策解決社會(huì)公共產(chǎn)品問題。我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既然有“社會(huì)主義”的名義和內(nèi)容，那么就應(yīng)該重視高尚全同志提出的這個(gè)問題，這也是全國人民對(duì)公共產(chǎn)品普遍關(guān)心的問題。我國提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向已經(jīng)26年了，整整一代人的時(shí)間過去了，特殊利益集團(tuán)的話語權(quán)竟還可以通天，妄想影響中南海的決策，對(duì)此切不可小覷。這個(gè)問題若不解決，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能在人民心中扎根。

最后再看我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國基本經(jīng)濟(jì)制度的生產(chǎn)和生活的空間是極其廣闊的，是在農(nóng)村四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，國家、集體、個(gè)人一起上的經(jīng)濟(jì)生活中，釋放、迸發(fā)、匯集起來的生產(chǎn)要素。沒有哪一個(gè)社會(huì)主義國家可以類比。如此哪有個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)的出現(xiàn)呢？這是一切前社會(huì)主義國家所沒有的，他們的垮臺(tái)不是私有企業(yè)泛濫成災(zāi)，恐怕還和國有企業(yè)一統(tǒng)天下，壟斷經(jīng)營，產(chǎn)生了特殊利益階層和地下的黑色經(jīng)濟(jì)有關(guān)。這一腐敗現(xiàn)象在我國已經(jīng)出現(xiàn)，不得不格外警惕。高尚全同志對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的重視，對(duì)這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的批駁也是相當(dāng)認(rèn)真的。同時(shí)，他對(duì)國有企業(yè)面臨的三大轉(zhuǎn)變提出的忠告也是很中肯的。

我們是社會(huì)主義國家、全社會(huì)的生產(chǎn)資源是國家的，也就是全民的?！笆袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”非常正確，那市場(chǎng)的主體是誰呢？高尚全在書中十分強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等的理念”。主體既有國有獨(dú)資公司、國有控股公司、上市公司，還有一般的股份公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶，其中私有制性質(zhì)的公司當(dāng)屬不少，還有承包農(nóng)業(yè)用地的幾億農(nóng)民，改革開放都使這些市場(chǎng)主體獲得了共享國家資源的權(quán)利。難道共享就是刮“共產(chǎn)風(fēng)”嗎？共享的條件是什么？其條件就是節(jié)約資源成本，資源效益的使用有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)社會(huì)和國家的貢獻(xiàn)率高于一般水平。除去極個(gè)別國家特許經(jīng)營的企業(yè)外，這是市場(chǎng)主體共享資源先后秩序最重要的標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為如果這么做了，才能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中消滅一切歧視政策，打破意識(shí)形態(tài)方面的沉疴痼疾，也可以為銀行一視同仁的貸款對(duì)象解困。這不是什么新話，而是有了黨的決議，為何總不見明顯的、勢(shì)如破竹的效果。黨的十八大報(bào)告當(dāng)中提出：“保證多種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)?！?/p>

我國經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了“共享經(jīng)濟(jì)”的業(yè)態(tài)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的改革，就是一種中國式的共享經(jīng)濟(jì)的改革，保持集體土地的所有權(quán)不變，其使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)的權(quán)利，放手交給村民農(nóng)戶，也可以通過，流轉(zhuǎn)給務(wù)農(nóng)的天南海北的陌生人使用，也不需要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的技術(shù)支撐。如此成功的經(jīng)驗(yàn)，是否可以在保障全民、集體資源所有權(quán)的前提下，把其使用權(quán)交給最有效益的經(jīng)濟(jì)單位使用，但其所有者權(quán)益產(chǎn)生的紅利不應(yīng)流失，應(yīng)歸全民、集體所擁有共享。我國農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，起初是為解決農(nóng)業(yè)問題的，但以后派生出來的社隊(duì)企業(yè)，民有企業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展和新建，以商品糧代替統(tǒng)購糧，莫不發(fā)源于此。之所以如此，就是上面說的，各種生產(chǎn)要素競(jìng)相迸發(fā)的結(jié)果。我國的改革實(shí)踐發(fā)展到今天，已提出符合國情共享經(jīng)濟(jì)的新型模式，會(huì)前幾位老同志也在議論馬克思揚(yáng)棄私有制的學(xué)術(shù)問題。我們理應(yīng)爽快接受實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華的新觀念，為什么總是圍繞著老問題糾纏不清？

近日發(fā)生的滴滴順風(fēng)車的死人事故，毫無疑問今后要加強(qiáng)監(jiān)管，裝置必要的電控安全設(shè)備，但切不可因噎廢食，否定了整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)。在今年第四期《中國民商》刊發(fā)的文章中，我說了這樣一種觀點(diǎn)，我們固然要警惕“共享經(jīng)濟(jì)”的野蠻生長，但媒體的野蠻報(bào)道也應(yīng)警惕：“據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2017年我國共享經(jīng)濟(jì)的交易額已達(dá)49205億元，比上一年增長47.2%，今后若干年還會(huì)以30%的速度發(fā)展。我認(rèn)為這一數(shù)字是被大大夸大了，那是把許多‘互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也算進(jìn)去了的結(jié)果。這種籠統(tǒng)的計(jì)算未必科學(xué)。”第五期的《中國民商》刊登了一篇宋清輝的文章，其中就談到了不少“偽共享大行其道”的現(xiàn)象。

今后，改革能否取得長足突破性的進(jìn)步，關(guān)鍵在黨。現(xiàn)在已不是“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的時(shí)代了，我說的“綱舉目張”，首先還是我黨在意識(shí)形態(tài)中，對(duì)破除陳舊障礙的力度上。這種障礙已早被新的社會(huì)主義改革實(shí)踐所挑戰(zhàn)，我國要建設(shè)中國特色的社會(huì)主義，下面一句就是中國特色的社會(huì)主義只有在實(shí)踐中才能建成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)不可動(dòng)搖，黨中央要?jiǎng)訂T全國資源，市場(chǎng)要合理配置全民資源，各種所有制要充分利用相應(yīng)資源，我國改革開放的前途仍大有可為。

關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)在改革開放過程中的地位和作用，今后還想多向高尚全同志請(qǐng)教。

2018年9月5日

（責(zé)任編輯 莊雙博）

作者系全國政協(xié)原常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任